Дело № 2а-2792/2023 копия
УИД 59RS0008-01-2023-002738-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 августа 2023 года г. Пермь
Пермский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,
при секретаре судебного заседания Бузановой Е.А.,
с участием представителя административного истца ФИО4 ФИО10
заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 ФИО11
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Пермского муниципального округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 ФИО12 ГУФССП России по <адрес> о признании постановления незаконным, прекращении исполнительного производства,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Пермского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 ФИО13 ГУФССП России по <адрес> о признании постановления незаконным, прекращении исполнительного производства.
В обоснование заявленных требований указано, что решением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования ФИО8 ФИО14 к администрации Юго-Камского сельского поселения о возложении обязанности обеспечить ФИО8 ФИО15 и ее несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 временным жильем за счет маневренного фонда из расчета не менее 6 квадратных метров площади на одного члена семьи в границах Юго-Камского сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, администрация Пермского муниципального округа пыталась исполнить решение суда, а именно. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО16 было предложено помещение из муниципального жилого фонда Пермского муниципального округа <адрес>, на что был получен отказ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Пермского муниципального округа поступило постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить решение суда. ДД.ММ.ГГГГ администрация Пермского муниципального округа направила в адрес ОСП по <адрес> письмо от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об окончании исполнительного производства» с подтверждающими документами. На сегодняшний день ответа на вышеуказанное письмо от ОСП по <адрес> в адрес администрации Пермского муниципального округа не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Пермского муниципального округа поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление административный истец считает незаконным, поскольку оно противоречит подп. 6 п. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно: взыскатель отказывается от предложенного ему жилого помещения по мотивам, не имеющим юридического значения, то есть своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. При таких обстоятельствах исполнительный сбор взысканию не подлежит. Кроме того, администрация Пермского муниципального округа неоднократно пыталась исполнить решение суда, однако взыскатель препятствует исполнению исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ за номером № ФИО8 ФИО17. направлен ответ на обращение о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма. В данном письме предлагалось рассмотреть предложение о предоставлении для временного проживания жилого помещения муниципального маневренного фонда, находящегося по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ взыскатель принял решение отказаться от предлагаемого жилого помещения. На основании изложенного, администрация Пермского муниципального округа считает решение суда исполненным со своей стороны, в свою очередь, взыскатель уклоняется от исполнения решения Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, отказываясь от жилого помещения муниципального маневренного фонда, предлагаемого администрацией Пермского муниципального округа. Отказ взыскателя мотивирован тем, что локация предлагаемого помещения в <адрес>, которое не входит в состав Юго-Камского сельского поселения, тогда как решением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Юго-Камского сельского поселения возложена обязанность предоставить жилое помещение в границах Юго-Камского сельского поселения, а не в конкретном населенном пункте Пермского муниципального района. На основании изложенного, административный истец просит признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Пермского муниципального округа <адрес>; прекратить исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель административного истца ФИО4 ФИО18 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, настаивала, просила удовлетворить.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО6 ФИО19. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Административный ответчик ГУФССП России по <адрес> в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом.
Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО5 ФИО20 привлеченная к участию в дело протокольным определением суда, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что требования исполнительного документа в установленный срок административным истцом исполнены не были. Оснований для прекращения исполнительного производства также не имеется, поскольку временное жилье за счет маневренного фонда на территории Юго-Камского сельского поселения не предоставлено, решение суда не исполнено.
Заинтересованное лицо ФИО8 ФИО21 судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия (ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве).
Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (ч. 3 ст. 24 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительным производстве).
В соответствии с ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.
По смыслу приведенных требований закона и правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации взыскание исполнительского сбора возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.
Из материалов дела следует, что решением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Юго-Камского сельского поселения <адрес> возложена обязанность обеспечить ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 временным жильем за счет маневренного фонда из расчета не менее 6 квадратных метров жилой площади на одного члена семьи в границах Юго-Камского сельского поселения Пермского муниципального района <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу (л.д. 76-81).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО7 на основании исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Пермским районным судом <адрес>, в отношении Администрации Юго-Камского сельского поселения возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является возложение на администрацию Юго-Камского сельского поселения обязанности обеспечить ФИО1 и ее несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3 временным жильем за счет маневренного фонда из расчета не менее 6 квадратных метров площади на одного члена семьи в границах Юго-Камского сельского поселения в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу (л.д. 42-43).
Определением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление администрации Юго-Камского сельского поселения <адрес> об отсрочке на 6 месяцев исполнения решения Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску заместителя прокурора <адрес> в защиту прав и интересов ФИО1 к ответчику администрации Юго-Камского сельского поселения <адрес> о возложении обязанности по обеспечению временным жильем из маневренного фонда, оставлено без удовлетворения (л.д. 68-71).
ДД.ММ.ГГГГ администрацией Пермского муниципального округа в адрес ФИО8 ФИО23 направлено предложение с просьбой рассмотреть для временного проживания жилое помещение муниципального маневренного фонда, находящееся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 14).
В ответ на указанное предложение ФИО8 ФИО22 отказалась от предлагаемого жилого помещения, мотивировав тем, что локация предлагаемого помещения в <адрес> не входит в состав Юго-Камского сельского поселения, тогда как решением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Юго-Камского сельского поселения возложена обязанность предоставить жилое помещение в границах Юго-Камского сельского поселения (л.д. 13).
Определением Пермского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена стороны ответчика – администрация Юго-Камского сельского поселения на администрацию Пермского муниципального округа <адрес> (л.д. 49-53).
Из письма Администрации Пермского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО24 было предложено помещение из муниципального жилого фонда Пермского муниципального округа <адрес>, на что был получен отказ (л.д. 9-10).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9 руководителю должника организации – ФИО4 ФИО25 вручено официальное предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 Уголовного кодекса Российской Федерации за злостное неисполнение решения суда, о чем имеется ее собственноручная подпись (л.д. 39).
Также судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9 в адрес должника направлены требования о предоставлении полного пакета документов, подтверждающих исполнение требований исполнительного документа (л.д. 40-41, 44-45, 46-47, 64-65).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 рублей и установлении нового срока исполнения исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36).
Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки приведенным выше требованиям закона, административный истец в обоснование своих требований не предоставил суду доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Пермского муниципального округа <адрес>.
Разрешая по существу заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд, руководствуясь положениями ст. 30, 105, 112 Закона об исполнительном производстве, исходит из того, что предусмотренные законом основания для взыскания исполнительского сбора у судебного пристава-исполнителя имелись, поскольку о возбуждении исполнительного производства должнику было известно; требования в добровольном порядке не исполнены без уважительных причин; представленный административным истцом отказ ФИО1 от предложенного жилого помещения невозможность исполнения решения суда не подтверждает.
Следовательно, в данном случае вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора не означает наложение на должника денежного взыскания без соблюдения принципа справедливости и учета такого существенного обстоятельства, как его вина.
Учитывая вышеизложенное, необходимо констатировать, что по данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, судом не установлено.
Требование административного истца о прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит в силу следующего.
В ч. 1 ст. 43 Закона об исполнительном производстве указан исчерпывающий перечень оснований для прекращения судом исполнительного производства, а именно: 1) смерти взыскателя-гражданина (должника-гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства; 2) утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий); 3) отказа взыскателя от получения вещи, изъятой у должника при исполнении исполнительного документа, содержащего требование о передаче ее взыскателю; 4) в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
Поскольку вышеуказанные обстоятельства судом не установлены, принимая во внимание то, что исполнительный документ должником не исполнен, оснований для прекращения исполнительного производства не имеется.
Учитывая вышеизложенное, административному истцу в удовлетворении административного иска следует отказать в полном объеме.
Руководствуясь статьей 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Администрации Пермского муниципального округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9, ГУФССП России по <адрес> о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника администрации Пермского муниципального округа <адрес>, прекращении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья – подпись Ю.В. Бородкина
Мотивированное решение составлено 10 августа 2023 года.
Судья – подпись.
Копия верна.
Судья Ю.В. Бородкина
Подлинник подшит
в административном деле № 2а-2792/2023
Пермского районного суда Пермского края