Дело № 2-1633/2022

УИД 45RS0008-01-2022-001800-36

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре Пуриной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 2 ноября 2022 г. в с. Кетово Кетовского района Курганской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Рябинушка» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Кетовского района Курганской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к садоводческому некоммерческому товариществу «Рябинушка» (далее – СНТ «Рябинушка», а также товарищество) с исковым заявление о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности СНТ «Рябинушка». В ходе проверки СНТ «Рябинушка» выявлены многочисленные нарушения требований пожарной безопасности установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», а именно не произведена очистка территории товарищества, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов, у въезда на территорию товарищества не вывешена схема с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие СНТ «Рябинушка», выразившееся в уклонении от оснащения въезда на территорию СНТ «Рябинушка» схемой с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения, не обеспечения очистка территории товарищества, прилегающей к лесу от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов; возложении обязанности в срок до 01.11.2022 устранить вышеуказанные нарушения.

Помощник прокурора Кетовского района Курганской области Ильина Ж.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила возложить на ответчика обязать по устранению выявленных нарушений в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика - СНТ «Рябинушка», в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен своевременно и надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель третьего лица - Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Суд, с учетом мнения прокурора, представителя третьего лица, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст. 3 Закон о пожарной безопасности система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одними из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности являются: разработка и осуществление мер пожарной безопасности; реализация прав, обязанностей и ответственности в области пожарной безопасности; осуществление государственного пожарного надзора и других контрольных функций по обеспечению пожарной безопасности; выполнение работ и оказание услуг в области пожарной безопасности и др.

В силу положений статьи 20 указанного Закона нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Судом установлено, что СНТ «Рябинушка» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 1 1. Раздела 1 Устава СНТ «Рябинушка» является юридически лицом, созданным в результате добровольного объединения граждан.

В соответствии с п. 1.3 Раздела 1 Устава задачами деятельности коллективного сада являются: объединение усилий его членов для достижения высоких результатов в производстве на предоставленных участках ягод, фруктов, овощей и другой сельскохозяйственной продукции, создание условий для использования свободного времени, укрепление здоровья, приобщение к посильному труду на земле членов семей, объединение средств и сил для более эффективного решения общих для всех членов садоводства проблем: водоснабжение, электрификация, дорожного обеспечения, строительство общественных объектов, охраны, проведение агротехнических мероприятий, эстетическое и экологическое воспитание.

Земельные участки собственников товарищества расположены на территории п. Чистопрудный Кетовского района Курганской области.

Прокуратурой Кетовского района Курганской области совместно со специалистом ОНД и ПР по Кетовскому и Половинскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по Курганской области проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности СНТ «Рябинушка», расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский район, п. Чистопрудный, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Из заключения специалиста по вопросам пожарной безопасности от 18.08.2022 следует, что в результате обследования выявлены следующие нарушения, а именно:

-у въезда на территорию садоводства не вывешена схема с нанесенными на них въездами, подъездами, пожарными проездами и местоположением источников противопожарного водоснабжения в нарушение п. 71 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

- территория садоводства, прилегающая к лесу, не очищена от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса в нарушение пунктов 70 и 74 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для следующих целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Пунктом 68 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - Правила противопожарного режима) на территориях общего пользования, прилегающих к жилым домам, садовым домам, объектам недвижимого имущества, относящимся к имуществу общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, а также в лесах, лесопарковых зонах и на землях сельскохозяйственного назначения запрещается устраивать свалки горючих отходов.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана (пункт 67 вышеуказанных Правил).

Кроме того, пунктом 70 Правил противопожарного режима установлено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В пункте 71 Правил противопожарного режима, установлено, что у въезда на территорию строительных площадок, открытых плоскостных автостоянок и гаражей, а также на территорию садоводства или огородничества вывешиваются схемы с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что на момент рассмотрения дела по заявленным требованиям ответчиком не принято достаточных мер к соблюдению требований законодательства в области пожарной безопасности, своевременно не устранены выявленные в ходе проверки нарушения, что влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью, а также имуществу граждан и организаций, в случае возникновения пожара. Доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

Суд, руководствуясь ст. 204 ГПК РФ, приходит к выводу об установлении срока выполнения работ в течение месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, который, по мнению суда, является достаточным для устранения выявленных нарушений.

Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд в соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика на основании ст. 103 ГПК РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, ст. 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Кетовский муниципальный округ Курганской области государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Кетовского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Рябинушка» о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинушка» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в уклонении от оснащения въезда на территорию садоводческого некоммерческого указанного товарищества схемой с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения, не очищения территории товарищества, прилегающей к лесу территории от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной 10 метров от леса.

Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Рябинушка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу:

- оснастить въезд на территорию данного товарищества схемой с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения;

- очистить территорию данного товарищества, прилегающую к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной 10 метров от леса.

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Рябинушка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Кетовский муниципальный округ Курганской области.

Ответчик вправе подать в Кетовский районный суд Курганской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено 10 ноября 2022 г.

Судья У.А. Аверкина