УИД 61RS0019-01-2023-000238-69
Дело № 2-960/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2023 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи: Никитушкиной Е.Ю.,
при секретаре: Федоровой О.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, Управлению образования Администрации г.Новочеркасска об изменении статуса и предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма по категории детей сирот, оставшихся без попечения родителей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась с указанными требованиями в суд, ссылаясь на то, что является полной сиротой с тяжелым хроническим заболеванием, согласно заключению врачебной комиссии № от <дата>, Городской больницы № <адрес> с установленным диагнозом по коду С № симптоматическая эпилепсия, генерализованная форма, сопутствующее заболевание органическое расстройство личности и поведения в связи со смешанными заболеваниями по коду № согласно заключения психоневрологического диспансера от <дата>.
Согласно Постановлению Администрации <адрес> № от <дата> ФИО1 признана только малоимущей и включена в Список малоимущих на внеочередное представление жилья.
Еще при поступлении в Государственное казенное учреждение для детей сирот оставшихся без попечения родителей, ФИО1 уже имела тяжелое хроническое заболевание по коду № - тяжелая форма эпилепсии с органическим расстройством личности и поведения и соответственно, на основании этого заболевания будучи несовершеннолетней получила бессрочную инвалидность, что подтверждается соответствующим документом и, находясь в этом учреждении истица получала лечение и ежегодные консультации в Областной психоневрологической больнице по поводу ее диагноза, дающего право постановки на учет как нуждающуюся сироту с таким заболеванием.
В 19 лет истица была выпущена вникуда из Государственного казенного учреждения для детей сирот с заявлением заведующей, что жилье ей не положено, поскольку имеет долевую собственность больше учетной нормы. Истица неоднократно обращалась в разные инстанции, такие как детский дом, отдел народного образования, а также непосредственно и через МФЦ <адрес> за помощью в постановке на учет как нуждающеюся в получении социального жилья вне очереди, каждый раз подтверждая свою просьбу документами сироты, страдающей тяжелыми заболеваниями по выше указанным кодам, дающим ей это право. Однако, получала отказ по мотиву имеющейся у нее долевой собственности выше учетной нормы.
На основании Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от <дата>, истица обратилась в Отдел реализации жилищных программ в предоставлении жилья Администрации, <адрес>, где ей рекомендовали представить повторно все документы в МФЦ <адрес> на предмет постановки на учет как нуждающуюся в социальном жилье.
<дата>. истицей были предоставлены документы, подтверждающие ее сиротство, а именно Медицинская карточка из детского дома с диагнозом Симптоматическая эпилепсия, генерализованная форма с органическим расстройством личности и поведения с заключениями врача- невролога Областного психоневрологического детского диспансера, медицинское заключение от <дата>, подтверждающее ее заболевание еще будучи несовершеннолетней, находящейся в Государственном казенном учреждении для детей сирот, оставшихся без попечения родителей. И, наконец, Медицинское заключение Врачебной комиссии № от <дата>, а также справку с Новочеркасского психоневрологического диспансера от <дата> и другие документы, дающие ФИО1 право на получение жилья вне очереди и с повышенной учетной нормой по статусу сирота, страдающая тяжелым хроническим заболеванием с детских лет, являющаяся инвалидом детства, а не просто малоимущей.
Представитель Отдела реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации г. Новочеркасска ФИО2 и еще один представитель этого отдела обследовали ее жилище и потребовали справку с ГИБДД о том, что истица не имеет транспортных средств.
<дата>. за № Администрация <адрес> вынесла Постановление о признании ФИО1 малоимущей и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включить в список на внеочередное представление жилого помещения.
В приложенной к Постановлению Выписке из правового акта Органа Местного самоуправления о принятии на учет от <дата>. № записано: ФИО1 - поставить на учет <дата>. как малоимущую, и ни слова в строке" льготы", где обязаны были написать сирота, имеющая тяжелое хроническое заболевание по коду С № с детства, получала лечение и консультации Областного психоневрологического диспансера по подтверждению этого диагноза находясь в Государственном казенном, учреждении для детей сирот оставшихся без попечения родителей и получившая в несовершеннолетнем возрасте по этим диагнозам инвалидность детства бессрочно. При обследовании жилищных условий обнаружено ее проживание в комнате 7 м2 проходной, через которую ходит бывшая, ранее отстраненная от опекунства и не состоящая с истцом в родственных связях ФИО3 Истица обратилась к представителю отдела Администрации <адрес>, которая готовила все эти документы, касающиеся решения ее вопроса, и она ответила, что ее номер внеочередности получения жилья по статусу малоимущая 16, а в обшей очереди 652, возможно через 4-5 лет истица получит жилье, так как за 30 лет Администрация <адрес> не имеет строительства муниципального жилья. А что касается статуса сироты – это не про нее.
Просила суд обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, <дата> рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди по статусу сирота, страдающая с детства тяжелой формой хронического заболевания и являющаяся инвалидом детства. Обязать отдел <адрес> включить в список ФИО1 на получение социального жилья вне очереди по категории детей сирот, оставшихся без попечения родителей.
В судебном заседании ФИО1, ее представители ФИО4, действующий на основании ордера, ФИО5, действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования, на их удовлетворении настаивали.
Председатель Администрации г.Новочеркасска, ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных ФИО1 требований, просила в их удовлетворении отказать, пояснила в судебном заседании, что она уже поставлена на учет для получения жилья вне очереди.
В судебное заседание представитель Управления образования Администрации г.Новочеркасска ФИО7, действующая на основании доверенности, не явилась извещена надлежащим образом, ранее пояснила, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать по тем основаниям, что последняя поставлена на учет как малоимущая, получает социальное пособие.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст.ст. 12, 56 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Согласно ст. 55 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключении экспертов.
В силу ст. 67 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Из дела видно, что ФИО1 <дата> обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением о признании её малоимущей в целях предоставления жилого помещения по договору социального найма и принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях составом семь – один человек. Основание к отказу послужило наличие в собственности ФИО1 объекта недвижимого имущества – 1/4 доля в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 43,6 кв.м, что свидетельствует об обеспеченности ФИО1 общей площадью жилого помещения выше установленного на территории <адрес> минимального размера учетной площади жилого помещения.
ФИО1 присвоена инвалидность третьей группы, бессрочно, по диагнозу <данные изъяты>
Имеющееся у истца заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденное Приказом Минздрава России от <дата> № (пункт 4), действующим на момент обращения в Администрацию <адрес>.
Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, снята с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях в связи с наличием у нее права собственности на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 43,6 кв.м.
В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.
С 1 января 2018 г. действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 г. N 987н.
Указанная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Для предоставления гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.
Истица обращалась к Администрации <адрес>, третье лицо: Отдел реализации жилищных программ и предоставления жилья Администрации <адрес> с иском о признании незаконным постановления, обязании предоставить жилое помещение.
Решением Новочеркасского городского суда от <дата> в удовлетворении иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от <дата> признан незаконным отказ Администрации <адрес> от <дата> № в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, <дата> года рождения (л.д.35-38).
На основании Апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от <дата>, истица обратилась в Отдел реализации жилищных программ в предоставлении жилья Администрации, <адрес>, предоставив соответствующие документы, а именно Медицинская карточка из детского дома с диагнозом <данные изъяты>, генерализованная форма с органическим расстройством личности и поведения с заключениями врача- невролога Областного психоневрологического детского диспансера, медицинское заключение от <дата>, подтверждающее ее заболевание еще будучи несовершеннолетней, находящейся в Государственном казенном учреждении для детей сирот, оставшихся без попечения родителей, медицинское заключение Врачебной комиссии № от <дата>, а также справку с Новочеркасского психоневрологического диспансера от <дата>.
Постановлением Администрации <адрес> от <дата>. № ФИО1 признана малоимущей и принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а также включена в список на внеочередное представление жилого помещения.
Истица полагает, что ей также должно быть предоставлено жилое помещение, с наибольшей площадью, в связи с имеющимся у нее заболеванием.
Считает, что представленные ею документы дают ей право на получение жилья вне очереди и с повышенной учетной нормой по статусу сирота, страдающая тяжелым хроническим заболеванием с детских лет, являющаяся инвалидом детства.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях (часть 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
В силу части 2 названной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статье 12 ГК РФ.
При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.
Необходимым условием применения того или иного способа защиты является обеспечение восстановления нарушенного права и соответствие способа защиты требованиям закона.
Как следует из Апелляционного определения от <дата>, судебной коллегией по гражданским делам Ростовского областного суда установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 2005 года (л.д.36).
В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно обстоятельствам, установленным Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам, отказывая в постановке на учет нуждающихся в улучшения жилищных условий Администрация г. Новочеркасска фактически не рассмотрела основания для постановки истца на жилищный учет как лица из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, а также лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при наличии которого совместное проживание граждан в одной квартире невозможно.
При этом, судебной коллегией по гражданским делам установлено наличие совокупности двух оснований для постановки истца, относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно (при отсутствии другого жилого помещения), на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д.37).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21 декабря 2011 года N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.
В Постановлении Администрации <адрес> от № от <дата> указано, что ФИО1 признана малоимущей и принята на учет граждан, в качестве нуждающейся в жилых помещениях, включена в список на внеочередное предоставление жилого помещения, составом семьи 1 человек.
Согласно материалам дела, и установленным обстоятельствам, в вышеуказанном судебном акте, истица имеет заболевание, которое дает право на дополнительную площадь.
Заключением № Врачебной комиссии МБУЗ <адрес> больница № ФИО1 по состоянию здоровья невозможно совместное проживание в одной квартире с другими лицами.
Кроме того, как следует из справки от <дата> ГБУ РО «Психоневрологический диспансер» № решением ВК установлено, что по состоянию здоровья, согласно Приказа Министерства Здравоохранения РФ от <дата> №н «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» ФИО1 имеет право на дополнительную жилую площадь.
Таким образом, суд полагает несостоятельными доводы ответчика о том, поскольку истица уже поставлена на учет, на внеочередное получение жилого помещения, она не может быть поставлена на иной учет, связанный с необходимостью предоставления большей площади, в связи с состоянием здоровья, поскольку состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеет право гражданин по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору по нескольким основаниям.
В связи с чем, суд полагает заявленные требования обоснованными, принимая во внимание социальный и имущественный статус истицы, учитывая требования действующего законодательства.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серия № №) к Администрации <адрес> (ИНН №), Управлению образования Администрации <адрес> (ИНН №) об изменении статуса и предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма по категории детей сирот, оставшихся без попечения родителей, удовлетворить.
Обязать Администрацию <адрес> включить в список ФИО1, <дата> года рождения, на получение социального жилья вне очереди по категории детей сирот, оставшихся без попечения родителей, как страдающая с детства тяжелой формой хронического заболевания и являющаяся инвалидом детства.
Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1, <дата> года рождения, жилое помещение по договору социального найма вне очереди по статусу сирота, как страдающая с детства тяжелой формой хронического заболевания и являющаяся инвалидом детства.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: Е.Ю. Никитушкина
Решение в окончательной форме изготовлено 03 мая 2023 г.