ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 14 мая 2025 года

Судья Свердловского районного суда г.Костромы Шигарев С.Ю.,

с участием:

прокурора Медведева В.А.,

защитника Смирнова А.В. – Матвеевой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации г. Костромы Смирнова Алексея Васильевича, <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, паспорт серия № №, выдан ... <дата>, код подразделения №,

УСТАНОВИЛ:

19.03.2024 прокурором г. Костромы вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации г. Костромы Смирнова Алексея Васильевича.

28.03.2024 года в Свердловский районный суд г.Костромы поступило определение от 27.03.2024 мирового судьи судебного участка №36 Свердловского судебного района г.Костромы ФИО1 о передаче по подведомственности материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы администрации г. Костромы Смирнова Алексея Васильевича по ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно постановлению прокурора г.Костромы от 19.03.2024 в адрес главы администрации г. Костромы Смирнова А.В. внесено представление № Прдр-№ от 31.01.2024 по факту нарушения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан и законодательства в жилищно-коммунальном хозяйстве. Указанное представление поступило в работу для рассмотрения и организации работы главе администрации г. Костромы Смирнову А.В. 16.02.2024.

В соответствии с представлением требовалось безотлагательно, с участием представителя прокуратуры г. Костромы рассмотреть настоящее представление, принять конкретные меры к устранению причин и условий допущенных нарушений закона; рассмотреть вопрос о необходимости привлечения к установленной законом ответственных виновных лиц; организовать проведение работ по устранению причиненного собственникам <адрес>у ущерба. Глава администрации г.Костромы Смирнов А.В., находясь при исполнении служебных обязанностей по месту нахождения администрации г. Костромы, по адресу: <...>, в установленные сроки, с 16.02.2024 по 14.03.2024, не исполнил требования представления № Прдр№/438-20340002 от 31.01.2024.

В судебном заседании защитник Смирнова А.В. – Матвеева Ю.А. ходатайствовала о прекращении производства по делу, поскольку вступившим в законную силу решением суда представление прокурора г.Костромы признано незаконным.

Прокурор Медведев В.А. в судебном заседании полагал необходимым производство по делу прекратить по аналогичным доводам.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения участвующих лиц, суд приходит к следующим выводам.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

После поступления дела об административном правонарушении в Свердловский районный суд г.Костромы на 15.04.2024 года назначено судебное заседание по рассмотрению дела, которое было отложено в связи с тем, что 12.04.2024 в Ленинский районный суд г.Костромы Смирновым А.В. подано административное исковое заявление о признании незаконным представления прокуратуры города Костромы. 12.04.2024 судьей Ленинского районного суда г. Костромы указанное административное исковое заявление было оставлено без движения в связи с необходимостью исправления недостатков, в срок до 10.05.2024.

08.05.2024 административное исковое заявление принято к производству Ленинским районным судом г. Костромы.

06.06.2024 определением Ленинского районного суда г. Костромы административное дело передано по подсудности в Свердловский районный суд г. Костромы.

05.07.2024 административное дело поступило в Свердловский районный суд г. Костромы и 08.07.2024 назначено судебное заседание.

16.10.2024 вынесено решение Свердловского районного суда г. Костромы (решение суда в окончательной форме изготовлено 30.10.2024) которым административные исковые требования главы администрации г.Костромы удовлетворены, представление прокурора г.Костромы от 31.01.2024 № Прдр№/438-20340002 признано незаконным.

29.11.2024 в Свердловский районный г. Костромы поступила апелляционная жалоба прокурора г.Костромы на данное решение.

13.01.2025 административное дело с жалобой поступило в Костромской областной суд, судебное заседание было назначено на 12.02.2025 и отложено на 05.03.2025 в связи с необходимостью истребования дополнительных доказательств.

05.03.2025 судебной коллегией по административным делам Костромского областного суда решение Свердловского районного суда г.Костромы от 16.10.2024 оставлено без изменения, а апелляционная жалоба прокуратуры без удовлетворения.

23.04.2025 административное дело возвращено в Свердловский районный суд г. Костромы.

Из разъяснений, указанных в п.13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. Следует иметь в виду, что в случае, когда постановление о прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности либо решение по результатам рассмотрения жалобы на это постановление обжалуется лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении, настаивающим на своей невиновности, то ему не может быть отказано в проверке и оценке доводов об отсутствии в его действиях (бездействии) состава административного правонарушения в целях обеспечения судебной защиты прав и свобод этого лица (часть 3 статьи 30.6, часть 3 статьи 30.9 КоАП РФ). Установив при рассмотрении жалобы такого лица обоснованность выводов юрисдикционного органа, а также правильность исчисления срока давности привлечения к административной ответственности в зависимости от категории дела, судья отказывает в ее удовлетворении и оставляет постановление без изменения. При этом необходимо учитывать, что в названном постановлении о прекращении производства по делу не могут содержаться выводы юрисдикционного органа о виновности лица, в отношении которого был составлен протокол об административном правонарушении. При наличии таких выводов в обжалуемом постановлении судья, с учетом положений статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, обязан вынести решение об изменении постановления, исключив из него указание на вину этого лица (пункт 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ). Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, срок давности привлечения главы администрации г.Костромы Смирнова А.В. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ истек.

Вместе с тем, основываясь на вышеизложенных доводах защитник Смирнова А.В. полагала необходимым прекратить производство по делу ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Согласно положениям ч.1, 1.1 ст.29.10 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. В силу п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае отсутствия события правонарушения.

Признание при вышеуказанных обстоятельствах незаконным представления прокурора, за неисполнение которого Смирнов А.В. привлекается к административной ответственности в рамках настоящего дела, исключает наличие события указанного административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения

Учитывая изложенное и руководствуясь п. 6 ч. 1 ст.24.5, ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации г. Костромы Смирнова Алексея Васильевича прекратить на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья С.Ю. Шигарев