Решение по делу № 2-135/2023 от 26.01.2023 | Городищенский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 2-135/2023

УИД: 34RS0012-01-2022-002655-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Городище Волгоградской области 26 января 2023 года

Городищенский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Скоробогатовой Е.И.,

при секретаре Мозжевой С.Л.,

с участием прокурора Москаленко Л.В.,

истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о взыскании материальной помощи муниципальному служащему при увольнении, компенсации за задержку выплаты материальной помощи, компенсации морального вреда,

установил:

Прокурор Городищенского района Волгоградской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с указанным иском к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, мотивировав свои требования тем, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности муниципального служащего отдела опеки и попечительства администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на имя главы администрации было подано заявление об увольнении и предоставлении материальной помощи.

Поскольку ФИО1 не была выплачена материальная помощь, и не произведена оплата отработанных ею на сновании распоряжений администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области 7 выходных и праздничных дней, что противоречит требованиям статьи 153 и статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации, прокурор с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд взыскать с ответчика в пользу ФИО1 материальную помощь муниципальному служащему при увольнении в размере 10 431 рубля 74 копеек, оплату отработанных выходных и праздничных дней в размере 7 155 рублей 26 копеек, компенсацию за задержку выплаты материальной помощи в размере 1 615 рублей 67 копеек, и компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В судебном заседании прокурор Москаленко Л.В. поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

ФИО1 поддержала исковые требования прокурора, просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области по доверенности ФИО2 возражала относительно заявленных прокурором требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск. При этом не отрицала, что иные работники администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в 2022 году получили материальную помощь, однако утверждает, что для выплаты материальной помощи ФИО1 следует превысить лимит бюджетных обязательств, что недопустимо.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств об отложении разбирательства дела не поступало.

Определив в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, также применяются к другим отношениям, связанным с использованием личного труда, если это предусмотрено настоящим Кодексом или иным федеральным законом.

Все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Статьей 42 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами.

Оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации (статья 22 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

При разрешении спора, судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Городищенского муниципального района Волгоградской области и ФИО1 заключен трудовой договор №, согласно условиям которого ФИО1 была принята на должность муниципальной службы главного специалиста отдела опеки и попечительства администрации Городищенского муниципального района.

Дата начала работы определена с ДД.ММ.ГГГГ, договор заключен на неопределенный срок, должностной оклад – 6 141 рубль, надбавка за особые условия муниципальной службы – 90 % от должностного оклада.

Распоряжением главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области № 97-к от ДД.ММ.ГГГГ, на основании личного заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была уволена с муниципальной службы по инициативе работника.

Начальнику отдела по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Городищенского муниципального района поручено произвести ФИО1 выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и выплатить денежную компенсацию за неиспользованный отпуск за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сообщению администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области размер оклада ФИО1 на момент увольнения составлял 10520 рублей.

При этом из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что несмотря на поданное ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 главе администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области заявление о предоставлении материальной помощи, материальная помощь муниципальному служащему ФИО1 при увольнении не выплачена.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Виды поощрения муниципального служащего и порядок его применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации (статья 26 Федерального закона от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Приведенные нормативные положения федеральных законов определяют общие принципы и условия прохождения муниципальной службы. Порядок и условия прохождения муниципальной службы в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации, включая оплату труда муниципальных служащих, виды поощрений муниципальных служащих за добросовестный труд, определяются законами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными правовыми актами.

Особенности организации муниципальной службы в Волгоградской области, правовое положение муниципальных служащих в Волгоградской области, установлены Законом Волгоградской области от 11 февраля 2008 года № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области».

В соответствии со статьей 4 Закона Волгоградской области от 11 февраля 2008 года № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области» к должностному окладу муниципального служащего устанавливаются следующие ежемесячные и иные дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка за выслугу лет в зависимости от стажа муниципальной службы; ежемесячная надбавка за особые условия муниципальной службы; ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; ежемесячная надбавка к должностному окладу за классный чин; ежемесячная надбавка за исполнение обязанностей инспектора контрольно-счетного органа муниципального образования; денежное поощрение.

Денежное поощрение включает в себя помимо денежного поощрения по итогам службы за год, в зависимости от личного вклада муниципального служащего в общие результаты работы и ежемесячного денежного поощрения, материальную помощь.

Размеры ежемесячных и иных дополнительных выплат к должностному окладу муниципального служащего устанавливаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми представительным органом муниципального образования.

Городищенской районной думой Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ принято решение № 376 «Об утверждении Положения об оплате труда муниципальных служащих Городищенского муниципального района Волгоградской области и Положения об оплате труда лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе Городищенского муниципального района Волгоградской области».

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 4.8 и 4.9 Положения об оплате труда муниципальных служащих Городищенского муниципального района Волгоградской области ежемесячное денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы и ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В Городищенском муниципальном районе Волгоградской области, помимо иных ежемесячных и дополнительных выплат для лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, установлена дополнительная выплата в виде материальной помощи в размере двух должностных окладов.

Материальная помощь предоставляется по письменному (личному) заявлению муниципального служащего в размере двух должностных окладов с учетом ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Муниципальным служащим при поступлении на должность, увольнении или в случае ухода или выхода из отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения денежного содержания материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному времени.

Ежемесячные и иные дополнительные выплаты муниципальным служащим устанавливаются в соответствии с Порядком осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат и применения видов поощрений муниципальным служащим и лицам, замещающим на постоянной основе муниципальные должности Городищенского муниципального района Волгоградской области.

Статьей 8 Порядка осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат и применения видов поощрений муниципальным служащим и лицам, замещающим на постоянной основе муниципальные должности Городищенского муниципального района Волгоградской области установлено, что выплата материальной помощи осуществляется по письменному заявлению муниципального служащего на основании распоряжения органа местного самоуправления Городищенского муниципального района в размере двух должностных окладов в год с учетом ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин.

При определении размера материальной помощи в расчет принимается размер должностного оклада, установленного на день оказания материальной помощи.

В случае изменения должностного оклада или назначения муниципального служащего на должность с большим должностным окладом перерасчет выплаченной суммы материальной помощи не производится.

В случае если муниципальному служащему материальная помощь была выплачена ранее даты увольнения в текущем календарном году, денежные средства удержанию не подлежат.

Выплата материальной помощи в первом полугодии производится в размере не более одного должностного оклада с учетом ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин, при использовании муниципальным служащим одной из частей ежегодного оплачиваемого отпуска.

Муниципальному служащему, не использовавшему в первом полугодии право на ежегодный оплачиваемый отпуск, материальная помощь выплачивается по его заявлению по окончании указанного периода.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Порядка осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат и применения видов поощрений муниципальным служащим и лицам, замещающим на постоянной основе муниципальные должности Городищенского муниципального района Волгоградской области лицу, замещающему муниципальную должность, при поступлении на должность, увольнении или в случае ухода или выхода из отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, отпуска без сохранения денежного содержания материальная помощь выплачивается пропорционально отработанному времени.

Таким образом, приведенными выше положениями закона субъекта Российской Федерации, а также муниципальных правовых актов предусмотрена выплата материальной помощи муниципальному служащему Городищенского муниципального района Волгоградской области пропорционально отработанному времени в случае увольнения (освобождения от должности).

При этом приведенными выше положениями закона субъекта Российской Федерации, а также муниципальных правовых актов определено, что в состав заработной платы, подлежащей выплате муниципальному служащему, подлежат включению не только должностной оклад, ежемесячные и иные дополнительные выплаты, но и денежное поощрение, которое, в свою очередь, включает в себя и материальную помощь.

При таких обстоятельствах являются несостоятельными доводы представителя ответчика о том, что лимит бюджетных обязательств на 2022 год не включает в себя суммы, подлежащие выплате муниципальным служащим, в качестве материальной помощи.

Так, согласно выписки из бюджетной сметы на 2022 год, администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области является получателем бюджетных средств по переданным полномочиям по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (Закон Волгоградской области от 15 ноября 2007 года № 1557-ОД), в том числе, на выплату заработной платы, социальных пособий и компенсаций персоналу в денежной форме. Тогда как как указывалось выше, в состав заработной платы муниципального служащего Городищенского муниципального района Волгоградской области подлежат включению не только должностной оклад, ежемесячные и иные дополнительные выплаты, но и денежное поощрение, которое, в свою очередь, включает в себя и материальную помощь.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что иным муниципальным служащим Городищенского муниципального района Волгоградской области, в том числе муниципальным служащим отдела опеки и попечительства администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области выплата материальной помощи в 2022 году была произведена.

Принимая во внимание наличие денежных средств в фонде оплаты труда, позволившее произвести такие выплаты по итогам года иным муниципальным служащим, суд приходит к выводу, что ФИО1 в 2022 году отработавшая 05 месяцев, и, будучи уволенной, не может быть лишена права на выплату ей материальной помощи.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора в части взыскания с ответчика в пользу ФИО1 материальной помощи в размере 10 431 рубля 74 копеек, пропорционально отработанному в 2022 году времени, подлежат удовлетворению.

При этом не могут быть приняты во внимание доводы стороны ответчика об отсутствии денежных средств и превышения лимита бюджетных обязательств, поскольку при формировании фонда оплаты труда учитываются (должны учитываться) предстоящие к выплате муниципальным служащим денежные поощрения, включающие в себя материальную помощь.

Несостоятельны и доводы представителя ответчика о том, что неисполненный остаток лимита по статье заработная плата на 2022 год по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет лишь сумму, запланированную к выплате заработной платы по штатному расписанию на оставшиеся ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1 была уволена с должности муниципального служащего ДД.ММ.ГГГГ. Расчет с ФИО1 произведен в день увольнения. С заявлением о предоставлении материальной помощи ФИО1 обратилась в администрацию ДД.ММ.ГГГГ. Данные о том, что по состоянию на конец июня 2022 года лимит бюджетных обязательств не позволял произвести выплату материальной помощи, в деле отсутствуют.

Не могут быть приняты во внимание и доводы представителя ответчика о том, что иным сотрудникам отдела опеки и попечительства администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области материальная помощь была выплачена за 2022 год из экономии фонда оплаты труда, поскольку данные обстоятельства не могли явиться препятствием к выплате материальной помощи ФИО1, с учетом того, что в возражениях на иск прокурора представителем администрации указывается на отсутствие экономии фонда оплаты труда.

Не представлено суду и доказательств того, что лимит бюджетных обязательств на 2022 год был превышен ввиду повышения окладов сотрудникам отдела опеки и попечительства. Должность консультанта отдела опеки и попечительства администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области включена в штатное расписание администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области, учитываемое при формировании бюджета на выплату заработной платы муниципальным служащим по переданным администрации полномочиям по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству.

Судом отклоняются и доводы ответчика о том, что выплата материальной помощи не предусмотрена трудовым договором, заключенным с ФИО1

Так, согласно статье 5 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются, в том числе коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 4 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

На основании части 5 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон в трудовой договор могут также включаться права и обязанности работника и работодателя, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, локальными нормативными актами, а также права и обязанности работника и работодателя, вытекающие из условий коллективного договора, соглашений.

Невключение в трудовой договор каких-либо из указанных прав и (или) обязанностей работника и работодателя не может рассматриваться как отказ от реализации этих прав или исполнения этих обязанностей.

Из приведенных нормативных положений следует, что трудовым законодательством, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, трудовым договором регулируются не только собственно сами трудовые отношения между работником и работодателем по организации труда и трудового процесса с момента начала этих отношений и до момента их прекращения, но и другие отношения, производные от трудовых отношений и непосредственно с ними связанные.

При этом отношения, непосредственно связанные с трудовыми, могут возникать и развиваться как до наступления трудовых отношений, существовать вместе с трудовыми отношениями, обеспечивая их нормальное функционирование, так и сменять трудовые отношения, то есть возникать в связи с прекращением трудовых отношений.

В частности, локальными нормативными актами работодателя могут быть определены условия, порядок и размер, а также характер (юридическая природа) выплат работодателем работнику и членам его семьи при определенных обстоятельствах (в данном случае, вышеуказанными Положениями ответчика предусмотрена выплата материальной помощи муниципальному служащему пропорционально отработанному времени в случае увольнения).

Тогда как осуществление установленных локальными нормативными актами работодателя выплат является обязанностью работодателя, а не его правом (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 01 ноября 2021 года № 37-КГ21-2-К1).

Приведенными выше Законом Волгоградской области от 11 февраля 2008 года № 1626-ОД «О некоторых вопросах муниципальной службы в Волгоградской области», Положениями об оплате труда муниципальных служащих Городищенского муниципального района и об утверждении порядка осуществления ежемесячных и иных дополнительных выплат, предусмотрены как гарантированные выплаты (должностной оклад, ежемесячная надбавка за особые условия, ежемесячная надбавка за выслугу лет и т.п.), так и стимулирующие выплаты (премии по результатам работы, материальная помощь). Тогда как условие, что все стимулирующие выплаты не являются гарантированными, в данных актах отсутствуют.

При таких обстоятельствах, основания для отказа в выплате материальной помощи ФИО1 у ответчика отсутствовали.

На основании статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Истцом также заявлены требования о взыскании оплаты отработанных ею на сновании распоряжений администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области 7 выходных и праздничных дней, что противоречит требованиям статьи 153 и статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации.

В ходе проверки подтверждения оплаты со стороны администрации района ФИО1 отработанных выходных и праздничных дней или предоставления ей других дней отдыха не предоставлено.

Истцом представлен расчет оплаты ФИО1 отработанных выходных или праздничных дней в размере 7 155 рублей 26 копеек (тарифная ставка за 1 рабочий день 10520 х 12:247=511 рублей 09 копеек х 7 дней х2) (по двойной дневной ставке, части оклада за день работы поскольку производилась сверх установленной нормы рабочего времени).

Согласно статье 149 Трудового кодекса Российской Федерации при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, и суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Судом установлено, что за период работы в администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 в связи с производственной необходимостью ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, привлекалась к работе в выходные и праздничные дни. При этом, оплата труда истца за указанные дни не производилась, дни отдыха ей не предоставлялись.

Представителем ответчика не оспаривается, что оплата труда ФИО1 в выходные и праздничные дни в окончательный расчет не вошла.

Между тем, согласно части 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее, чем в двойном размере.

В соответствии с частью 2 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации конкретный размер оплаты за работу в выходные или нерабочие праздничные дни устанавливается в коллективном договоре, локальном нормативном акте или в трудовом договоре.

Частью 4 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по желанию работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха. В этом случае работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается в одинарном размере, а день отдыха оплате не подлежит.

Таким образом, работа в выходной или праздничный день по выбору работника может быть компенсирована либо повышенной оплатой в размере, указанном в статье 153 Трудового кодекса Российской Федерации (или предусмотренном коллективным договором, локальным нормативным актом, трудовым договором), либо предоставлением дополнительного дня отдыха.

По общему правилу день отдыха оплате не подлежит, однако в коллективном договоре, локальном нормативном акте, трудовом договоре могут быть предусмотрены положения, улучшающие условия оплаты труда работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

При этом вне зависимости от количества отработанных часов в выходной день работнику предоставляется полный день отдыха.

Желание работника, работавшего в выходной или нерабочий праздничный день, о предоставлении другого дня отдыха следует выразить в письменной форме. Конкретный день отдыха за работу в выходной или нерабочий праздничный день определяется по соглашению сторон.

День отдыха за работу в выходной или праздничный день предоставляется помимо (сверх) выходных дней, предусмотренных графиком работы работника.

Трудовым кодексом Российской Федерации не регламентированы сроки использования дополнительного дня отдыха за работу в выходной день.

Из положений части 1 статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации во взаимосвязи с частью 4 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается работнику не менее чем в двойном размере исходя из фиксированного размера оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Для исчисления размера оплаты труда работников, получающих оклад (должностной оклад), применяется дневная или часовая ставка (часть оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), при этом иные выплаты, кроме оклада, при расчете оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день не учитываются.

Согласно статье 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Следовательно, если работник не получил компенсацию и не отгулял положенные ему дни отдыха, ко дню увольнения он должен получить материальную компенсацию в размере обычного дневного заработка за недоиспользованные отгулы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в связи с тем, что ФИО1 привлекалась к работе в выходные и праздничные дни, однако до даты увольнения своим правом на день отдыха не воспользовалась, работодатель обязан доплатить работнику за работу в соответствующие выходные дни.

Разрешая данный спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства, в частности, служебные записки, приказы, табели учета рабочего времени, расчетные листки, в их совокупности и взаимосвязи в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что истец работала в выходные дни, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания компенсации в однократном размере – 3577 рублей 63 копеек (511 рублей 09 копеек х 7 дней), в удовлетворении остальной части требований о взыскании оплаты отработанных в выходные и праздничные дни, отказать.

В силу статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Поскольку в данном случае факт нарушения трудовых прав ФИО1 установлено судом, и данное обстоятельство, бесспорно, повлекло для истца нравственные страдания, связанные с переживаниями ввиду невыплаты заработной платы, необходимостью обращения с иском в суд; суд, исходя из положений статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, которую с учетом требований разумности и справедливости, определяет в размере 1000 рублей.

Помимо невыплаченной материальной помощи, в соответствии с положениями статьей 236, 237 Трудового кодекса Российской Федерации, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию проценты за задержку выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1297 рублей 23 копейки, из расчета 10 431 рубля 74 копеек + 3577 рублей 63 копеек х 1/150 х ставку Банка России х 164 дня просрочки.

Таким образом, заявленные прокурором требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом, суд не находит оснований к вынесению частного определения в адрес главы администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области ввиду нарушения трудовых прав работников, как того просит прокурор, поскольку в силу статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых ими мерах.

Из приведенной нормы следует, что частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении дела предоставленными процессуальным законом средствами.

Возможность вынесения судом частных определений, направленных на устранение нарушений законности и выполняющих профилактическое-дисциплинирующую функцию, является правом суда и вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти, из его дискреционных полномочий при осуществлении правосудия.

При рассмотрении вопроса о необходимости вынесения частного определения суд оценивает в совокупности все обстоятельства дела, исходя из обязанности судопроизводства, способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Основанием для вынесения частного определения является выявленное судом при рассмотрении дела нарушение закона или иных нормативных правовых актов.

Между тем, учитывая, что при рассмотрении дела судом не установлены нарушения законности в деятельности главы администрации Городищенского муниципального района <адрес>, которые могли бы послужить основанием к вынесению частного определения, суд не усматривает оснований для принятия частного определения в порядке статьи 226 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области о взыскании материальной помощи при увольнении, компенсации работы в выходные и праздничные дни, компенсации за задержку выплаты материальной помощи, компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области в пользу ФИО1 невыплаченную муниципальному служащему при увольнении материальную помощь за 2022 год в размере 10431 рубля 74 копеек, компенсацию за отработанные в выходные и праздничные дни в размере 3577 рублей 63 копеек, компенсацию за задержку выплаты материальной помощи в размере 1297 рублей 23 копеек, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора Городищенского района Волгоградской области, действующего в интересах ФИО1, к администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Городищенский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.

Судья Е.И. Скоробогатова