Решение по делу № 2-6861/2022 от 14.03.2023 - о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном и календарном порядке периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации.

Гражданское дело № 2-723/2023 (2-6861/2022)

УИД 36RS0006-01-2022-009810-05

Категория 2.069

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2023 года г.Воронеж

Центральный районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2,

представителя ответчика ОСФР по Воронежской области ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном и календарном порядке периоды работы, период нахождения на курсах повышения квалификации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном и календарном порядке периоды работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что 28.12.2021 ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на назначение указанной пенсии, так как свыше 30 лет она осуществляла деятельность по охране здоровья населения. Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области №790724/21 от 22.04.2022 ФИО1 отказано в назначении пенсии из-за отсутствия на день обращения необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, продолжительностью 30 лет. На дату обращения ответчиком с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П установлен специальный трудовой стаж ФИО1 – 11 лет 2 месяца 19 дней. Периоды работы: с 15.09.1998 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, с 01.01.2002 по 01.07.2013 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республики Казахстан не включены, поскольку отсутствуют документы, подтверждающие специальный стаж. Период с 28.01.2019 по 22.02.2019 - нахождение на курсах повышения квалификации не включен в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение, что в этот период сохранялась должность, средняя заработная плата, а также производилась уплата страховых взносов в ПФ РФ. Периоды с 14.03.1995 по 23.02.1998 в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения в Дорожной больнице <адрес>; с 21.05.2004 по 21.06.2005 в должности медисестры-анестезистки АО; с 09.08.2007 по 07.08.2007 в должности медицинской сестры дневного стационара в Республиканское государственное предприятие Больница медицинского центра управления делами президента республики Казахстан не включены в специальный стаж без указания оснований. Периоды работы истца в указанных должностях подтверждаются справкой, уточняющей особый характер работы, документами, свидетельствующими об уплате работодателями пенсионных взносов. Прохождение же курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения ФИО1, как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

ФИО1, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд:

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды:

с 14.03.1995 по 23.02.1998 в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения в Дорожной больнице <адрес>;

с 15.09.1998 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республики Казахстан,

с 28.01.2019 по 22.02.2019 - нахождение на курсах повышения квалификации;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой и специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды:

с 01.01.2002 по 19.05.2004 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республики Казахстан,

с 24.06.2010 по 01.07.2013 в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республики Казахстан;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды:

с 24.02.1998 по 14.09.1998 в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории Городской детской больницы,

с 21.05.2004 по 21.06.2005 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации АО «Национальный научный медицинский центр»,

с 09.07.2007 по 07.08.2007 в должности медицинской сестры дневного стационара в Республиканское государственное предприятие Больница медицинского центра управления делами президента республики Казахстан.

В письменных возражениях представитель ОСФР по Воронежской области просит отказать в удовлетворении требований истца в полном объеме. Указывает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 28.12.2021 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением от 22.04.2022 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа на соответствующих видах работ - 30 лет. В качестве документов, подтверждающих специальный стаж принимаются справки, выданные компетентными органами иностранных государств о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств. Управлением направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан о проверке факта работы за период. Документы, подтверждающие специальный стаж до настоящего времени не поступили. Периоды работы на территории Республики Казахстан после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. Сведения об уплате страховых взносов не представлены. Не подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении следующие периоды работы истца: с 14.03.1995 по 23.02.1998 в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения в Дорожной больнице <адрес>; с 15.09.1998 по 19.05.2004, с 24.06.2010 по 01.07.2013 в должности медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста в Первой городской больнице <адрес>; с 21.05.2004 по 21.06.2005 в должности медсестры ОАРИТ кардиохирургической клиники АО «Национальный научный медицинский центр». Перечнем должностей, дающих право на льготное исчисление стажа в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, не предусмотрено наименование должности «медсестра». Кроме того, в силу п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрены только учреждения здравоохранения. По указанным ранее основаниям не подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении период работы истца с 09.07.2007 по 07.08.2007 в должности медицинской сестры в Республиканском предприятии «Больница МЦ УДП РК», а также курсы повышения квалификации с 28.01.2019 по 22.02.2019, так как отсутствует документальное подтверждение, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась должность, средняя заработная плата, а также производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.03.2021 № 322. Периоды работы в Казахстане после 01.01.2002 не учтены также и в страховой стаж. В случае удовлетворения судом требований истца в части включения периодов работы, 30 лет специального стажа будет выработано на 04.09.2021.

Истец ФИО1 в судебном заседании после перерыва уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по устному заявлению ФИО2 в судебном заседании после перерыва полагала уточненные исковые требования своего доверителя законными и обоснованными, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 в судебном заседании после перерыва против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала письменные возражения.

Изучив материалы настоящего гражданского дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 28.12.2021 ФИО1 через портал государственных услуг обратилась в ОПФР по Воронежской области с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую). Заявлению присвоен номер 790724/21.

Решением ГУ-ОПФ РФ по Воронежской области <адрес> район от 22.04.2022 №220000060392/790724/21 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости продолжительностью 30 лет (л.д. 11).

Согласно приложению к решению по состоянию на 28.12.2021 специальный стаж работы ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 №781 составляет 11 лет 2 месяца 19 дней, что менее необходимого специального стажа работы в учреждениях здравоохранения продолжительностью 30 лет.

При этом период работы ФИО1 с 15.09.1998 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республика Казахстан не был включен ответчиком в специальный стаж. Указано, что в качестве документов, подтверждающих специальный стаж, принимаются справки, выданные компетентными органами иностранных государств о включении конкретных периодов в стаж по национальному законодательству этих государств. Управлением направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан о проверке факта работы за указанный период. Документы, подтверждающие специальный стаж до настоящего времени не поступили.

Период прохождения курсов повышения квалификации с 28.01.2019 по 22.02.2019 также не был включен в специальный стаж ФИО1, поскольку отсутствует документальное подтверждение, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась должность, средняя заработная плата, а также производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 № 322.

Также в специальный и страховой стаж ФИО1 ответчиком не был включен период работы с 01.01.2002 по 01.07.2013 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии. Указано, что периоды работы на территории Республики Казахстан после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового (специального) стажа при предоставлении сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение. За указанный период сведения об уплате страховых взносов не представлены. Управлением направлен запрос в компетентный орган Республики Казахстан о проверке факта работы за указанный период. Документы, подтверждающие специальный и страховой стаж до настоящего времени не поступили.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж педагогической деятельности), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, право на пенсию по выслуге лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии отделений хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывается как один год и 6 месяцев.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы в должности медицинской сестры палатной, медицинской сестры-анестезиста.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению (перечню), год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как один год и шесть месяцев, указана работа в должностях медицинских сестер палатных, в том числе старшие, медицинских сестер-анестезистов в Отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка.

Как следует из материалов дела, записей в трудовой книжке ФИО1 работала с 24.02.1998 по 14.09.1998 работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории Городской детской больницы.

Согласно справке Городского коммунального предприятия на праве хозяйственного ведения «Городская детская больница №» <адрес> №619 от 07.08.2015, ФИО1 действительно была принята переводом в Городскую детскую больницу в клинико-диагностическую лабораторию лаборантом с 23.02.1998 по 14.09.1998. Работала на полный рабочий день. Отпуск по уходу за ребенком - нет. Отпуск без сохранения заработной платы - нет. Курсы повышения квалификации - нет. Копии должностных инструкций, штатного расписания и табеля учета рабочего времени за период 1998 года не предоставляется возможным приложить, т.к. в архиве эти данные не сохранились. На основании постановления <адрес> за № 106-1067 от 30.07.20012 Городская детская больница переименована в ГКП на ПХВ «Городская детская больница №» (л.д. 30).

Согласно Единому квалификационному справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 №541н лаборант проводит лабораторные исследования под руководством врача-специалиста и самостоятельно подготавливает для их проведения лабораторную аппаратуру, реактивы, химическую посуду, питательные среды, красящие и дезинфицирующие растворы. Принимает и регистрирует биологический материал, поступивший на исследование, проверяет соответствие его упаковки и времени доставки необходимым требованиям. Проводит стерилизацию лабораторного инструмента, посуды и т.п. Передает результаты исследований врачу. Ведет необходимую учетно-отчетную документацию. Осуществляет мероприятия по соблюдению правил асептики и антисептики, условия стерилизации инструментов с целью предупреждения возможного заражения при взятии крови (гепатит, ВИЧ-инфекция). Оказывает доврачебную помощь при неотложных состояниях.

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н, к среднему медицинскому персоналу относится должность лаборант.

Таким образом, учитывая, что в период с 24.02.1998 по 14.09.1998 работала в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории Городской детской больницы, то есть работала в должности и учреждении, которое предусмотрено Списком №464, действовавшим в указанный период, осуществляла работу по охране здоровья населения, суд приходит к выводу, что указанные период подлежит включению в специальный стаж истца.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки истца, в период с 14.03.1995 по 23.02.1998 ФИО1 работала в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения в Дорожной больнице <адрес>; с 15.09.1998 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 19.05.2004 - в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республики Казахстан, с 26.06.2010 по 01.07.2013 - в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республики Казахстан.

Из справки №301 от 02.04.2015, выданной ФАО «ЖГМК»-«ЦДБ», следует, что ФИО1 работала в Дорожной больнице <адрес> с 14.03.1995 по 23.02.1998 в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения. ФИО1 работала полный рабочий день и вырабатывала нормальную продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки. Основание: штатное расписание, приказы о приеме, увольнении, тарификационные ведомости, табеля учета рабочего времени, лицевые счета. Во исполнение Постановления Правительства Республики Казахстан от 21.07.1999 №1025 Дорожная больница реорганизована в ОАО «Центральная дорожная больница». В соответствии с Законом РК от 13.05.2003 «Об акционерных обществах» и постановлением Правительства РК от 22.10.2009 №1642 «О некоторых вопросах акционерных обществ, находящихся в ведении Министерства по чрезвычайным ситуациям РК» ОАО «Центральная дорожная больница» переименована в ФАО «Железнодорожные госпитали медицины катастроф» - «Центральная дорожная больница». Филиал акционерного общества «Железнодорожные госпитали медицины катастроф» - «Центральная дорожная больница» обладает статусом юридического лица (л.д. 29).

Согласно архивной справке ДСА 11/167 от 01.04.2015 в документах Дорожной больницы <адрес> в лицевых счетах рабочих и служащих с марта 1995 г. по январь 1998 г. значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медсестра реанимационного отделения с 14.03.1995, которой выплачивалась зарплата в тенге (л.д. 33).

Из справки ГКП на ПХВ «Многопрофильная больница №» <адрес> №01-1/662 от 31.03.2021, уточняющей особый характер или условия труда, подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно в соответствии с записью в книге приказов по больнице была принята в порядке перевода в «Первую городскую больницу» <адрес> (стационар хирургического профиля) медсестрой отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии с 14.09.1998, 01 июня переведена медсестрой анестезистом отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии по 19.05.2004. Работала на полную ставку с занятием в штатной должности. В указанный период работала в режиме полной рабочей недели. Учебных отпусков - нет. Отпуск без сохранения заработной платы - нет. В отпуске по уходу за ребенком - не была. С 19.05.2004 принята по совместительству на 0,75 ставки медсестрой анестезистом отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии. С 24.06.2010 переведена в основной штат отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии медсестрой анестезистом по 26.10.2011. Работала на полную ставку с занятием в штатной должности. В указанный период работала в режиме полной рабочей недели. Учебных отпусков - нет. Отпуск без сохранения заработной платы - нет. В отпуске по уходу за ребенком - не была. С 26.10.2011 принята по совместительству медсестрой анестезистом отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии по 01.06.2013. Работала на полную ставку с занятием в штатной должности. В указанный период работала в режиме полной рабочей недели. Отпусков без сохранения заработной платы - нет. В отпуске по уходу за ребенком не была (л.д. 18-19).

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20.12.2012 №1183н, к среднему медицинскому персоналу относится должность медицинская сестра и медицинская сестра–анестезист.

Из сообщения РГКП «Государственный центр по выплате пенсий» Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан от 11.04.2014 следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01.01.1998 согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». Именно с этого времени ГЦВП ведет учет поступающих взносов. По имеющимся в базе данных ГЦВП сведениям, на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перечислялись 10% обязательные пенсионные взносы (далее - ОПВ). В базе данных ГЦВП отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления ОПВ. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления ОПВ в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан было введено с июля 2006 года (л.д.22).

За период с февраля 1998 по июнь 2013 года за ФИО1 работодателями производились отчисления в пенсионный орган (л.д. 23-28).

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в периоды с 14.03.1995 по 23.02.1998 и с 15.09.1998 по 31.12.2001 ФИО1 работала в должностях и учреждениях предусмотренных Списком №464 от 06.09.1992 и Списком №781 от 29.10.2002, а также в отделениях, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении, в связи с чем указанные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. С февраля 1998 года работодателями осуществлялось начисление и уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Учитывая изложенное, суд приходит к вводу, что периоды работы истца с 14.03.1995 по 23.02.1998 ФИО1 работала в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения в Дорожной больнице <адрес>; с 15.09.1998 по 31.12.2001 и с 01.01.2002 по 19.05.2004 - в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республики Казахстан, с 26.06.2010 по 01.07.2013 - в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республики Казахстан подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а периоды работы с 01.01.2002 по 19.05.2004 и с 26.06.2010 по 01.07.2013 также подлежат включению в страховой стаж истца.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки истца, в период с 21.05.2004 по 21.06.2005 ФИО1 работала в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации РГП «Национальный научный медицинский центр».

Согласно справке АО «Национальный научный медицинский центр» исх.№271 от 07.04.2014, ФИО1 действительно работала в РГП «Национальный научный медицинский центр» кардиохирургической клиники в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии (ОАРИТ) в должности медсестры-анестезистки с 21.05.2004. На основании постановления Правительства от 28.07.2010 переименовано в АО «Национальный научный медицинский центр» (л.д. 20).

С 21.06.2005 ФИО1 была уволена с должности медсестры анестезиологии, реаниматологии и интенсивной терапии кардиохирургической клиники, что подтверждается копией выписки из приказа АО «Национальный научный медицинский центр» «О увольнении» № от 21.06.2005 (л.д. 21).

Из Устава Республиканского государственного предприятия на правах хозяйственного ведения «Национальный научный медицинский центр» Министерства здравоохранения Республики Казахстан, действовавшего в период с 2003 по 2007 годы следует, что Республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Национальный научный медицинский центр» Министерства здравоохранения Республики Казахстан (далее - Предприятие) переименовано в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 29.09.2003 № 989 «О переименовании Республиканского государственного предприятия «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Казахстан».

Функции субъекта права республиканской собственности по отношению к Предприятию осуществляет Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган).

Органом государственного управления Предприятием является Министерство здравоохранения Республики Казахстан.

Предприятие является юридическим лицом в форме республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения, имеет счета в банке, печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан с фирменным наименованием, бланки, штампы и прочие официальные атрибуты.

Предметом и целью деятельности Предприятия является осуществление медицинской и врачебной деятельности по профилактике, диагностике и лечению заболеваний граждан, а также научной деятельности в области здравоохранения.

Для выполнения поставленной цели Предприятие осуществляет, в числе прочего, следующие функции: оказание в полном объеме амбулаторно-поликлинической помощи прикрепленному контингенту и другим категориям граждан с использованием новых технологий, наиболее эффективных методов диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также проведение ежегодной диспансеризации, внедрение принципов семейной медицины; оказание стационарной медицинской помощи прикрепленному контингенту и другим категориям граждан с проведением современных методов диагностики и лечения; разработка и внедрение эффективных организационных форм оказания медицинской помощи, новых методов профилактики, диагностики и лечения больных; медицинская реабилитация больных в стационарных условиях; анализ причин заболеваемости и разработка мероприятий по профилактике наиболее часто встречающихся заболеваний.

В указанный период работодателем производились отчисления в пенсионный орган (л.д. 23-28).

Таким образом, в указанный период истец осуществляла деятельность в должности и учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, в указанный период работодателем производились отчисления на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки истца в период с 09.07.2007 по 07.08.2007 ФИО1 работала в должности медицинской сестры дневного стационара в Республиканское государственное предприятие Больница медицинского центра управления делами президента республики Казахстан.

Справкой Республиканского государственного предприятия Больницы медицинского центра Управления делами Президента Республики Казахстан на ПХВ №170-008-01 от 21.04.2014 подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала с 09.07.2007 по 07.08.2007 медицинской сестрой дневного стационара в РГП «Больница Медицинского центра Управления делами Президента Республики Казахстан». В соответствии с Постановлением Правительства РК №906 от 04.08.2011 РГП «Больница Управления делами Президента Республики Казахстан» переименовано в РГП «Больница Медицинского центра Управления делами Президента Республики Казахстан». Ученический отпуск – нет. Отпуск без сохранения заработной платы – нет (л.д.31).

Согласно пунктам 12, 13 Устава РГП «Больница Медицинского центра Управления делами Президента Республики Казахстан» предметом деятельности Предприятия является осуществление деятельности в области здравоохранения. Целью деятельности Предприятия является оказание амбулаторно-поликлинической, стационарной, стационарозамещающей, скорой медицинской помощи, восстановительного лечения и медицинской реабилитации.

В указанный период работодателем производились отчисления в пенсионный орган (л.д. 23-28).

Учитывая изложенное, суд полагает указанный период подлежащим включению в специальный стаж истца.

Кроме того, из материалов дела следует, что в период с 28.01.2019 по 22.02.2019 на основании приказа БУЗ ВО ОДКБ № №-К от 28.01.2019 ФИО1 – медицинская сестра-анестезист отделения №-анестезиологии-реанимации была направлена в БУЗ ВО «Воронежская областная клиническая больница №» на курс повышения квалификации «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии» с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы по основной ставке (л.д. 61).

Согласно части 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 63 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационной категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2019 по 22.02.2019 приходился на период работы ФИО1 в БУЗ ВО «Областная детская клиническая больница №» в должности медицинской сестры-анестезиста отделения № анестезиологии-реанимации, включенного ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев, то спорный период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 01.01.2002 по 19.05.2004 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республики Казахстан; с 24.06.2010 по 01.07.2013 в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республики Казахстан.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»:

- период работы с 14.03.1995 по 23.02.1998 в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения в Дорожной больнице <адрес> в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев,

- период работы с 24.02.1998 по 14.09.1998 в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории Городской детской больницы в календарном исчислении,

- период работы с 15.09.1998 по 31.12.2001 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республики Казахстан в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев,

- период работы с 01.01.2002 по 19.05.2004 в должности медицинской сестры отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республики Казахстан в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев;

- период работы с 21.05.2004 по 21.06.2005 в должности медсестры отделения анестезиологии и реанимации АО «Национальный научный медицинский центр» в календарном исчислении;

- с 09.07.2007 по 07.08.2007 в должности медицинской сестры дневного стационара в Республиканское государственное предприятие Больница медицинского центра управления делами президента республики Казахстан в календарном исчислении.

- период работы с 24.06.2010 по 01.07.2013 в должности медицинской сестры анестезистки отделения анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в Первой городской больнице <адрес> Республики Казахстан в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев,

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2019 по 22.02.2019 в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 21.03.2023.