Решение по делу № 2-2339/2023 от 18.10.2023

Дело № 2-2339/2023 (УИД № 13RS0023-01-2023-003197-37)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Саранск 18 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Бурлакова И.И.,

при секретаре судебного заседания Пшеничниковой Е.В.,

с участием в деле:

истца – Прокурора Ленинского района г.Саранска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, его представителя старшего помощника прокурора Мещеряковой Инны Михайловны,

ответчика – Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 23»,

представителя ответчика – директора ФИО1, действующего на основании распоряжения Администрации городского округа Саранск № 868-рк от 22 сентября 2021 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - Департамент по социальной политике Администрации г.о.Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 23» о возложении обязанности по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников МОУ «Гимназия № 23», в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу,

установил:

прокурор Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 23» о возложении обязанности по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников МОУ «Гимназия № 23», в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 23» (далее - Учреждение), в ходе которой выявлены нарушения.

Согласно п. 2.1 Устава Учреждения, предметом деятельности Учреждения являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

Указанные обстоятельства нарушают права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы жизни и здоровью, что обеспечивается в том числе прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

На основании вышеизложенного просит обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 23» организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 23», в течение 1 (одного) месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании старший помощник прокурора Мещерякова И.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 пояснил, что будет исполнять требования прокуратуры. Дополнительно пояснил, что финансирование данного обследования в настоящее время не определено и не выделено.

В судебное заседание иные участники процесса не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.

Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия в сети «Интернет», в связи с чем, на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) закрепил требования о необходимости прохождения психиатрического освидетельствования для отдельных категорий работников. В частности ст. 22 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) закреплена обязанность работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии с положениями ст. 220 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование. Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Порядок прохождения такого освидетельствования, его периодичность, а также виды деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В силу пп.15 ч.3 и ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ), к компетенции образовательного учреждения относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» предусмотрено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования призван непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно п. 2 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 № 342н (далее Порядок), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

В силу п. 8 Приложения № 2 к Порядку, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, относится к видам, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование.

Согласно п. 2.1 Устава Учреждения предметом деятельности Учреждения являются общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование.

В соответствии со ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего, в установленном порядке, обязательное психиатрическое освидетельствование.

Согласно Уставу МОУ «Гимназия № 23», данное общеобразовательное учреждение относится к учебно-воспитательным учреждениям, таким образом, его педагогические работники, учителя обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона N 273-ФЗ от 29.12.2012 "Об образовании в Российской Федерации" образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

При этом воспитание - это деятельность, направленная на развитие личности, создание условий для самоопределения и социализации обучающихся на основе социокультурных, духовно-нравственных ценностей и принятых в российском обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи, общества и государства, формирование у обучающихся чувства патриотизма, гражданственности, уважения к памяти защитников Отечества и подвигам Героев Отечества, закону и правопорядку, человеку труда и старшему поколению, взаимного уважения, бережного отношения к культурному наследию и традициям многонационального народа Российской Федерации, природе и окружающей среде (п. 2 ст. 2 Федерального закона N 273-ФЗ).

Под обучением понимается целенаправленный процесс организации деятельности обучающихся по овладению знаниями, умениями, навыками и компетенцией, приобретению опыта деятельности, развитию способностей, приобретению опыта применения знаний в повседневной жизни и формированию у обучающихся мотивации получения образования в течение всей жизни (п. 3 ст. 2 Федерального закона N 273-ФЗ).

Исходя из анализа приведенных норм, данное образовательное учреждение относится к учебно-воспитательным учреждениям, таким образом, его педагогические работники обязаны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности Муниципального общеобразовательного учреждения «Гимназия № 23» (далее - Учреждение), в ходе которой выявлены нарушения.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в нарушение норм действующего законодательства Учреждением не организовываются для педагогических работников обязательные психиатрические освидетельствования, чем нарушаются права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы жизни и здоровью, что обеспечивается, в том числе прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Факт отсутствия психиатрического освидетельствования работников Гимназии № 23 также подтверждается показаниями директора Гимназии ФИО1

При вышеуказанных обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьей 206 ГПК РФ, суд, возлагая на ответчика обязанность совершить действия по устранению нарушений вышеуказанного законодательства, принимая во внимание объем предполагаемых действий и затрат, необходимых для исполнения решения, полагает разумным срок для исполнения решения суда - в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований по делам, рассматриваемых судами общей юрисдикции освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что иск содержит взаимосвязанные требования, предъявлен прокурором в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, то на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 103 ГПК Российской Федерации с МОУ «Гимназия № 23» в доход бюджета городского округа Саранска подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцами требований и по указанным ими основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района г. Саранска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 23» о возложении обязанности по организации и проведению обязательного психиатрического освидетельствования педагогических работников МОУ «Гимназия № 23», в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гимназия № 23» - ИНН № организовать и провести обязательное психиатрическое освидетельствование педагогических работников МОУ «Гимназия № 23», в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МОУ «Гимназия № 23» в доход бюджета городского округа Саранска государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия И.И. Бурлаков

Мотивированное решение суда составлено 24 октября 2023 года.

Судья И.И. Бурлаков