Дело № 2а-811/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 14 августа 2023 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Барабановой О.А.,

с участием прокурора Родиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Урюпинский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на странице сайтов: https://a11.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii и https://gamma.kupit-magnity.ru/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления прокурор указал на то, что Урюпинской межрайонной прокуратурой была проведена проверка Интернет-ресурсов на предмет исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены нарушения закона, в ходе которой были выявлены сайты https://a11.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii и https://gamma.kupit-magnity.ru/, на которых содержится информация под заголовком «Остановка счетчик. Магнит пульт управления или импульсник» и «Неодимовые магниты для остановки счетчиков воды газа и электроэнергии. Купить магнит на счетчик» использование которой предполагает возможность <данные изъяты> неучтенного потребления электрической энергии потребителем.

Выход на указанные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с данной информацией и скопировать её может любой пользователь Интернета. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования ею не ограничен.

По своему содержанию информация, распространенная на указанных сайтах, содержит рекламу приборов учета коммунальных ресурсов неутвержденного типа и не соответствующих требованиям законодательства.

В судебном заседании прокурор Родина Е.А. поддержала заявленные требования.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкии просит рассмотреть заявление в отсутствие своего представителя.

Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные материалы, суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 29) каждому гарантируется свобода мысли и слова.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее- Федеральный закон от 27 июля 2006 N 149-ФЗ )информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Основным принципом правового регулирования отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является свобода поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом (пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ).

В целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства положениями статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации.

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено при рассмотрении дела, в результате мониторинга Интернет-ресурсов на предмет исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, были выявлены сайты https://a11.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii и https://gamma.kupit-magnity.ru/, на которых содержится информация о продаже электросчетчиков с дистанционным управлением и импульсных излучателей, использование которых предполагает возможность <данные изъяты> неучтенного потребления электрической энергии потребителем.

Выход на указанные сайты является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с данной информацией скопировать её может любой пользователь Интернета. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования ею не ограничен.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса РФ (далее-ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Частью 4 статьи 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно подпунктам «г,е» пункта 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета; несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Статьей 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. Действия по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов вправе осуществлять лица, отвечающие требованиям, установленным законодательством Российской Федерации для осуществления таких действий.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" утверждены основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, в соответствии с которыми «безучетное потребление" - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Для обеспечения административно-правовыми средствами установленного порядка использования энергии и энергоносителей, оказывающих существенное влияние как на жизнеобеспечение населения, так и на функционирование промышленности, статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лиц, виновных в самовольном подключении к электрическим сетям либо самовольном (безучетном) использовании электрической энергии, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Свободный доступ к размещенной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экономических преступлений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, действующих законов.

Таким образом, информация на интернет-сайтах https://a11.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii и https://gamma.kupit-magnity.ru/ носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

При таких обстоятельствах заявленные Урюпинским межрайонным прокурором требования являются обоснованными. Указанная выше информация должна быть признана информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 173-175, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административного истца Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республики Калмыкия о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить полностью.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на сайтах: https://a11.merkury-stop5.world/elektroschetchik-ostanovka-kak-ostanavlivat-schetchik-elektroenergii и https://gamma.kupit-magnity.ru/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Урюпинский городской суд Волгоградской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение подлежит немедленному исполнению.

Судья Е.В. Ковалева