Дело №5-210/2025
УИД 58RS0027-01-2025-002357-88
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 мая 2025 г. г. Пенза
Судья Октябрьского районного суда г. Пензы Курмаева Т.А.,
с участием представителей ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» - директора Сидорина Н.В. и ФИО1, действующей на основании доверенности, представителей Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по доверенности ФИО2 и ФИО4,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ»,
УСТАНОВИЛ:
14 мая 2025 г. в 11 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), проводимой на основании решения о проведении выездной плановой проверки от 24 апреля 2025 г. № врио заместителя руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Средне-Поволжское управление Ростехнадзора) ФИО3, с целью: соблюдение юридическим лицом, требований в области безопасного использования и содержания опасных технических устройств зданий и сооружений, были выявлены нарушения Технического регламента Таможенного союза «О безопасности машин и оборудования» ТР №, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза 18 октября 2011 г. № 823.
По итогам проверки 14 мая 2025 г. был составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица № по ч. 2 ст. 9.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), а также протокол № временном запрете деятельности – эксплуатации подъемника вертикального, используемого как подъемная платформа для инвалидов, расположенного по адресу: <...>, с правой стороны магазина «Дом торговли», слева от входной лестницы в магазин «Дом торговли».
Поскольку к ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» применена мера обеспечения производства об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, протокол об административном правонарушении, за совершение которого назначено административное наказание в виде административного приостановления, передан на рассмотрение в суд.
Представители ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» - директор Сидорин Н.В. и ФИО1, действующая на основании доверенности в ходе рассмотрения дела вину полностью признали, пояснили, что общество принимает меры к устранению выявленных нарушений, в настоящее время разработано коммерческое предложение на поставку подъемного оборудования, а также рассматривается вопрос о возможности установки пандуса для инвалидов. Не возражали против приостановления деятельности (эксплуатации) подъемника на срок 90 суток.
Представители Средне-Поволжского управления Ростехнадзора по доверенности ФИО2 и ФИО4 полагали факт совершения правонарушения установленным, подтвержденным собранными в ходе проверки и имеющимися в деле доказательствами, просили назначить ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности (эксплуатации) подъемника вертикального, используемого как подъемная платформа для инвалидов, установленного по адресу: <...> (с правой стороны магазина «Дом Торговли», слева от входной лестницы в магазин «Дом Торговли», на срок до 90 суток.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и не обязано доказывать свою невиновность, бремя доказывания возлагается на публичную власть.
В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до полутора лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. № 823 принят Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования» (далее - Регламент).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. № 1744 утверждены Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее – Правила).
Из представленного материала следует, что 14 мая 2025 г. в 11 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» установлено, что по адресу: <...> с правой стороны магазина «Дом торговли», слева от входной лестницы в магазин «Дом торговли» установлен подъемник вертикальный, используемый как подъемная платформа для инвалидов.
Подъемник вертикальный перемещается с помощью пульта управления, подключаемого на верхней посадочной площадке, на пульте управления расположена красная кнопка стоп, а также перекидной переключатель вверх и вниз. При нажатии перекидного выключателя платформа перемещается в соответствии с направлением движения. На подъемнике вертикальном размещены таблички с номерами телефона <***> для вызова персонала и с обозначением «лифт для инвалидов».
При осмотре выявлено, что на подъемнике вертикальном отсутствует идентификационная надпись, содержащая наименование изготовителя и (или) его товарный знак; наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии); месяц и год изготовления. На основной посадочной площадке подъемника вертикального не размещена следующая информация: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правила пользования объектом; номер лифта в соответствующем реестре объектов и заводской номер, дата ввода в эксплуатацию, срок службы и дата следующего технического освидетельствования лифта. Не обеспечены меры по хранению ключей и их выдачу квалифицированному персоналу, исключающие доступ посторонних лиц к оборудованию подъемника вертикального. Подъемник вертикальный не подключен к системе диспетчерского (оперативного) контроля и он не обеспечен технической возможностью вызова квалифицированного персонала пользователем подъемником вертикальным. Паспорт и руководство (инструкция) по эксплуатации на подъемник вертикальный отсутствуют.
Представителем ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» были представлены договор поставки от 2 февраля 2015 г., заключенный между ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» (покупатель) в лице директора Сидорина Н.В. и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО7 (поставщик) №, в соответствии с которым поставщик обязался изготовить и передать в собственность покупателя вертикальный подъемник для инвалидных колясок, а покупатель принять и оплатить товар (п.1.1 договора); выкопировка на подъемник вертикальный, страховой полис, подтверждающий заключение договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на объекте от 7 мая 2025 г., заключенный с ...». Иные документы представлены не были.
В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
1. Отсутствует паспорт на подъемник вертикальный используемый как подъемная платформа для инвалидов, расположенный по адресу: <...>, и сведения о сертификате соответствия на подъемник вертикальный, что является нарушением п. 8 ст. 8 Регламента; подп. «и» п. 4 Правил.
2. Подтверждение соответствия подъемника вертикального используемого как подъемная платформа для инвалидов, расположенного по адресу: <...>, требованиям Регламента не проведено в форме сертификации, что подтверждается информацией на сайте Росаккредитации (https://pub.fsa.gov.ru/rss/certificate), что является нарушением п.п. 2 и 3 ст. 8 Регламента; подп. «а» п. 4 Правил.
3. Отсутствует копия обоснования безопасности на подъемник вертикальный используемый как подъемная платформа для инвалидов, расположенный по адресу: <...>, что является нарушением п. 7 ст. 4 Регламента; подп. «а» п. 4 Правил.
4. На подъемнике вертикальном используемом как подъемная платформа для инвалидов, расположенном по адресу: <...>, отсутствует идентификационная надпись, содержащая: наименование изготовителя и (или) его товарный знак; наименование и (или) обозначение машины и (или) оборудования (тип, марка, модель (при наличии)); месяц и год изготовления, что является нарушением п. 8 ст. 5 Регламента; подп. «а» п. 4 Правил.
5. ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» как владелец опасного технического устройства здания и сооружения - подъемника вертикального используемого как подъемная платформа для инвалидов, расположенный по адресу: <...>, не обеспечило выполнение работ по эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, подъемника вертикального самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией, что является нарушением подп. «в» п. 4, п. 16 Правил.
6. Не организовано проведение технического освидетельствования подъемника вертикального используемого как подъемная платформа для инвалидов, расположенному по адресу: <...>, более 12 месяцев, что является нарушением подп. «д» п. 4, п. 26 Правил.
7. Не организованы меры, подтверждающие хранение ключей и их выдачи квалифицированному персоналу, исключающие доступ посторонних лиц к оборудованию подъемника вертикального используемого как подъемная платформа для инвалидов, расположенной по адресу: <...>, что является нарушением подп. «л» п. 4 Правил.
8. На основной посадочной площадке подъемника вертикального используемого как подъемная платформа для инвалидов, расположенной по адресу: <...> не размещена следующая информация: сведения о средствах и способе связи с квалифицированным персоналом и аварийной службой; правила пользования объектом; номер лифта в соответствующем реестре объектов и заводской номер, дата ввода в эксплуатацию, срок службы и дата следующего технического освидетельствования лифта, что является нарушением подп. «н» и «о» п. 4 Правил.
9. Не назначено распорядительным актом из числа квалифицированного персонала лицо, ответственное за организацию эксплуатации подъемной платформы для инвалидов, расположенной по адресу: <...>, что является нарушением подп. «с» п. 4 Правил.
10. Подъемник вертикальный используемый как подъемная платформа для инвалидов, расположенный по адресу: <...>, не поставлен на учет в реестре опасных объектов и ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» не направило в Ростехнадзор уведомление о вводе подъемника вертикального в эксплуатацию, в соответствии с требованием подп. «б» п. 5 Правил, что является нарушением п. 10 Правил.
11. Подъемник вертикальный используемый как подъемная платформа для инвалидов, расположенный по адресу: <...>, не подключен к системе диспетчерского (оперативного) контроля и он не обеспечен технической возможностью вызова квалифицированного персонала пользователем подъемником вертикальным, что является нарушением п. 21 Правил.
12. Не обеспечено наличие в штате квалифицированного персонала, а именно распорядительным актом не назначены из числа квалифицированного персонала: лица, ответственного за организацию эксплуатации объекта; лица, ответственного за организацию обслуживания и ремонта объекта; электромеханика по подъемным платформам для инвалидов, из числа квалифицированного персонала по обслуживанию и ремонту объекта; оператора подъемной платформы для инвалидов, и диспетчера по контролю за работой подъемной платформы для инвалидов, что является нарушением подп. «а» и «и» п. 17 Правил.
13. Отсутствие производственных (должностных) инструкций для квалифицированного персонала обслуживающего подъемную платформу для инвалидов, расположенную по адресу: <...>, что является нарушением подп. «б» п. 17 Правил.
14. Отсутствует распорядительный акт, определяющий структуру управления, обеспечивающую каждому работнику сферу деятельности и пределы его полномочий, закрепление обязанностей квалифицированного персонала по организации работ, контролю их качества, охране труда, подготовке и повышению квалификации работников, что является нарушением подп. «д» п. 17 Правил.
15. Отсутствуют документы, подтверждающие организацию и выполнение аварийно-восстановительных и аварийно-технических работ на подъемной платформы для инвалидов, расположенной по адресу: <...>, что является нарушением подп. «ж» п. 17 Правил.
В целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей в качестве меры обеспечения применен временный запрет эксплуатации подъемника вертикального, используемого как подъемная платформа для инвалидов, установленный по адресу: <...> (с правой стороны магазина «Дом Торговли», слева от входной лестницы в магазин «Дом Торговли» с 14 час. 05 мин. 14 мая 2025 г. до рассмотрения судом дела об административном правонарушении, о чем составлен соответствующий протокол от 14 мая 2025 г. о временном запрете деятельности №
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.
Фактические обстоятельства вменяемого юридическому лицу административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2025 г. № от 14.05.2025 г., которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; актом выездной внеплановой проверки от 14 мая 2025 г. № копией договора поставки от 2 февраля 2015 г. №; техническими характеристиками на подъемно-трансформируемое устройство; протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) от 6 мая 2025 г.; протоколом от 14 мая 2025 г. №-Вр о временном запрете деятельности, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Кроме того, представитель ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» с нарушениями согласился, о чем им в протоколе об административном правонарушении сделана собственноручная запись.
Совокупность установленных судом обстоятельств позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.
Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено.
Действия ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» судья квалифицирует по ч.2 ст.9.1.1 КоАП РФ, как нарушение требований к обеспечению безопасности лифтов, создающее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан либо возникновения аварии.
Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
При назначении вида и размера наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, представляющего угрозу для жизни и здоровья, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающего обстоятельства признает признание вины, с учетом пояснений представителя ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ», полагает необходимым назначить ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» административное наказание в виде запрета эксплуатации – подъемника вертикального, используемого как подъемная платформа для инвалидов, установленного по адресу: <адрес> (с правой стороны магазина «Дом Торговли», слева от входной лестницы в магазин «Дом Торговли», на срок 90 суток.
При этом судья считает необходимым разъяснить ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ», что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ, на основании ходатайства юридического лица суд досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, устранены.
Руководствуясь ч. 1 ст. 9.1, ст. 23.1, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ», юридический адрес: <...> стр. 3, ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 9.1.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации подъемника вертикального, используемого как подъемная платформа для инвалидов, установленного по адресу: <...> (с правой стороны магазина «Дом Торговли», слева от входной лестницы в магазин «Дом Торговли», на срок 90 (девяносто) суток.
Исчислять срок административного приостановления эксплуатации с 14 час. 05 мин. 14 мая 2025 г., то есть с момента принятия решения о временном запрете деятельности.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Копию постановления направить для исполнения в Октябрьский районный РОССП г. Пензы УФССП России по Пензенской области.
ООО «ДОМ ТОРГОВЛИ» разъяснить, что в соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в ч. 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд г.Пензы.
Судья Т.А. Курмаева