Дело № 5-1962/2022

УИД: 78RS0015-01-2022-011062-57

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 22 сентября 2022 года

Судья Невского районного суда Санкт-Петербурга Попова Н.В.,

рассмотрев в помещении Невского районного суда Санкт-Петербурга по адресу:

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника – Идрисова Д.Р., имеющего паспорт №, выданный

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки , гражданки Российской Федерации, имеющей высшее образование, являющегося работником не замужней, детей не имеющей,зарегистрированной по адресу: проживающей (со слов) по адресу: , инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершила административное правонарушение, заключающееся в участии в массовом одновременном пребывании граждан в общественных местах, повлекшее нарушение общественного порядка, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, создание помех движению пешеходов и транспортных средств, доступу граждан к жилым помещениям, объектам транспортной и социальной инфраструктуры, при этом действия не содержат уголовно-наказуемого деяния.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

21 сентября 2022 года в 21 час 40 минут ФИО1, находясь по адресу: , принимала участие в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, не являющемся публичным мероприятием, в количестве около 200 человек, при этом совместно с другими участниками данного мероприятия скандировала лозунги «Нет мобилизации! Нет войне!». При этом ФИО1, вместе с другими участниками мероприятия находился на тротуарах и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходов, что повлекло создание помех транспортной инфраструктуры, нарушение режима работы общественного транспорта, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 подп. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 № 21 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее одного метра.

В связи с допущенным массовым пребыванием граждан информация о выявленном нарушении была доведена до участников данного мероприятия, в том числе и до ФИО1 полицейским 2 взвода 1 роты 1 батальона Специального полка полиции сержантом полиции ФИО2, осуществлявшим в соответствии со ст.2, 12 Федерального закона № 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, который посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и ФИО1 и потребовал прекратить данные противоправные действия.

Данное законное требование ФИО1 проигнорировала, несмотря на то, что прекращение данных противоправных действий у участников данного мероприятия, в том числе и ФИО1, было не менее 10 минут, однако в указанный промежуток времени ФИО1 продолжала нарушать перечисленные выше нормы и правила, то есть продолжила участвовать в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, не являющимся публичным мероприятием, в количестве около 200 человек, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании вину во вменяемом административном правонарушении не признала, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что после работы гуляла на Марсовом поле, увидела толпу бегущих людей, и опасаясь за свою безопасность также побежала, однако была настигнута сотрудником полиции, который повел ее в автозак.

Защитник ФИО1 – Идрисов Д.Р., в ходе судебного заседания полностью поддержали показания своей подзащитной, дополнительно пояснил, что действиям ФИО1 была дана неверная квалификация, протокол об административном правонарушении и иные письменные доказательства имеют признаки фальсификации, также указал, что в данном случае отсутствует событие правонарушения исходя из времени его совершения и времени задержания ФИО1

Выслушав объяснения ФИО1, ее защитника, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, судья считает ее вину установленной и доказанной.

В соответствии с частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичных призывах к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

В определении от 24.10.2013 N 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (пункты 1 - 6 статьи 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях явились следующие обстоятельства.

21 сентября 2022 года, около 21 часа 40 минут ФИО1 находилась по адресу: , где принимала участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте в количестве около 200 человек, вместе с другими участниками мероприятия находился на тротуарах и проезжей части, тем самым создавая препятствия движению транспортных средств и пешеходов, что повлекло создание помех транспортной инфраструктуры, нарушение режима работы общественного транспорта, в нарушение санитарных норм и правил, а именно п. 6 подп. 6.2 Постановления главного государственного санитарного врача РФ от 15.07.2020 № 21 «О внесении изменений в постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в соответствии с которым гражданам необходимо соблюдать дистанцию до других граждан не менее одного метра.

В связи с допущенными нарушениями сотрудник полиции, полицейский 2 взвода 1 роты 1 батальона Специального полка полиции сержант полиции ФИО2, осуществлявший в соответствии со ст. 1, 12 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в общественных местах, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений, посредством громко-усиливающей аппаратуры неоднократно публично уведомил об этом всех лиц, участвующих в данном мероприятии, в том числе и ФИО1, потребовал прекратить противоправные действия. Данное законное требование ФИО1 не выполнила, продолжила участие в мероприятии.

Вышеуказанное административное правонарушение было выявлено 21 сентября 2022 года в 23 часа 10 минут в 24 отделе полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: <...>.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.2.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и подтверждается всей совокупностью исследованных судом доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № АП № в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, составленном в полном соответствии со ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация, копия протокола вручена лицу, процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и ст.51 Конституции разъяснены и понятны;

- протоколом ДЛ САП № о доставлении ФИО1 в 24 отдел полиции УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга;

- протоколом АЗ № об административном задержании ФИО1;

- рапортом полицейского 16 отдела полиции УМВД России по Василеостровскому району г. Санкт-Петербурга, капитана полиции ФИО3, в котором изложены обстоятельства выявления ФИО1 21 сентября 2022 года в 21 часов 40 минут у дома № по

- письменными объяснениями полицейского 2 взвода 1 роты 1 батальона Специального полка полиции ГУ МВЛ России по СПБ и ЛО ФИО2, который пояснил, что неоднократно публично уведомил всех лиц, участвующих в мероприятии массового одновременного пребывания и граждан в общественных местах, скандировавших лозунги: «Нет мобилизации! Нет войне!», о незаконности мероприятия, разъяснял требования действующего законодательства и требовал прекратить данные противоправные действия;

- письменными объяснениями сотрудников УМВД России Санкт-Петербурга ФИО4 и ФИО3, которые, будучи предупрежденными об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, указали, что в ходе исполнения служебных обязанностей 21 сентября 2022 года в 21 час 40 мин. была установлена ФИО1, которая принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте, с участвующими порядка 200 человек, расстояние между участниками составляло менее 1 метра, при этом, создавая препятствия движению граждан и транспортных средств, а также функционированию транспортной инфраструктуры, режиму работы общественного транспорта;

- распиской ФИО1 о разъяснении ей процессуальных прав и ст. 51 Конституции Российской Федерации;

- письменными объяснениями ФИО1 от 21 сентября 2022 года, согласно которым она не отрицала своего нахождения в районе массового мероприятия;

- видеозаписью нарушения;

- копией паспорта на имя ФИО1;

- справкой ИЦ ГУ МВД по СПб и ЛО в отношении ФИО1, согласно которой лицо ранее в течение предшествующего года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекался.

Указанные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении по существу, полагая, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.2.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлена и доказана.

Участие ФИО1 в массовом одновременном пребывании граждан в общественном месте, повлекшее создание помех транспортной инфраструктуры, нарушение режима работы общественного транспорта, нарушение санитарных норм и правил, со всей очевидностью следует из рапортов и письменных объяснений полицейских ФИО4 и ФИО3, иных доказательств, из которых следует, что 21.09.2022 в 21 час 40 мин. ФИО1 принимала добровольное участие в одновременном массовом пребывании граждан в общественном месте и повлекшем нарушение санитарных норм и правил, создание помех транспортной инфраструктуры, нарушение режима работы общественного транспорта.

В силу ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений статьи 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен надлежащим должностным лицом УМВД России по Невскому району Санкт-Петербурга, уполномоченным на составление подобного рода документов в соответствии с ч.ч.1,2 ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, описано время, место и событие административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, вследствие чего правовых оснований для признания данного доказательства недостоверным не усматривается.

Доводы защитника ФИО1 о том, что дата составления протокола об административном правонарушении (21 сентября 2022 года) сфальсифицирована сотрудниками полиции, поскольку из объяснений ФИО1 следует, что после доставления в отдел полиции протокол был составлен через несколько часов, а также поскольку ФИО1 ознакомлена с протоколом 22 сентября 2022 года в 03 час. 15 мин. суд полагает необоснованными, поскольку объяснения ФИО1 какими-либо доказательствами не подкреплены, а сам по себе факт ее ознакомления с протоколом 22 сентября 2022 года не исключает возможность его составления 21 сентября 2022 года.

Положения ст. 51 Конституции и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, ФИО1 были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении, о чем имеется ее собственноручно выполненная подпись в соответствующей графе данного документа, ей была предоставлена возможность дать письменные объяснения, чем она воспользовалась.

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в указанных рапортах и письменных объяснениях полицейских обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Рапорты полицейских отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, так как содержит необходимые сведения, указывающие на событие данного нарушения, так и на лицо, к нему причастное.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности указанных лиц, составивших рапорта, материалы дела не содержат, а исполнение сотрудниками правоохранительных органов своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, не может свидетельствовать об их предвзятости в изложении совершенного ФИО1 административного правонарушения.

Рапорты, в соответствии с положениями ст. 26.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, являются письменными документами, а не свидетельскими показаниями, в связи с чем, предупреждать их при написании рапорта по ст. 17.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации не требуется.

Обстоятельства, указанные в рапортах, данные сотрудники полиции подтвердили, дав подробные письменные объяснения, при даче которых они были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Доводы защитника ФИО1 об отсутствии события административного правонарушения, а также о том, что в материалы дела не представлено доказательств наступления негативных последствий, перечисленных в ч.1 ст. 20.2.2 КоАП РФ суд полагает необоснованными и опровергающимися представленными в материалы дела вышеперечисленными доказательствами.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

При назначении наказания судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность ФИО1, которая не привлекалась в течение года к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимает во внимание отношение самой ФИО1 к содеянному, в целях достижения задач законодательства об административных правонарушениях и предупреждения совершения ФИО1 новых административных правонарушений, судья полагает целесообразным подвергнуть ее административному наказанию исключительно в виде административного ареста, однако, не на максимальный срок, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему административное наказание в виде административного ареста на срок десять суток.

Срок административного наказания ФИО1 исчислять с 18 часов 00 минут 22 сентября 2022 года.

Зачесть в срок отбытия наказания время фактического задержания ФИО1 с 21 часов 40 минут 21 сентября 2022 по 12 часов 00 минут 22 сентября 2022 года.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Санкт-Петербургской городской суд через Невский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Н.В.П.