УИД 22RS0004-01-2022-000882-85
№2а-631/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 ноября 2022 года р.п. Благовещенка
Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:
Председательствующего: судьи Зимоглядовой Е.В.,
при помощнике судьи Климовской О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделению судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (УФССП России по Алтайскому краю), судебному приставу -исполнителю Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Отделению судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (УФССП России по Алтайскому краю), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО2 о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.
В обоснование требований административного иска указала, что в отношении нее судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО2 30.03.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП.
Пунктом 4 части 3 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2022 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория. При этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства.
Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и действует в течение 6 месяцев (п.3 Постановления). Указанное Постановление Правительства РФ опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации 01.04.2022 и действует до 01.10.2022.
Исполнительное производство в отношении ФИО1 возбуждено до 01.04.2022. Административный истец полагает, что мораторий на возбуждение дел о банкротстве в отношении нее действует, исполнительное производство подлежит приостановлению. 06.06.2022, 04.08.2022, 26.08.2022 ФИО1 направила в Отделение судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам ходатайство о приостановлении исполнительного производства. Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 ходатайство оставлено без удовлетворения. В постановлении от 08.07.2022 судебный пристав-исполнитель ссылался на отсутствие доказательств введения в отношении нее процедуры банкротства. Административный истец полагает, что положения Закона о банкротстве и закона об исполнительном производстве не связывают приостановление исполнительных производств с введением в отношении должника процедуры банкротства, исполнительные производства подлежат приостановление на период, когда в отношении должника действует мораторий на банкротство, а мораторий до 01.10.2022 действует на всех должников.
08.08.2022 ФИО1 направила жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя в Управление Федеральный службы судебных приставов по Алтайскому краю и Благовещенскую межрайонную прокуратуру Алтайского края. Каких - либо сведений о рассмотрении жалобы по существу у административного истца нет.
Согласно ч.2 ст. 69.1 Закона об исполнительном производстве, при приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника – гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства.
Первое ходатайство о приостановлении исполнительного производства было направлено ФИО1 06.06.2022, получено судебным приставом-исполнителем 09.06.2022, однако из заработной платы административного истца удержано в июне 2022 года 10465 руб., в июле 2022 года 12088 руб. Впоследствии удержанные в июле 12088 руб. были возвращены на счет ФИО1
Административный истец ФИО1 просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО2, выразившееся в отказе в удовлетворении ходатайства о приостановлении исполнительных производств; возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю обязанность вернуть денежные средства в размере 10465 руб., удержанные в июне 2022 года.
Определением суда к участию в дело в качестве соответчика привлечен начальник Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам ГУ ФССП России по Алтайскому краю старший судебный пристав ФИО4
В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена, просила провести судебное заседание в ее отсутствие.
Представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по Благовещенскому и Суетскому районам в судебное заседание не явился, извещен, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому с административным исковым заявлением не согласны, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, указывая на то, что 30.03.2022 в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП. Денежные средства перечислены на счет взыскателя Красноярского отделения № ПАО Сбербанк. ФИО1 было подано ходатайство о приостановлении исполнительного производства на основании Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также было подано заявление в Арбитражный суд о введении в отношении нее процедуры банкротства, которое было оставлено без движения до предоставления ею полного пакета документов для прохождения процедуры банкротства. ФИО1 был дан ответ на обращение, где предлагалось определиться в намерении должника и сообщить об этом судебному приставу-исполнителя. Судебным приставом – исполнителем приняты все возможные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также меры, направленные на поиск имущества. Полагает, что административным истцом не представлено достоверных доказательств в обоснование того, в чем выразилось и заключается незаконность действий (бездействий) должностных лиц службы судебных приставов, указанных в качестве административных ответчиком. Кроме того, полагает, что срок для обжалования у административного истца пропущен.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, об отложении судебного заседания не просили, об уважительных причинах неявки не сообщили, в связи с чем, суд находит возможным, рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.
В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
На основании ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Статьей 46 КАС РФ предусмотрено, что основание и предмет административного иска определяет административный истец.
В силу ч. 1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.
По делу установлено, что на основании исполнительного листа №ФС № от 08.02.2022, выданного Благовещенским районным судом Алтайского края, в отношении должника ФИО1 30.03.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию задолженности в размере 527650,65 руб.
Ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1).
Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (ч. 2).
Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (ч. 5).
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8).
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).
В период с 30.03.2022 по 10.11.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам Алтайского края были направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, подразделения ГИБДД, банки, ФНС, сотовым операторам связи, Росреестр, ГУВМ МВД России.
На основании ответов регистрирующих органов и банков на запрос судебного пристава-исполнителя, 31.03.2022, 15.04.2022, 29.04.2022, 03.10.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО8 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, а именно: на денежные средства, находящиеся на счетах, открытых на имя ФИО1 в кредитных учреждениях Алтайское Отделение № ПАО Сбербанк, ПАО «Совкомбанк», АО «Россельхозбанк», ООО «ХКФ Банк».
Согласно сводке по исполнительному производству от 09.11.2022 ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам взысканные с ФИО1 денежные средства по исполнительному производству №-ИП в сумме 63943,04 перечислены взыскателю в Красноярское отделение № ПАО Сбербанк.
В соответствии с п.15 Постановления Пленума РФ от 17.11.2015 №50, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава – исполнителя может быть признано незаконны, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, из материалов дела видно, что судебным приставом – исполнителем принимались все возможные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
15.07.2022 ФИО1 было подано заявление в Арбитражный суд Алтайского края о признании ее несостоятельной (банкротом). Определением Арбитражного суда Алтайского края от 19.07.2022 заявление оставлено без движения для предоставления заявителем дополнительных доказательств.
06.06.2022, 04.08.2022, 26.08.2022 ФИО1 в Благовещенское Межрайонное отделение судебных приставов подано ходатайство о приостановлении исполнительного производства №-ИП на основании Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 №497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».
Согласно ответу начальника отделения старшего судебного пристава ФИО4, данному ФИО1 на ее обращение, ФИО1 было предложено дать пояснения, хочет она приостановить исполнительное производство на основании Постановления Правительства РФ от 28.03.2022 №497 до 01.10.2022, либо объявить себя банкротом.
08.07.2022 судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП УФССП по Алтайскому краю ФИО8 был дан ответ ФИО1 о том, что для приоставления исполнительного производства №-ИП необходимо предоставить в Благовещенский МОСП определение суда о введении процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве).
В соответствии со статьей 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.
На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства).
В соответствии с постановлением № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» мораторий вводится на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Исходя из определения понятия «должник», а также предмета регулирования Федерального закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», и круга лиц, определенного постановлением № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до 01.04.2022, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.
На основании вышеизложенного, нельзя признать законными действия судебных-приставов исполнителей Благовещенского МОСП УФССП по Алтайскому краю, выразившееся в не приостановлении исполнительного производства №-ИП от 30.03.2022.
Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Благовещенскому и Суетскому районам ФИО8 заявлено о пропуске срока для обжалования бездействия (действия) судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В силу ст. 122 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Судом установлено и следует из материалов дела, что о применении мер принудительного взыскания ФИО1 узнала в июне 2022 года, с административным иском в суд административный истец обратилась 17.10.2022 года.
Таким образом, срок на обращение с административным иском в суд административным истцом ФИО1 нарушен.
Руководствуясь ст. ст. 176-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Благовещенский районный суд Алтайского края.
Судья Е.В.Зимоглядова
Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2022г.