Судья Оситко И.В. Дело № 33-7967/2023
№ 2-2577/2023
64RS0042-01-2023-002314-16
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
13 сентября 2023 года город Саратов
Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:
председательствующего Паршиной С.В.,
судей Балабашиной Н.Г., Зотовой Ю.Ш.,
при ведении протокола помощником судьи Воронцовым Л.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по заместителя прокурора города Энгельса в защиту интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Строитель» об обязании оборудовать площадки для установки контейнеров по апелляционной жалобе садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Строитель» на решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 08 июня 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Балабашиной Н.Г., объяснения председателя ответчика садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Строитель» - ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя истца заместителя прокурора города Энгельса - Голопузовой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
заместитель прокурора города Энгельса Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости «Строитель» (далее по тексту – СНТ СН «Строитель») об обязании оборудовать площадки для установки контейнеров, заключить договор.
В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведен анализ соблюдения природоохранного законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту – ТКО). Установлено, что СНТ СН «Строитель» не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, а именно отсутствуют площадки для установки контейнеров. Нарушение наносит вред окружающей среде, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Просит признать незаконным бездействие ответчика по необородуванию площадок для установки контейнеров и по незаключению договора с региональным оператором на вывоз ТКО, обязать СНТ СН «Строитель» оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, утвержденных приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр, обязать заключить с региональным оператором по обращению с ТКО договор на вывоз ТКО.
Определением Энгельсского районного суда Саратовской области от 08 июня 2023 года принят отказ истца от исковых требований к ответчику о признании незаконным бездействия, об обязании заключить договор, производство по делу в указанной части прекращено.
Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 08 июня 2023 года на СНТ СН «Строитель» возложена обязанность оборудовать площадки для установки контейнеров в соответствии с п. 5.10 СП 53.13330.2019. Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, утвержденных приказом Минстроя России от 14 октября 2019 года № 618/пр.
С СНТ СН «Строитель» взыскана государственная пошлина в размере 300 руб. в доход государства с зачислением в доход бюджета Энгельсского муниципального района.
С СНТ СН «Строитель» в пользу общества с ограниченной ответственностью Экспертное агентство «Аргумент» (далее по тексту – ООО ЭА «Аргумент») взысканы расходы по проведению судебной экспертизы в сумме 40 000 руб.
В апелляционной жалобе СНТ СН «Строитель» просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. В обоснование доводов жалобы указано на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Автор жалобы указывает на отсутствие на территории СНТ территории общего пользования, на которой возможно размещение площадки для утилизации отходов. Ссылается на отказ органов местного самоуправления в предоставлении земельного участка под размещение контейнерной площадки.
Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Учитывая положения ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия определила возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.
Судом установлено и из материалов дела следует, что СНТ СН «Строитель» зарегистрировано в качестве юридического лица, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно акту осмотра территории от 27 марта 2023 года истцом проведено обследование территории СНТ СН «Строитель», на предмет соблюдения природоохранного законодательства в области обращения с отходами. Установлено, что СНТ СН «Строитель» не исполняются требования законодательства об охране окружающей среды, а именно отсутствуют площадки для установки контейнеров. Нарушение наносит вред окружающей среде, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
Из предоставленной региональным оператором Саратовской области АО «Ситиматик» информации следует, что между АО «Ситиматик» и СНТ СН «Строитель» заключен договор № 50/314/0019918 от 20 марта 2023 года на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В материалах дела отсутствуют доказательства наличия на территории товарищества оборудованного места для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления.
В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции в связи с возражениями ответчика о невозможности организации контейнерной площадки на территории СНТ СН «Строитель» была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено ООО ЭА «Аргумент».
Согласно заключению эксперта № 060-01/23 от 23 мая 2023 года технической возможности организовать на территории СНТ СН «Строитель» площадки для установки контейнеров в соответствии с действующим законодательств не имеется.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 2, 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.ст. 8, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 14, 15, 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 3, 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», положениями Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039, исходил из того, что на территории товарищества отсутствует оборудованное место для сбора, вывоза и утилизации отходов производства и потребления, в связи с чем возложил на ответчика обязанность по установке на территории СНТ СН «Строитель» контейнеров, отвечающей установленным требованиям.
Судебная коллегия, проанализировав обстоятельства рассматриваемого дела, и представленные в их подтверждение доказательства, соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они не противоречат нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.
Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, оценка которых осуществлена надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, в связи с чем оснований для повторного ее изложения, как и для переоценки исследованных судом обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств судебная коллегия не усматривает. При этом выводы суда по существу заявленных исковых требований вытекают из установленных фактов.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Накоплением отходов признается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 8 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Исходя из положений п. 4 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
Ответчиком в ходе рассмотрения в суде первой инстанции и апелляционной инстанции не отрицалось отсутствие на территории СНТ СН «Строитель» контейнерных площадок и самих контейнеров для сбора мусора.
Согласно ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов осуществляется на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами, в соответствии со своей компетенцией. Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В связи с чем доводы жалобы об отсутствии возможности установления на территории СНТ СН «Строитель» контейнеров не подтверждены какими-либо достаточными и допустимыми доказательствами.
При решении вопроса об организации и использовании мест общего пользования члены СНТ СН «Строитель» обязаны были в силу норм действующего законодательства разрешить вопрос о размещении на территории мест общего пользования контейнерной площадки.
Ссылка в жалобе на заключение судебной экспертизы и выводы об отсутствии возможности организовать контейнерную площадку в пределах землепользования товарищества отклоняются как несостоятельная.
Иные доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда, основаны на неправильном толковании действующего законодательства, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств по делу судебная коллегия не усматривает. Доказательств, опровергающих выводы суда, автором жалобы в суд апелляционной инстанции не представлено.
Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе), судом не допущено.
С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 08 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 20 сентября 2023 года.
Председательствующий
Судьи