Решение по делу № 2А-1023/2023 от 30.03.2023

Административное дело № 2а-1023/2023

УИН 42RS0011-01-2023-000651-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ленинск-Кузнецком

30 марта 2023 года

с использованием средств аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец прокурор города Ленинска-Кузнецкого, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, мотивируя требования тем, что прокуратурой города Ленинска-Кузнецкого проведен мониторинг интернет-сайтов, содержащих информацию о продаже фальшивых банкнот высокого качества, с размещением предложений о продаже поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации и заливе на карту; так, при вводе в поисковой системе «Яндекс» запроса «купить поддельные деньги высокого качества» отображаются сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>; не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь; через указанные сайты можно приобрести фальшивые купюры и пластиковые карты банков РФ для их последующей реализации и незаконного оборота; сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью; предоставление доступа к информации, содержащей алгоритм и способы изготовления поддельных билетов Банка России является по своей сути элементами преступной деятельности, за осуществление которой законодательством предусмотрена уголовная ответственность; размещение такой информации в сети «Интернет» фактически является распространением запрещенной информации; нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации побуждающей общество на такие противоправные деяния, как изготовление и дальнейшее использование поддельных билетов Банка России, фактически способствует совершению преступлений в экономической сфере, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве; доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере; обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на противодействие совершению правонарушений и преступлений. На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 265.1, 265.2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьями 21, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», Прокурор г.Ленинска-Кузнецкого, действуя в защиту прав неопределенного круга лиц, просит суд признать информацию о способах приобретения фальшивых купюр (банковские билеты Центрального банка Российской Федерации) и пластиковых карт банков Российской Федерации, размещенную на сайтах с URL - адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании ст.помощник прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Нерякшева А.А. заявила об отказе от требований в части признания информации, размещенной на страницах сайта с URL-адресом: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, так как по данным сайтам уже принято решение иным судом, отказ принят судом, вынесено определение. В остальной части административные исковые требования поддержала в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Управление Роскомнадзора по Кемеровской области) в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд письменные пояснения, согласно которым полагает возможным признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресом:

<данные изъяты>

<данные изъяты> - информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, выслушав ст.помощник прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Нерякшева А.А., изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограниченны федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

Процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Пунктом 17 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что владелец сайта в сети «Интернет» - лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно ч.1 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основанием для включения в Реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Незамедлительно с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.7 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Частью 8 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что незамедлительно с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр владелец сайта в сети «Интернет» обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети «Интернет» незамедлительно.

В соответствии с п.2.2 ч.3 ст.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Судом установлено, что прокуратурой г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области при осуществлении надзора осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, распространяющих информацию, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, и выявлены сайты:

<данные изъяты>

<данные изъяты>, на страницах которых в свободном доступе размещена информация о продаже фальшивых банкнот высокого качества, с размещением предложений о продаже поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации и заливе на карту, что подтверждается материалами дела (л.д. 9-15).

Согласно ответу на запрос, представленному МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», вышеуказанные сайты зарегистрированы и размещены на серверах:

<данные изъяты>

<данные изъяты> (л.д.19-20).

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006г. № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» банковская система Российской Федерации включает в себя Банк России, кредитные организации, а также представительства иностранных банков.

Правовое регулирование банковской деятельности осуществляется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», другими федеральными законами, нормативными актами Банка России.

Согласно требованиям статьи 29 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (далее - Федеральный закон) эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России.

Банкноты (банковские билеты) и монеты Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.

Статьей 34 Федерального закона определены основные мероприятия по организации Банком России на территории Российской Федерации наличного денежного обращения, в их числе: установление признаков платежеспособности банкнот и монеты Банка России, порядка уничтожения банкнот и монеты Банка России, а также замены поврежденных банкнот и монеты Банка России.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее по тексту - Федеральный закон от 07.08.2001 № 115-ФЗ) под доходами, полученными преступным путем, подразумеваются: денежные средства или иное имущество, полученные в результате совершения преступления; легализация (отмывание) доходов, полученных преступным путем, придание правомерного вида владению, пользованию или распоряжению денежными средствами или иным имуществом, полученными в результате совершения преступления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ, первостепенной целью настоящего закона является защита прав и законных интересов граждан, общества и государства путем создания правового механизма противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

Статья 5 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ содержит перечень организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, а статья 6 устанавливает обязательный контроль по операциям с денежными средствами или иным имуществом. Статья 172 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает уголовную ответственность за осуществление незаконной банковской деятельности.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 186 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) установлена ответственность за противоправные деяния — изготовление в целях сбыта поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте, а равно хранение, перевозка в целях сбыта и сбыт заведомо поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации, металлической монеты, государственных ценных бумаг или других ценных бумаг в валюте Российской Федерации либо иностранной валюты или ценных бумаг в иностранной валюте.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что информация о продаже фальшивых банкнот высокого качества, с размещением предложений о продаже поддельных банковских билетов Центрального банка Российской Федерации и заливе на карту, размещенная на страницах сайтов с URL-адресом:

<данные изъяты>

<данные изъяты> - является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для внесения указанных сведений в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 265.1 – 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресом: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения по данному делу в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области для внесения ресурсов с URL-адресами:

<данные изъяты>

<данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем принесения апелляционной жалобы, представления через Ленинск-Кузнецкий городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено в день вынесения решения 30 марта 2023г.

Подлинник документа находится в административном деле № 2а-1023/2023 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.