Мотивированное решение

составлено 24 апреля 2025 года

№ 2-269/2025

УИД 25RS0033-01-2025-000273-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2025 года

с. Черниговка

Черниговский районный суд Приморского края в составе

председательствующего судьи Векинцевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя истца - старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора <адрес> Кремлёвой-ФИО4 к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> о возложении обязанности,

установил:

Исполняющий обязанности прокурора <адрес> Кремлёва-ФИО4 обратилась в суд с названным исковым заявлением к ответчику, из которого следует, что прокуратурой <адрес> в рамках осуществления прокурорского надзора проведен мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями федерального законодательства. Ответчику с целью организации уставной деятельности передано на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес>. Между тем установлено, что в настоящее время ответчиком не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания. В нарушение положений ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ч.ч. 6-9 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ, ч. 1 ст. 5, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», п.п. 4.3, 4.5, 4.8 ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) ответчиком не проведено обследование технического состояния здания, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации. На основании изложенного, просит обязать МБДОУ ДС № <адрес> провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №» <адрес>, будучи уведомленным надлежащим образом месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании).

В силу пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 названного Закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из положений ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с их разрешенным использованием (назначением).

Эксплуатация зданий должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. В целях обеспечения безопасности зданий в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, эксплуатационный контроль. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий проводится в период эксплуатации таких зданий путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий проводится в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий. Под надлежащим техническим состоянием зданий понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, а исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания (части 6 - 9).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также - строительство) зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (введен в действие приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) предусмотрены общие правила проведения обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений (раздел 4) (далее - Правила).

Согласно пункту 4.3 Правил первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

Результаты обследования технического состояния зданий в соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования (пункт 4.5 Правил).

В соответствии с пунктом 4.8 Правил при обнаружении во время проведения работ повреждений конструкций, которые могут привести к резкому снижению их несущей способности, обрушению отдельных конструкций или серьезному нарушению нормальной работы оборудования, кренам, способным привести к потере устойчивости здания, немедленно информируют о сложившейся ситуации, в том числе в письменном виде, собственника объекта, эксплуатирующую организацию, местные органы исполнительной власти и органы, уполномоченные на ведение государственного строительного надзора.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> с целью организации уставной деятельности передано на праве оперативного управления здание, расположенное по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес>.

<адрес> в рамках осуществления прокурорского надзора проведён мониторинг в сфере исполнения образовательными организациями Черниговского муниципального округа федерального законодательства, в ходе которого установлено, что ответчиком не осуществляется надлежащий эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания. В нарушение закона и ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния ответчиком не проведено обследование технического состояния здания.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес ответчика направлено представление об устранении выявленных нарушений федерального закона, принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений, их причин и условий, им способствующих, а также о привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Из ответа и.о. заведующего МБДОУ ДС № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что учреждением не проведена работа по обследованию технического состояния здания, т.к. отсутствуют средства. Учреждением направлен запрос на выделение лимитов. За ненадлежащее исполнение должностных обязанностей заведующий хозяйством привлечена к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства ответчиком до настоящего времени не приняты меры по обследованию технического состояния здания образовательного учреждения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в организации.

Учитывая, что выявленные нарушения затрагивают права и законные интересы воспитанников и работников образовательной организации, с целью их защиты от чрезвычайных ситуаций, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исполняющего обязанности прокурора <адрес>.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление исполняющего обязанности прокурора <адрес> Кремлёвой-ФИО4 (ИНН <***>) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» <адрес> (ИНН <***>) о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» <адрес> обязанность провести обследование технического состояния здания, расположенного по адресу: <адрес> муниципального округа <адрес>, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Черниговский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Е.С. Векинцева