Решение по делу № 2-283/2025 от 24.02.2025

Дело№

УИД RS 0№-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 <адрес>

Сакский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мазаловой М.И.

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым, третье лицо: МКУ «Центр по организации деятельности образовательных учреждений» <адрес>, о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республики Крым с требованием о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный педагогический стаж.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в связи с наличием у истца значительного стажа педагогической деятельности она обратилась к ответчику с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к. специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, якобы составляет 15 лет 11 месяцев 17 дней.

Истец полагает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, решением Ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ не включены 8 лет 9 месяцев.

При включении в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанных спорных периодов продолжительностью 8 лет 9 месяцев, специальный педагогический стаж истца составит 24 года 8 месяцев 17 дней.

Просит:

1. Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № Управления установления пенсий Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО4 в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

- а) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 7 месяцев 10 дней) – работы воспитателем в Детском комбинате № «Дюймовочка», Дошкольном учебном заведении ясли-сад № «Дюймовочка»;

- б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации

- в) ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней) – нерабочие праздничные дни Республики Крым.

2. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- б) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации;

Истец ФИО4 в судебном заседании уточнила исковые требования, исключив из просительной части два спорного периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Просила требования в данной части не рассматривать. Остальные требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что ее права нарушены тем, что спорные периоды ответчик не включил в спец.стаж. Истец не настаивает на взыскании государственной пошлины при удовлетворении иска с ответчика в свою пользу.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> Республики Крым ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, с учетом уточнения, по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение, и, таким образом, конституционное право каждого человека как члена общества на социальное обеспечение включает и его право на получение пенсии в определенных законом случаях и размере.

Права гражданина в области пенсионного обеспечения находятся в прямой зависимости от его трудовой деятельности, ее объема и характера.

Страховая пенсия по старости, в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, назначается ранее достижения возраста, установленной статьей 8 соответственно указанного Закона (мужчинам - 60 лет, женщинам - 55 лет), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При определении права на назначение страховой пенсии по старости, по пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, применяются:

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденный Постановлением ФИО1 от 17.121959г. №;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением ФИО2 от 06.09.1991г. №;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №;

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №.

- приказ Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014г. № «О продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников. Согласно п.2.8.2 Приложения № данного приказа норма часов учебной работы 720 часов в год за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным образовательным программам в области искусств, и по основным программам профессионального обучения.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, представив необходимые документы.

Решением ответчика от № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении досрочной страховой пенсии по старости (педагогическая деятельность) в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014г. №н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ, «О накопительной пенсии» от ДД.ММ.ГГГГ № 414-ФЗ и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ.

На основании рассмотренных ответчиком документов, представленных истцом при подачи заявления о назначении досрочной пенсии по старости, в подсчет страхового стажа истца включены периоды трудовой деятельности истца в сумме 28 лет 0 месяцев 29 дней, в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию -15 лет 11 месяцев 17 дней.

Ответчик в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости отказным решением не включил следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в детском комбинате, поскольку учреждение не поименовано Списком №, а сведения о структурных подразделениях отсутствуют, в том числе периоды, когда не выполнялась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) – курсы повышения квалификации

- ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 7 дней) – нерабочие праздничные дни Республики Крым.

Суд считает выводы ответчика, положенные в основу оспариваемого решения несостоятельными и, соответственно, оспариваемое решение незаконным в части по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в детском саду № «Чайка» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ переведена в деткомбинат №. ДД.ММ.ГГГГ истец принята на работу в детский ясли-сад № «Дюймовочка» в должности воспитателя приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в порядке перевода в ДУЗ ясли-сад № «Чебурашка» ( приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ).

Актом документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №, МКУ «Центр по организации деятельности образовательных учреждений» <адрес> установлено, что детский комбинат № «Дюймовочка» ДД.ММ.ГГГГ переименован в дошкольное учебное заведение ясли - сад № «Дюймовочка» (решением сессии городского ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №, приказ по отделу образования Сакского городского ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ №). ДД.ММ.ГГГГ ДУЗ ясли-сад № «Дюймовочка» был реорганизован путем слияния с ДУЗ ясли-сад № «Чебурашка» (приказ отдела образования Саксокго городского ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации ДУЗ ясли-сад № « Дюймовочка»).

Согласно п.19 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждении для детей, независимо от их возраста, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В стаж работы засчитывается в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, период работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При этом работа в должностях, указанных в п.1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.14 раздела «Наименования учреждений» списка, в учреждениях, указанных в раздела «Наименования учреждений» списка.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «воспитатель», также как и само учреждение - Дошкольное учреждение, подпадают под указанный список и содержатся в нем (п.п.1.8 Дошкольное образовательное учреждение: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли).

Суд считает неправомерным исключение периода работы истца в яслях-саде № «Дюймовочка» в связи с тем, что данное учреждение не предусмотрено вышеуказанным Списком по следующим основаниям.

Законодательством ФИО1 правом создавать детские сады были наделены как исполнительные комитеты ФИО8 народных депутатов, так и предприятия, учреждения, организации.

Так, согласно ч. 2 ст. 15 Основ законодательства Союза ССР и Союзных Республик о народном образовании, утвержденных Законом ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-VIII детские дошкольные учреждения организуются исполнительными комитетами районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских ФИО8 народных депутатов, а также с их разрешения государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами, иными кооперативными и другими общественными организациями.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н (зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ №) «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях» установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

В соответствии с ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 <адрес> «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» установлено, в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости» Приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н установлено по представлению министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребёнка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Таким образом, с учётом норм действующего законодательства, а также особенностей законодательства, действующего ранее на территории Республики Крым, дошкольное учреждение детский комбинат № «Дюймовочка», ДУЗ ясли–сад № «Дюймовочка», № «Чебурашка» соответствует (является тождественным) учреждениям, предусмотренных п.1.8. (Дошкольные образовательные учреждения) Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд отмечает, что не включенные периоды имели место, когда в Автономной <адрес> действовало законодательство ФИО3.

В соответствии с п. е ст. 55 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП работники образования имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии специального стажа работы не менее 25 лет в соответствии с перечнем, который утверждается в порядке, определяемом ФИО3 (далее-КМУ).

Перечнем, который определяет работников образования, имеющих право на пенсию за выслугу лет, является Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Перечень, утвержденный Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В раздел 1 Перечня заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением КМУ от ДД.ММ.ГГГГ №, включены воспитатели, практические психологи, музыкальные руководители дошкольных учебных заведений всех типов.

Так, в соответствии со ст.2 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП пенсия за выслугу лет относится к разновидностям трудовых пенсий.

Виды трудовой и иной деятельности, которые засчитываются в стаж работы, дающий право на трудовую пенсию предусмотрены ст.56 Закона ФИО3 «О пенсионном обеспечении» от ДД.ММ.ГГГГ №-ХП.

Действовавшее на тот момент законодательство ФИО3 не предусматривало исключения из специального педагогического стажа отпусков по уходу за ребёнком, курсов повышения квалификации и учебных отпусков. Также, законодательство ФИО3 не предусматривало в качестве условия включения в специальный (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, работу на 1 ставку.

Суд считает неправомерным исключение периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 18.11.2007(за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-отпуска без сохранения заработной платы, приказ №, отражен в Актом документальной проверки с целью подтверждения льготного периода работы при назначении досрочной пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.) из специального стажа в связи с отсутствием сведений о выполнении истцом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец, согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ № А/25-23/1-25 осуществляла педагогическую деятельность в МБДОУ № «Детский сад «Дюймовочка» на должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ о приеме № от ДД.ММ.ГГГГ) на 0,75 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ согласно тарификационного списка за 2001-2002гг. учебная нагрузка ФИО4 в должности воспитателя составила 0,55 ставки (приказ «Об установлении должностных окладов и ставок педработников» № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка составила 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка составила 0,7 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка составила 0,75 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ учебная нагрузка составила 0,85 ставки. Уволена с занимаемой должности в порядке перевода в ДУЗ№ «Дюймовочка» ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К).

Согласно п.4 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в списке, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Так, согласно, ч. 3 ст.30 Закона. № - ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом, частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено что, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО3, засчитываются в стаж педагогической работы.

Таким образом, законодательство ФИО3 не предусматривало в качестве условия включения в специальный стаж (льготный) педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, необходимость отработки нормы часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы для воспитателей дошкольных образовательных учреждений.

Каких-либо доказательств, опровергающих указанные в справках, уточняющих особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающие постоянную занятость на педагогической работе, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, доводы ответчика, изложенные в оспариваемом решении, признаются судом несостоятельными и на ответчика возлагается обязанность включить в специальный педагогически стаж истца периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в детском комбинате № «Дюймовочка», дошкольном учебном заведении ясли - сад № « Дюймовочка».

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Однако при этом в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Неправомерность не включения курсов повышения квалификации в специальный педагогический стаж подтверждается судебной практикой, а именно определением Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В 10-11 (В специальный стаж, учитываемый для досрочного назначения пенсии, должно засчитываться время нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках).

Исходя из приведённых норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В соответствии с п.21 Рекомендации Международной Организации Труда от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Решение ответчика об исключении из подсчета специального стажа периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, суд также считает незаконным по вышеизложенным основаниям.

Так, согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя (ст. 196 ТК РФ), а для педагогических работников курсы повышения квалификации являются обязательным условием для выполнения своей профессиональной деятельности. Вместе с тем, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что даст право на включение их в специальный стаж работы. Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в спорный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что, работая по специальности, истец направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя, работая на должности педагогического работника и в учреждении образования, что является частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место и заработная плата, суд обязывает ответчика включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в специальный педагогический стаж.

Также суд не может согласиться с выводами ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца нерабочих праздничных дней, установленных Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в <адрес>».

Согласно пункту 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, что предусматривает возможность принятия органами государственной власти Субъектов принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в том числе, улучшающие права и гарантии работников.

В силу ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Закон Республики Крым «О праздниках и памятных датах в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 устанавливает официальные праздники в <адрес>, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в <адрес> религиозных, национальных праздников и установления памятных дат.

Исчисление страхового стажа производится в календарном порядке, а за нерабочие праздничные дни Республики Крым работодателем начисляются и уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ст. 11 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил №, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данной случае медицинского) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе, установленных региональным законодательством: ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, - нерабочие/праздничные дни, установленные Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в <адрес>».

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем, спорные нерабочие праздничные дни подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Суд удовлетворяет исковые требования в данной части и включает нерабочие праздничные дни РК в спецстаж.

Согласно ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком не представлены в суд допустимые доказательства, опровергающие незаконность принятого ответчиком решения в части исключения спорных периодов.

Суд удовлетворяет требования истца и признает отказное решение ответчика незаконным в указанной части.

В ходе судебного разбирательства ответчик предоставил суду предварительный расчет, согласно которого при включении спорных периодов в страховой стаж и суммировании их с периодами, которые были включены ответчиком, стаж, дающий право на досрочную пенсию по п.19 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ на 10.08.2022( дата обращения) составит 24 года 08 месяцев 06 дней ( при необходимости 25 лет).. Право на пенсию отсутствует, ИПК -70,345.

В соответствии с положениями Федерального Закона "О страховых пенсиях", пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец не заявлял требование о назначении досрочной пенсии.

Представитель истца отказалась от взыскания с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины, оплаченной при подаче иска.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 в части не включения в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - работы воспитателем в Детском комбинате № «Дюймовочка», Дошкольном учебном заведении ясли-сад № «Дюймовочка»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации

- ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,, ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие праздничные дни Республики Крым.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (педагогическая деятельность) периоды трудовой деятельности ФИО4:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Детском комбинате № «Дюймовочка», Дошкольном учебном заведении ясли-сад № «Дюймовочка»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации;

- ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нерабочие праздничные дни Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Сакский районный суд Республики Крым.

Мотивированное решение суда изготовлено 24.02.2025

Судья М.И. Мазалова