Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2023 года

22RS0003-01-2023-000137-61

Дело №2а-200/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Бийск 18 мая 2023 года

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Агапушкиной Л.А.

при секретаре Витухиной Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АФК» к судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании бездействия незаконными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (далее по тексту ООО «АФК») обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов России по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обосновании заявленных требований административный истец указывает на то, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «Агентство Финансового Контроля» в Восточное отделение судебных приставов г.Бийска и Бийского района УФССП по Алтайскому краю был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком №2 Бийского района Алтайского края о взыскании задолженности в размере 54001,22 руб. с должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая достигла пенсионного возраста и с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем пенсии. ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом исполнителем ФИО2 возбуждено исполнительное производство №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года задолженность перед ООО «АФК» должником ФИО3 не погашена и составляет 47026,75 руб. Полагает, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, меры принудительного исполнения, такие как обращение взыскания на пенсию, к должнику не применены, поскольку не производятся ежемесячные периодические перечисления денежных средств из доходов должника ФИО3 на расчетный счет ООО «АФК», также в адрес взыскателя не поступала копия постановления об обращении взыскания на пенсию должника. Тем самым судебный пристав-исполнитель допускает факт волокиты при исполнении судебного постановления, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО3 не погашена и составляет 47026,75руб.

Ссылаясь на изложенное, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО2 в рамках исполнительного производства № выразившееся в непринятии своевременных мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2 ст. 99 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; в целях восстановления нарушенных прав административного истца обязать судебного пристава-исполнителя принять меры принудительного исполнения для своевременного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 68, ч.1 ст. 98 и ч.2ст. 99 ФЗ №№229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно обратить взыскание на пенсию должника ФИО3 и направить в адрес ООО «АФК» копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве соответчика привлечена судебный пристав-исполнитель Восточного отдела судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Представитель административного истца ООО «АФК» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд считает возможным.

В судебное заседание административные ответчики судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, судебный пристав-исполнитель Восточного отделения судебных приставов г. Бийска и Бийского района Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, заинтересованное лицо ФИО3, представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве на административный иск представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю оставляет разрешение требований ООО «АФК» на усмотрение суда, указывает на то, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 20530,14 руб.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, ООО «АФК» ссылается на нарушение прав, свобод и охраняемых законом интересов юридического лица, как взыскателя, в результате непринятия судебным приставом-исполнителем ФИО2 достаточных мер принудительного исполнения требований исполнительного документа о взыскании в его пользу присужденных сумм, то есть на бездействие указанного должностного лица.

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №2 Бийского района Алтайского края по гражданскому делу № в отношении ФИО3 в Восточном отделении судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю судебным приставом –исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство № предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 54001 руб. 22 коп. в пользу ООО «АФК».

Из материалов дела, исполнительного производства судом установлено, что в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем совершены исполнительские действия с целью выявления денежных средств на расчетных и иных счетах, открытых должником в банках, и установления принадлежащего должнику ФИО3 движимого и недвижимого имущества путем направления запросов посредством системы межведомственного взаимодействия в кредитные учреждения, операторам сотовой связи, государственные органы, в том числе Росреестр, подразделения ГИБДД, ФНС России, в отделение ПФР.

По сведениям регистрирующих органов транспортные средства на имя должника не зарегистрированы.

По сведениям Росреестра ФИО3 имеет в собственности: земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый номер №; помещение, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес> кадастровый номер №.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении указанного выше недвижимого имущества.

По результатам запросов в банки и иные кредитные учреждения и установления у должника расчетных счетов постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года было обращено взыскание на денежные средства ФИО3, находящиеся на счетах в ПАО «Совкомбанк.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Однако доказательств направления указанного постановления в пенсионный орган ответчиками не представлено, в материалах дела не имеется.

Согласно ответу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда постановление судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное в рамках исполнительного производства № в отношении ФИО3 на исполнение не поступало. ДД.ММ.ГГГГ года в Отделение на исполнение поступало постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное судебным приставом –исполнителем Восточного ОСП г.Бийска и Бийского района ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ года на основании исполнительного документа – судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка №2 Бийского района Алтайского края по гражданскому делу №, в отношении ФИО3 в Восточном отделении судебных приставов г.Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю судебным приставом –исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №, предметом исполнения которого является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 18039 руб. 91 коп. в пользу ООО «АФК».

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года объединены исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ года № и от ДД.ММ.ГГГГ года № в сводное исполнительное производство, которому присвоен №.

Из решения Бийского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что удержания на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенного в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности на общую сумму 19302,70 руб. в пользу взыскателя ООО «АФК» из пенсии ФИО3 производились в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств (поручений) СПИ от ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство № передано в производство судебного пристава-исполнителя ФИО2

В ходе исполнения судебного акта судебным приставом –исполнителем ФИО2 с целью выявления денежных средств на расчетных и иных счетах, открытых должником в банках, и установления принадлежащего должнику ФИО3 движимого и недвижимого имущества путем направления запросов посредством системы межведомственного взаимодействия в кредитные учреждения, операторам сотовой связи, государственные органы, в том числе Росреестр, подразделения ГИБДД, ФНС России, в отделение ПФР.

При посещении судебным приставом–исполнителем ФИО2 должника по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ года составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому в результате выхода по адресу: <адрес> установлено, что должник ФИО3 со слов соседей проживает, застать ее не удалось, оставлена повестка на прием. Составлен соответствующий акт.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства № вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое в тот же день поступило в ОСФР по Алтайскому краю, по нему производятся удержания из пенсии должника, что подтверждается ответом ОСФР по Алтайскому краю на запрос суда.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ года было обращено взыскание на денежные средства ФИО3, находящиеся на счетах в ПАО Сбербанк, АО «Россельхозбанк», ООО «ХКФ Банк», АО «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО2 в отношении ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительное производство №, возбужденное в отношении ФИО3 в пользу взыскателя АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ» объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен №.

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету поступившие по исполнительному производству № денежные средства (ДД.ММ.ГГГГ) были распределены в пользу взыскателей ООО «АФК» и АО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ» пропорционально взыскиваемой задолженности.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года судебным приставом-исполнителем ФИО1 меры принудительного исполнения, такие как обращение на пенсию должника ФИО3, не применялись, что привело к нарушению прав взыскателя ООО «АФК» на своевременное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

Изложенное свидетельствует о допущенном судебным приставом-исполнителем ФИО1 незаконном бездействии, повлекшем нарушение права взыскателя на своевременное исполнение требований исполнительного документ, в связи с чем, требования административного истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, данных, позволяющих говорить о неправомерном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя Восточного ОСП г. Бийска и Бийского района ГУФССП по Алтайскому краю ФИО2, в том числе по изложенным административным истцом доводам, материалы дела не содержат, поскольку судебный пристав-исполнитель, имея достаточные правовые основания и действуя в соответствии с требованиями Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», принял все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе, по обращению взыскания на пенсию должника, а также действия, направленные на поиск имущества должника.

Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусматривает обязательное направление судебным приставом –исполнителем копии постановления об обращении взыскания на доходы должника, в связи с чем требования административного иска о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя направить копию постановления об обращении взыскания на пенсию должника удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч.ч. 3,7,8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьей 122 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Поскольку административным истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя, что относится к длящимся правоотношениям, срок обращения с административным исковым заявлением в суд ООО «АФК» не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «АФК» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Восточного отделения судебных приставов г.Бийска и Бийского района Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО1, выраженное в непринятии своевременных мер по обращению взыскания на пенсию должника по исполнительному производству №

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Бийский районный суд Алтайского края.

Судья Л.А. Агапушкина