УИД 40RS0№-33

Дело № 2-381/2022 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сухиничи 02 ноября 2022 года.

Сухиничский районный суд Калужской области под председательством судьи Лопатниковой Л.А.,

при секретаре Суховой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Калужской области о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

22 сентября 2022 года ФИО1 обратилась в Сухиничский районный суд Калужской области с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Сухиничском районе о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью.

С 01 октября 2021 года правопреемником Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Сухиничском районе Калужской области (межрайонного) является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области.

Истец мотивирует свои требования следующим.

Решением ответчика от 07 мая 2021 года истцу ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

Период работы истца с 14.04.1994 по 31.10.1999 в должности медицинской сестры хирургического отделения Сухиничского районного территориального медицинского объединения не был зачтен в специальный стаж в льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев). При этом ответчик указал, что соответствующими Списками и Правилами, которые могут быть применены к спорному периоду, не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы в стационаре ТМО.

Уточнив исковые требования, истец просит:

признать решение УПФ РФ (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области №210000004449/642261/21 от 07 мая 2021 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости незаконным в части отказа во включении периода работы с 14.04.1994 по 31.10.1999 медицинской сестрой хирургического отделения больницы в составе Сухиничского РТМО в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев);

засчитать в специальный стаж период работы с 14.04.1994 по 31.10.1999 медицинской сестрой хирургического отделения больницы в составе Сухиничского РТМО в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев) в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.01.1991 года №464 и Постановлением Минтруда России от 14.05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу лет, дающей право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ»;

обязать ответчика назначить истцу пенсию в соответствии с нормами подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 сентября 2021 года.

В судебном заседании истец ФИО1, приведя в обоснование обстоятельства, изложенные в иске, поддержала уточнённые исковые требования. Пояснила, что работала в указанные в иске периоды медицинской сестрой хирургического отделения, полный рабочий день.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Калужской области по доверенности ФИО2 в адресованном суду отзыве, а также в судебном заседании исковые требования не признала, сославшись на отсутствие предусмотренных п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.

В обоснование указала, что в специальный стаж истца не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.08.2007 по 14.10.2009. Кроме того, заявленный в иске спорный период работы с 14.04.1994 по 31.10.1999 учтен в календарном исчислении, так как согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, в специальный стаж в льготном исчислении засчитывалась работа в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения, медицинские сестры хирургического отделения такой льготой не пользуются. Оснований для исчисления спорного периода в льготном порядке в соответствии с Постановлением СМ РСФСР от 06.01.1991 года №464 и Постановлением Минтруда России от 14.05.2001 года № 38 «О порядке включения в выслугу лет, дающей право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» не имеется, поскольку указанными нормативными актами не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периодов работы в стационаре ТМО.

Специальный стаж истца на момент обращения составил 28 лет 04 месяца 17 дней.

Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Конституция РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, а равенство прав и свобод (статья 19) гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее- Правила).

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 9 Правил не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды отстранения от работы (недопущения к работе), периоды простоя.

Постановление Совмина РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет», действовавшее в спорный период, сохранило предусмотренное ранее действовавшими нормативно-правовыми актами право на выслугу лет для работников здравоохранения: врачей и среднего медицинскому персонала, независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности. При этом согласно п. 2 данного Постановления исчисление сроков выслуги врачам и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности, производится в льготном исчислении - один год работы за один год и 6 месяцев.

Постановлением Минтруда РФ от 14.05.2001 № 38 было установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", которая, в свою очередь, предусматривала право на льготное пенсионное обеспечение для лиц, осуществлявших лечебную деятельность, при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Как следует из копии трудовой книжки истца в спорный период с 14.04.1994 по 31.10.1999 ФИО1 работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Сухиничского территориального медицинского объединения.

Согласно представленной в материалы дела копии Устава муниципального учреждения здравоохранения «Сухиничское районное территориальное медицинское объединение», Сухиничское РТМО являлось юридическим лицом (учреждением), главной целью его деятельности являлось обеспечение доступности и удовлетворение потребностей населения в квалифицированной лечебно- профилактической помощи. Основными видами деятельности, в том числе, являлись: организация квалифицированной медицинской помощи гражданам; оказание неотложной медицинской помощи; своевременная госпитализация и стационарное лечение больных.

На основании норм действующего законодательства досрочная пенсия лицу, осуществлявшему лечебную деятельность, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования учреждения, с которым лицо состоит в трудовых отношениях.

Вышеприведенные нормы законодательства, действовавшего в период трудовой деятельности истца, предусматривали специальные условия для назначения досрочной пенсии работникам здравоохранения.

Суд находит обоснованными доводы истца о том, что спорный период трудовой деятельности подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании п. 2 Постановления Совмина РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года - один год работы за один год и 6 месяцев.

02 апреля 2021 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Сухиничском районе Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью - по основанию, предусмотренному подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Оспариваемым Решением №210000004449/642261/21 от 07 мая 2021 года в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа (30 лет). Исчислена продолжительность специального стажа- 28 лет 04 месяца 17 дней, при этом спорный период работы с 14.04.1994 по 31.10.1999 исчислен календарно.

В соответствии с ч.2 ст. 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку иные периоды работы истца не являются предметом спора, продолжительность специального стажа истца на дату обращения за назначением пенсии составляет более 30 лет.

С учетом вышеизложенного, судом бесспорно установлено, что истец ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии имела предусмотренную подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ продолжительность специального стажа.

В связи с изложенным, оспариваемое решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области №210000004449/642261/21 от 07 мая 2021 года подлежит признанию незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 14 апреля 1994 года по 31 октября 1999 года включительно в льготном исчислении и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Определяя дату, с которой подлежит назначению страховая пенсия, суд основывается на нижеследующем.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

В силу части 1.1 статьи 30 указанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение срока назначения страховой пенсии в случаях, если право на страховую пенсию по старости возникло в 2019 и последующих годах.

С учетом установленной продолжительности специального стажа, имевшейся у истца на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу, что право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца 25 сентября 2021 года.

Согласно приложения №7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, право на страховую пенсию по старости у которых возникло в 2020 году, пенсия может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Следовательно, истцу ФИО1 досрочная страховая пенсия по старости в связи с лечебной деятельностью подлежит назначению с 25 сентября 2021 года.

В связи с изложенным, суд принимает решение о понуждении ответчика назначить истцу ФИО1 досрочную страховую пенсию согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с учетом правил части 1.1 статьи 30, приложения №7 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с 25 сентября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Сухиничском районе Калужской области №210000004449/642261/21 от 07 мая 2021 года незаконным в части

-отказа в льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев) подлежащего включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы: с 14 апреля 1994 года по 31 октября 1999 года включительно в должности медицинской сестры хирургического отделения Сухиничского территориального медицинского объединения,

- отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ.

Обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ по Калужской области включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, период работы в должности медицинской сестры хирургического отделения Сухиничского территориального медицинского объединения:

с 14 апреля 1994 года по 31 октября 1999 года включительно в льготном исчислении (как один год работы за один год и шесть месяцев)

Обязать Отделение Пенсионного Фонда РФ по Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию согласно подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ с 25 сентября 2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Сухиничский районный суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья Л.А. Лопатникова