Дело № 2а-4714/2023 (43RS0001-01-2023-006310-38)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 14 сентября 2023 года

Ленинский районный суд г. ФИО4 в составе

судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4714/2023 по административному исковому заявлению Администрации г. ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области о признании постановления незаконным и возложении обязанности совершить действие,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Администрации г. ФИО4 обратился с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области о признании постановления незаконным и возложении обязанности совершить действие. В обоснование заявленных требований указано, что заочным решением Ленинского районного суда г. ФИО4 от 19.04.2022 удовлетворены исковые требования Администрации г. ФИО4 об изъятии у ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: {Адрес изъят}. Администрацией г. ФИО4, в связи с отсутствием реквизитов ФИО2, в ГУФССП России по Кировской области направлен исполнительный лист ФС {Номер изъят} от {Дата изъята}. {Дата изъята} в возбуждении исполнительного производства отказано. По заявлению Администрации г. ФИО4 Ленинским районным судом г. ФИО4 вынесено определение об изменении способа исполнения решения в части перечисления денежных средств иным способом - путем перечисления денежных средств на депозитный счет ГУФССП России по Кировской области. {Дата изъята} в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС {Номер изъят} от {Дата изъята} отказано. На основании определения выдан исполнительный лист ФС {Номер изъят} от {Дата изъята}. {Дата изъята} в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС {Номер изъят} от {Дата изъята} отказано на основании п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве». Истец с данным постановлением не согласен, считает его незаконным. Просит признать постановление судебного пристава-исполнителя незаконным, обязать возбудить исполнительное производство.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, представила письменный отзыв, указала, что постановление является законным, права истца не нарушены.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области ФИО1, представитель ОСП № 2 по Ленинскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 6 части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должна быть указана резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

В судебном заседании установлено, что заочным решением Ленинского районного суда г. ФИО4 от 19.04.2022 удовлетворены исковые требования Администрации г. ФИО4 к ФИО2 об изъятии в собственность муниципального образования «Город Киров» 20/100 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью 94 кв.м., расположенное по адресу{Адрес изъят}, кадастровый {Номер изъят}, с выплатой денежной компенсации в сумме 407339 руб., прекращении права собственности ФИО2

Решение вступило в законную силу 15.06.2022, выдан исполнительный лист ФС {Номер изъят} от {Дата изъята}, который направлен в ГУФССП России по Кировской области.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО4 ФИО1 вынесено постановление об отказе возбуждении исполнительного производства, поскольку в исполнительном документе не указана резолютивная часть судебного акта, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств.

{Дата изъята} по заявлению Администрации г. ФИО4 Ленинским районным судом г. ФИО4 вынесено определение об изменении способа исполнения решения, указано о перечислении выкупной стоимости в размере 407339 руб. за изымаемое жилое помещение на депозитный счет ГУФССП России по Кировской области.

На основании указанного определения выдан исполнительный лист ФС {Номер изъят} от {Дата изъята}.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО4 ФИО1 вынесено постановление об отказе возбуждении исполнительного производства по основанию п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО4 ФИО1 по заявлению Администрации города ФИО4 вновь вынесено постановление об отказе возбуждении исполнительного производства по основанию п. 4 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку в исполнительном документе не указана резолютивная часть, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств.

В пункте 17 Постановления Пленума от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что исполнительные листы выдаются на основании судебных актов, возлагающих обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершение в их пользу определенных действий или воздержание от совершения определенных действий, например, в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 206 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации (части 1 и 3 статьи 1 Закона об исполнительном производстве). Если судом принято решение об удовлетворении требований, не подлежащих принудительному исполнению, и требований, которые возлагают на сторону (стороны) спора обязанность по передаче денежных средств и иного имущества либо по совершению определенных действий, то на основании этого судебного акта в части возложения указанных обязанностей может выдаваться исполнительный лист.

По смыслу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, применительно к рассматриваемому административному делу, содержащаяся в определении суда обязанность о перечислении выкупной стоимости за изымаемого жилого помещения на депозитный счет ГУФССП России по Кировской области относится к числу предписаний, подлежащих принудительному исполнению путем возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, оспариваемое постановление и действия судебного пристава-исполнителя признаются судом незаконными.

Вместе с тем, приведенное действие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, не повлекло нарушения прав административного истца.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Приведенные в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании постановления незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Рассматривая требования административного истца о возложении обязанности на ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа ФС {Номер изъят} от {Дата изъята}, суд учитывает следующее.

В судебном заседании установлено, что апелляционным определением Кировского областного суда от 27.07.2023 определение судьи Ленинского районного суда г. ФИО4 от 25.04.2023 об отказе в восстановлении срока на подачу заявления об отмене заочного решения отменено.

Определением судьи Ленинского районного суда г. ФИО4 от 17.08.2023 отменено заочное решение, вынесенное Ленинским районным судом г. ФИО4 19.04.2022 по иску муниципального образования «Город Киров» в лице администрации г. ФИО4 к ФИО2 об изъятии путем выкупа жилого помещения. Рассмотрение иска по существу возобновлено, назначено судебное заседание.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае когда решение суда первой инстанции, на основании которого выдан исполнительный лист, отменено или изменено полностью или в части судом апелляционной инстанции, то по смыслу пункта 4 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве возбужденное по указанному исполнительному листу исполнительное производство подлежит прекращению судебным приставом-исполнителем в отмененной или измененной части.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для возложения обязанности на административного ответчика о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу выданного на основании решения суда, которое с настоящее время отменено, не имеется.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований не имеется, в связи с чем, в иске надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области ФИО1, ОСП № 1 по Ленинскому району г. ФИО4 ГУФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области о признании постановления незаконным и возложении обязанности совершить действие - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. ФИО4 в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ершова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 года.