Решение по делу № 2А-237/2023 от 31.05.2023 - о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц.

Дело №2а-237/2023

УИД 18RS0004-01-2021-003974-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска УР

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Москвиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП по УР, судебным приставам по ОУПДС ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по УР, полицейскому водителю отделения 3-й роты батальона (отдельного) полиции Ижевского ОВО ФИО6, полицейскому отделения 3-й роты батальона (отдельного) полиции Ижевского ОВО ФИО5, Управлению Судебного департамента в УР, Управлению МВД России по г. Ижевску о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Удмуртской Республике, судебному приставу ОУПДС ФИО3, судебному приставу по ОУПДС ФИО4, Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Удмуртской Республике, полицейскому отделения 3-й роты батальона (отдельного) полиции Ижевского ОВО ФИО6, полицейскому отделения 3-й роты батальона (отдельного) полиции Ижевского ОВО ФИО5, Управлению Судебного департамента в УР о признании незаконными действий должностных лиц. Требования мотивированы тем, что 22 июня 2021 года прибыла в судебное заседания в Устиновский районный суд г.Ижевска. При входе в здание был проведен досмотр ее вещей, в том числе она была досмотрена ручным металлоискателем судебными приставами. Считает, что оборудование сработало некорректно, поскольку не было указано конкретное место нахождения при ней металлических предметов, о которых сигнализировал прибор. Это привело к тому, что ее продержали в будке приставов несколько часов, не впустив в судебное заседание, несмотря на то, что судебным приставом запрещенных предметов при ней выявлено не было. Считает, что судебные приставы неправомерно ограничили ее свободу, обвинили в совершении правонарушения в отношении имущества суда, поскольку был вызван наряд вневедомственной охраны, в последующем она была доставлена в Первомайский отдел полиции №3.

Просит признать незаконными действия судебных приставов ФИО2, ФИО4, ФИО3 по ее недопуску 22 июня 2021 года в Устиновский районный суд г.Ижевска, расположенный по адресу <...>,

признать незаконными действия судебного пристава ФИО4 по вызову 22 июня 2021 года против ФИО1 в Устиновский районный суд г. Ижевска, расположенный по адресу <...> группы задержания вневедомственной охраны,

признать незаконным действия должностных лиц Отдела вневедомственной охраны по городу Ижевску - филиала Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Удмуртской Республике дежурного ПЦО № 1 капитана полиции ФИО7 по направлению 22 июня 2021 года в Устиновский районный суд г. Ижевска, расположенный по адресу <...> группы задержания вневедомственной охраны,

признать незаконными действия полицейского-водителя отделения 3-й роты батальона (отдельного) полиции Ижевского ОВО ФИО6 и полицейского отделения 3-й роты батальона (отдельного) полиции Ижевского ОВО ФИО5 по доставлению ФИО1 22 июня 2021 года в Первомайский отдел полиции №3, расположенный по адресу <...>,

признать незаконными действия судебных приставов по ограничению свободы слова, по применению физической силы в отношении ФИО1 в Устиновском районном суде г. Ижевска, расположенном по адресу <...>, около 13 часов 30 минут 22 июня 2021 года,

признать незаконными действия судебных приставов ФИО2, ФИО4, ФИО3, по допуску 22 июня 2021 года около 13 часов 30 минут лиц с оружием в Устиновский районный суд г.Ижевска, расположенный по адресу <...>,

взыскать в пользу административного истца судебные расходы в размере уплаченной госпошлины в сумме 300 рублей.

В ходе рассмотрения дела административным истцом неоднократно изменялись исковые требования, в окончательном виде административный истец просила:

признать незаконными действия судебных приставов ФИО2, ФИО4, ФИО3 по недопуску 22 июня 2021 года ФИО1 в Устиновский районный суд г.Ижевска, в том числе действия судебного пристава ФИО3 по манипуляции телом для вытеснения из здания суда,

признать незаконными действия Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике и судебного пристава ФИО4 по вызову 22 июня 2021 года группы задержания Отдела вневедомственной охраны по городу Ижевску в отношении ФИО1 в Устиновский районный суд г.Ижевска,

признать незаконными действия Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике по вызову 22 июня 2021 года группы задержания Отдела вневедомственной охраны по г.Ижевску в отношении ФИО1 в Устиновский районный суд г.Ижевска,

признать незаконными действия судебных приставов по задержанию и применению физической силы в отношении ФИО1 в Устиновском районном суде г.Ижевска,

признать незаконными действия судебных приставов ФИО2, ФИО4, ФИО3 по допуску 22 июня 2021 года около 13 часов 30 минут лиц с оружием в Устиновский районный суд г.Ижевска,

признать незаконными действия полицейского-водителя отделения 3-й роты батальона (отдельного) полиции Ижевского ОВО ФИО6 и полицейского отделения 3-й роты батальона (отдельного) полиции Ижевского ОВО ФИО5 по задержанию и доставлению ФИО1 22 июня 2021 года в Отдел полиции №3 по Первомайскому району г.Ижевска (по адресу <...>),

признать незаконными действия должностных лиц Отдела полиции №3 по Первомайскому району г.Ижевска (по адресу <...>) по несоставлению протоколов доставления и задержания 22 июня 2021 года ФИО1

Протокольными определениями от 23 сентября 2022 года, от 06 октября 2022 года, от 29 ноября 2022 года к участи в деле в качестве соответчиков привлечены Управление МВД России по г.Ижевску, Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по УР, в качестве заинтересованного лица - ОП №3 УМВД России по г.Ижевску.

В судебное заседание не явились административный истец ФИО1, административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, представители административных ответчиков Управления ФССП по УР, Управления Судебного департамента в УР, заинтересованные лица, извещались надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Административные ответчики - полицейский отделения 3-й роты батальона полиции (отдельного) Отдела вневедомственной охраны по г.Ижевску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике» сержант полиции ФИО5, полицейский (водитель) отделения 3-й роты батальона полиции (отдельного) Отдела вневедомственной охраны по г.Ижевску - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Респкблике» сержант полиции ФИО6 просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Суд, руководствуясь ст. 226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представители административного ответчика Управления МВД России по г.Ижевску ФИО8, Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по УР ФИО9, ФИО10, действующие на основании доверенностей, заявленные требования не признали, поддержали приобщенные к материалам дела письменные возражения, согласно которым оспариваемые действия (бездействия) административных ответчиков соответствуют закону и не нарушают прав и свобод административного истца.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Абз. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ №118) установлена обязанность судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов осуществлять охрану здания, помещений суда.

В силу ч. 1 ст. 11 ФЗ № 118 судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан, в частности выполнять распоряжения председателя суда по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда, осуществлять охрану здания, помещений суда.

Согласно ч. 2 ст. 11 ФЗ № 118 судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеет право:

в порядке, предусмотренном законодательством РФ, осуществлять личный досмотр лиц, находящихся в зданиях, помещениях судов, зданиях и помещениях Федеральной службы судебных приставов, а также досмотр находящихся при них вещей при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства;

не допускать в здание, помещения суда, здания и помещения Федеральной службы судебных приставов лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (за исключением лиц, осуществляющих конвоирование и (или) охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства или психотропные вещества и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживать указанных лиц и передавать их в органы внутренних дел.

Положения ч. 2 ст. 11 ФЗ № 118 устанавливающие право судебного пристава осуществлять досмотр вещей лиц, находящихся в зданиях (помещениях) судов, при наличии оснований полагать, что указанные лица имеют при себе представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, и право не допускать в здание, помещение суда лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, взрывные устройства и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, направлены на обеспечение установленного порядка деятельности судов, а также права граждан на охрану жизни и здоровья (Определение Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 года №940-0-0). Указанные меры носят предупредительный характер и не связаны с привлечением к публичной ответственности лиц, в отношении которых они применяются.

Ст. 14 ФЗ № 118 устанавливает обязательность выполнения законных требований судебного пристава всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории РФ.

Пунктом 2.1 Инструкции по организации пропускного режима в здания судов Удмуртской Республики, утв. приказом УФССП России по УР и МВД России но УР от 29 мая 2008 года № 228/351, все посетители судов Удмуртской Республики обязаны входить в здания судов через систему металлообнаружения, установленную при входах в зданиях судов, предъявлять судебным приставам документы, удостоверяющие личность, а также при необходимости ручную кладь (дамские сумки, портфели, папки, пакеты, емкости с жидкостью и т.п.) для досмотра с целью исключения возможности проноса в здание суда огнестрельного и холодного оружия, химических и взрывчатых веществ, спиртных напитков и иных предметов и средств, наличие которых либо их применение может представлять угрозу для безопасности окружающих;

Пунктом 3.1 данной Инструкции, в целях исключения проноса в здания судов взрывчатых, легко воспламеняющихся, отравляющих и наркотических веществ, огнестрельного и холодного оружия и иных предметов, использование которых может представлять опасность для людей, находящихся в помещении суда, а также каких-либо устройств, могущих нарушить работу компьютерной сети суда, лица, прибывшие в здание суда, проходят контроль на наличие у них указанных веществ и предметов посредством прохождения через стационарный металлодетектор (в случае отсутствия последнего используется ручной металлодетектор), а принесенные с собой вещи предъявляют для визуального осмотра;

В соответствии с Порядком организации деятельности судебных приставов по обеспечению остановленного порядка деятельности судов, утвержденного приказом ФССП России от 17 декабря 2015 года № 596, зарегистрировано в Минюсте России 25 декабря 2015 года № 40234, обязанность по организации и контролю за обеспечением пропускного режима в здании помещении) судов возлагается на руководителя территориального органа Федеральной службы судебных приставов России, его заместителя, отвечающего за организацию обеспечения установленного порядка деятельности судов, старшего судебного пристава и его заместителя. В пункте 1.1. Порядка указано, что целях обеспечения установленного порядка деятельности Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судов общей юрисдикции и арбитражных судов судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов:

обеспечивают в судах, а при выполнении отдельных процессуальных действий вне здания, помещений суда, безопасность судей, присяжных заседателей и иных участников судебного процесса;

поддерживают общественный порядок в зданиях, помещениях судов;

выполняют распоряжения председателя суда, председательствующего в судебном заседании судьи по обеспечению общественного порядка в здании, помещениях суда;

осуществляют охрану зданий, помещений судов.

Согласно пункту 3.7. Порядка, судебные приставы по ОУПДС при пропуске посетителей в здание, помещение суда:

осуществляют контроль прохода посетителей в здание, помещения суда, а также обеспечивают соблюдение посетителями суда установленных правил внутреннего распорядка суда;

используют имеющиеся в суде технические средства охраны;

проверяют документы, удостоверяющие личность;

оказывают содействие органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, а также выявляют лиц, являющихся должниками поисполнительным производствам и разыскиваемых в рамках разыскных дел ФССП России;

не допускают в здание, помещение суда лиц, имеющих при себе оружие, боеприпасы (заисключением лиц, осуществляющих конвоирование и охрану лиц, содержащихся под стражей), взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства и иные представляющие угрозу для безопасности окружающих предметы, вещества и средства, в случае необходимости задерживают данных лиц и передают их в органы внутренних дел;

Пунктом 1 части 1 ст. 6.2. Федерального закона от 26 июня 1992 года № 3231-1 «О статусе судей в Российской Федерации» установлено, что председатель суда, наряду с осуществлением полномочий судьи, а также процессуальных полномочий, установленных для председателя суда, осуществляет и функцию по организации работы суда.

Согласно Правилам пребывания посетителей в Устиновском районном суде г.Ижевска, утв. 01 августа 2019 года, посетители суда обязаны проходить осмотр с использованием технических средств, проводимый судебными приставами по ОУПДС, и предъявлять им для проверки ручную кладь (сумки, портфели, папки и др.), соблюдать установленный порядок деятельности суда и нормы поведения в общественных местах, выполнять распоряжения судебных приставов по ОУПДС в суде.

Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2009 года №776 утвержден Перечень боевого ручного стрелкового и иного оружия, патронов к нему, специальных средств, оборудования и снаряжения Федеральной службы судебных приставов». Пунктом 13 раздела III данного перечня к снаряжению ФССП России отнесены стационарные металлообнаружители и портативные металлодетекторы.

Звуковые и световые сигналы этих технических средств металлообнаружения, используемых судебными приставами по ОУПДС на постах входного контроля при осуществлении ими допуска лиц, прибывающих в здания, помещения судов, являются основанием полагать, что данные лица могут иметь при себе представляющие угрозу для безопасности окружающих металлические предметы.

Согласно п. 34 гл. 4 Приказа № 420 от 21 сентября 2018 года «Об утверждении Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии РФ», заступающие на службу сотрудники должны иметь: боевое ручное стрелковое оружие и патроны к нему, пистолет, автомат (пистолет-пулемет).

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального 3aкона № 118-ФЗ от 21 июля 2019 года «Об органах принудительного исполнения РФ», судебный пристав по ОУПДС имеет право, в частности: при исполнении служебных обязанностей обращаться за содействием к сотрудникам войск национальной гвардии Российской Федерации.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

22 июня 2021 года в 13 часов 25 минут в Устиновском районном суде г.Ижевска при осмотре судебным приставом по ОУПДС ФИО11 с помощью технических средств охраны, произошло срабатывание стационарного металлообнаружителя. Судебным приставом по ОУПДС ФИО11 было предложено выложить все металлосодержащие предметы, а также запрещенные к проносу в здание суда предметы, вещества, средства, представляющие угрозу окружающих, указанные в перечне предметов, запрещенных к вносу в здание суда и пройти осмотр с помощью ручного металлообнаружителя. На данное требование ФИО1 не реагировала, от осмотра отказалась. При этом вела себя агрессивно, провоцировала возникновение конфликтной ситуации, громко кричала, комментировала свое негативное отношение к происходящему, препятствовала осуществлению пропускного режима в здание суда, перекрыв доступ к рамке стационарного металлообнаружителя посетителям суда.

Согласно постовой ведомости на посту 22 июня 2021 года находились приставы по ОУПДС ФИО12, ФИО3, ФИО13, ФИО4, ФИО14, которые прошли инструктаж, в том числе в части осуществления пропускного режима и осмотра лиц, прибывающих в здания судов, судебных участков мировых, и находящихся при них вещей.

В соответствии с рапортом старшего смены на объекте - судебного пристава по ОУДПС ФИО4 22 июня 2021 года согласно постовой ведомости он нес службу на посту №2 в здании Устиновского районного суда г. Ижевска. Регистрацию граждан в журнал учета посетителей суда, осуществлял ст. лейтенант ФИО12, осмотр посетителей и их ручной клади осуществлял мл. лейтенант ФИО3 22 июня 2021 года около 13 часов 25 минут в Устиновский районный суд г. Ижевска прибыла гражданка ФИО1 с целью участия в судебном заседании. При осмотре гражданки ФИО1 с помощью технических средств охраны произошло срабатывание стационарного металлообнаружителя. Судебным приставом ФИО3 было выставлено требование, выложить все металлосодержащие предметы, а также запрещенные к проносу в здание суда предметы, вещества, средства, представляющие угрозу для окружающих, указанные в Перечне предметов запрещенных к вносу в здание суда, и пройти осмотр с помощью ручного металлообнаружителя. На данное требование гражданка ФИО1 ответила, что требование судебного пристава незаконное, выполнять она его не намерена, отказавшись от осмотра. При этом вела себя агрессивно, провоцировала возникновение конфликтной ситуации, громко кричала, комментировала свое негативное отношение к происходящему. Игнорировала все замечания судебного пристава о прекращении противоправного поведения в здании суда. Препятствовала осуществлению пропускного режима в здании суда, перекрыв доступ к рамке стационарного металлообнаружителя посетителям суда. Подойдя к гражданке ФИО1, судебный пристав ФИО3 потребовал прекратить действия, направленные на нарушение установленного порядка деятельности суда, пройти осмотр с помощью технических средств охраны, а также предупредил об административной ответственности за противоправные действия. Гражданка ФИО1, продолжила проявлять агрессию к судебным приставам, нарушать общественный порядок в здании суда, требовала, чтобы ее пропустили без осмотра, так как считала, что технические средства охраны работают неправильно. Судебным приставом ФИО3 было выставлено требование, чтобы гражданка ФИО1 покинула территорию поста №1, но и это требование она проигнорировала. Продолжила провоцировать сотрудников на посту №1, а также препятствовала надлежащему исполнению судебными приставами по ОУПДС их служебных обязанностей, вступила в перепалку с посетителями суда, делавшими ей замечания на ее поведение. При очередном замечании ФИО1 напала на посетителя суда ФИО15 После того как судебный пристав ФИО3 встал на защиту ФИО15, ФИО1 напала на него. Она стала душить ФИО3, сдавливая шею руками, повиснув на нем. При этом пыталась укусить его, в область лица и шеи. Он оттолкнул ФИО1, которая продолжала наносить ему удары и оказывать противодействие. Для предотвращения дальнейших нападений на посетителей суда и судебных приставов судебный пристав ФИО3 задержал ее, применив физическую силу. Совместно с прапорщиком внутренней службы ФИО13 он препроводили ее в помещение судебных приставов. Гражданке ФИО1 было объявлено, что невыполнение обязанностей возлагающихся на посетителей суда п. 3.2 Правил пребывания посетителей в Устиновском районном суде г. Ижевска влечет ответственность предусмотренную законодательством Российской Федерации. В отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.3 КоАП РФ. Требование предоставить документы, удостоверяющие личность, для составления протокола ФИО1 не выполнила, продолжила пререкаться, нарушая общественный порядок в здании суда. В ходе нападения на судебного пристава ФИО3 им были вызваны сотрудники Росгвардии (при помощи кнопки тревожной сигнализации). В отношении гражданки ФИО1 применялась физическая сила, специальные средства не применялись, был составлен протокол по ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, вручена копия протокола в присутствии понятых. ФИО1 передана сотрудникам Росгвардии.

В соответствии с рапортом младшего судебного пристава по ОУПДС ФИО16 22 июня 2021 года согласно постовой ведомости он нес службу на посту №1 в здании Устиновского районного суда г. Ижевска. Регистрацию граждан в журнал учета посетителей суда, осуществлял ст. лейтенант ФИО12, осмотр посетителей и их ручной клади осуществлял он. 22 июня 2021 года около 13 часов 25 минут в Устиновский районный суд г. Ижевска прибыла гражданка ФИО1 с целью участия в судебном заседании. При осмотре гражданки ФИО1 с помощью технических средств охраны произошло срабатывание стационарного металлообнаружителя. Им было выставлено требование выложить все металлосодержащие предметы, а также, запрещенные к проносу в здание суда предметы, вещества, средства представляющие угрозу для окружающих, указанные в Перечне предметов, запрещенных к вносу в здание суда, пройти осмотр с помощью ручного металлообнаружителя. На данное требование гражданка ФИО1 ответила, что требование судебного пристава незаконное, выполнять она его не намерена, отказавшись от осмотра. При этом вела себя агрессивно, провоцировала возникновение конфликтной ситуации, громко кричала, комментировала свое негативное отношение к происходящему. Игнорировала все мои требования о прекращении противоправного поведения в здании суда. Препятствовала осуществлению пропускного режима в здании суда, перекрыв доступ к рамке стационарного металлообнаружителя посетителям суда. Подойдя к гражданке ФИО1, он потребовал прекратить действия направленные на нарушение установленного порядка деятельности суда и пройти осмотр с помощью технических средств охраны, а также предупредил об административной ответственности за противоправные действия. Гражданка ФИО1 продолжила проявлять агрессию к судебным приставам, нарушать общественный порядок в здании суда, требовала, чтобы ее пропустили без осмотра, так как считала, что технические средства охраны работают неправильно. Им было выставлено требование, чтобы гражданка ФИО1 покинула территорию поста № 1, но и это требование она проигнорировала. Продолжила провоцировать сотрудников на посту № 1, а также препятствовала надлежащему исполнению судебными приставами по ОУПДС их служебных обязанностей, вступила в перепалку с посетителями суда, делавшими ей замечания на ее поведение. При очередном замечании посетителя суда ФИО1 напала на ФИО15 После того, как он встал на защиту ФИО15, ФИО1 напала на него. Она стала его душить, сдавливая шею руками, повиснув на нем. При этом пыталась укусить его, в область лица и шеи. Он оттолкнул ФИО1, которая продолжала наносить оказывать удары и оказывать противодействие. Для предотвращения дальнейших нападений на посетителей суда и судебных приставов он задержал ее, применив физическую силу. Совместно с прапорщиком внутренней службы ФИО13 они препроводили ее в помещение судебных приставов. Гражданке ФИО1 было объявлено, что невыполнение обязанностей возлагающихся на посетителей суда п. 3.2 Правил пребывания посетителей в Устиновском районном суде г. Ижевска влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В отношении нее будет составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.3 КоАП РФ. Требование предоставить документы, удостоверяющие личность, для составления протокола ФИО1 не выполнила, продолжила пререкаться, нарушая общественный порядок в здании суда. В ходе нападения лейтенантом внутренней службы ФИО4 были вызваны сотрудники Росгвардии.

Из материалов дела следует, что 08 сентября 2021 года мировым судьей судебного участка № 1 Первомайского района г. Ижевска вынесено постановление по делу об административном правонарушении №5-889/2021, согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.3 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 рублей.

В силу п. 3 ст. 64 КАС РФ, вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Поскольку ФИО1 отказалась от осмотра с помощью технических средств охраны при входе в здание суда, мешала своими действиями осуществлению пропускного режима в здании суда, препятствовала надлежащему исполнению судебными приставами по ОУПДС служебных обязанностей, были вызваны сотрудники отдела вневедомственной охраны по г. Ижевску - филиала Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Удмуртской Республике.

Таким образом, в ходе исполнения служебных обязанностей судебными приставами по ОУПДС нарушений законодательства Российской Федерации не допускалось. Права и законные интересы ФИО1 действиями судебных приставов по ОУПДС не нарушены.

Довод административного истца о процессуальных нарушениях, выразившихся в отсутствии достаточных оснований для личного досмотра ввиду отсутствия оснований полагать о наличии у него оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, наркотических средств или психотропных веществ опровергается материалами дела, так как основанием для личного досмотра послужил сигнал металлообнаружителя при прохождении.

Указанные меры направлены на обеспечение установленного порядка деятельности судов, а также права граждан на охрану жизни и здоровья; носят предупредительный характер и не связаны с привлечением к публичной ответственности лиц, в отношении которых они применяются (Определение Конституционного Суда РФ от 28 мая 2013 года №780-О).

Поскольку у судебных приставов по ОУПДС отсутствовала возможность убедиться в отсутствии у представляющих угрозу для безопасности окружающих предметов, веществ и средств, приставы, учитывая, что основной обязанностью приставов по ОУПДС является обеспечение безопасности судей, участников судебного процесса и свидетелей, не должны были допускать заявителя в здание Устиновского районного суда г.Ижевска.

Превышения должностных полномочий в данном конкретном случае при исполнении судебными приставами по ОУПДС обязанностей судом не установлено

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - войска национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Согласно п.8 ст.2 указанного Закона охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.

В соответствии с п.1 Устава ФГКУ «УВО ВИГ России по Удмуртской Республике», утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 г. №219 (далее-Устав), УВО включено в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и является составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, обеспечивающего охрану имущества и объектов физических и юридических лиц на договорной основе.

В соответствии с п.18.1 Устава к целям деятельности УВО относится, в том числе, охрана на договорной основе имущества физических и юридических лиц, а также объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно приложению №18 к приказу Росгвардии от 22 ноября 2018 года №598 «Об утверждении перечней филиалов федеральных государственных казенных учреждений управлений (отделов) вневедомственной охраны войск национальной гвардии по субъектам Российской Федерации» Ижевский ОВО является филиалом УВО.

В соответствии с п.9.1 Положения об отделе вневедомственной охраны по городу Ижевску - филиале ФГКУ «УВО ВНГ России по Удмуртской Республике», утвержденного приказом УВО от 13 октября 2016 г. №12, основной целью деятельности Ижевского ОВО является охрана на договорной основе имущества физических и юридических лиц, а также объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в целях обеспечения государственной и общественной безопасности, защиты прав и свобод человека и гражданина Ижевское ОВО осуществляет основную деятельность по охране на договорной основе имущества физических и юридических лиц, а также объектов, подлежащих обязанной охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнем, утвержденных Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. 11, 21 ст. 9 Закона №226-ФЗ сотрудники Росгвардии, в том числе, наделены следующими полномочиями: беспрепятственно входить в любое время суток на территории и в помещения охраняемых войсками национальной гвардии объектов, осматривать их в целях пресечения преступлений или административных правонарушений, а также в целях задержания лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты; охранять на договорной основе особо важные и режимные объекты, объекты на коммуникациях, объекты, подлежащие обязательной охране в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации, имущество граждан и организаций, а также обеспечивать оперативное реагирование на сообщения о срабатывании охранной, охранно-пожарной и тревожной сигнализации на подключенных к пультам централизованного наблюдения подразделений войск национальной гвардии объектах, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны, в этих целях незамедлительно прибывать на место совершения преступления, административного правонарушения, место происшествия, пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия.

В соответствии с приказом Росгвардии от 21 сентября 2019 года №420 «Об утверждении Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее-Приказ):

несение службы подразделениями вневедомственной охраны осуществляется, в том числе, путем реагирования на сигналы «тревога» с охраняемых объектов, охрана которых осуществляется с помощью технических средств охраны (п.17.3 Приказа);

сотрудники подразделений вневедомственной охраны при заступлении на службу должны иметь при себе боевое ручное стрелковое оружие и патроны к нему пистолет, автомат (пистолет пулемет) (п.34.1 Приказа);

при получении информации о срабатывании технических средств охраны на охраняемом объекте старший ГЗ докладывает старшему дежурному ПЦО о своем месте нахождения, подтверждает время получения сигнала и незамедлительно, кратчайшим путем, следует по указанному адресу (п.52 Приказа).

В целях реализации задач, возложенных на войска национальной гвардии Российской Федерации и осуществления основной деятельности Ижевского ОВО между Ижевским ОВО (Исполнитель) и Управлением судебного департамента в Удмуртской Республике (Заказчик) был заключен государственный контракт от 24 ноября 2020 года №37 ГК на оказание услуг по централизованному наблюдению за состоянием систем тревожной сигнализации и оперативному реагированию наряда вневедомственной охраны по сигналу «тревога» (далее-Контракт).

В соответствии с п.1.1 Контракта Ижевский ОВО принимает на себя обязательства по централизованному наблюдению за состоянием систем тревожной сигнализации, установленных согласно Дислокации (Приложение №1 к Контракту), в том числе, на объекте «Устиновский районный суд г. Ижевска» по адресу: <...> (далее-Объект) и оперативному реагированию наряда вневедомственной охраны по сигналу «тревога», поступившему с Объекта.

Согласно п.п.3.1.2, 3.2.3 Контракта Ижевский ОВО при поступлении с Объекта сигнала «тревога» обязан направить туда наряд вневедомственной охраны для выяснения причин срабатывания тревожной сигнализации, при этом наряд, вооруженный боевым ручным стрелковым оружием, патронами к нему и специальными средствами, вправе беспрепятственно входить в помещения Объекта, осматривать их в целях пресечения преступлений или административных правонарушений, а также в целях задержания лиц, незаконно проникших либо пытающихся проникнуть на Объект.

Согласно п.2.3 Методический рекомендаций дежурный ПЦО, при поступлении сигнала «тревога», в том числе, обязан: немедленно передать информацию о поступлении сигнала «тревога» по радиосвязи ГЗ. Особе внимание обращается на сигналы «тревога», поступившие с особо важных объектов, объектов, подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации, в ночное время, во время, не характерное для прибытия на объект или МПХИГ Заказчика, в нерабочие дни; принять по радиосвязи от ГЗ информацию о результатах отработки переданного сигнала «тревога».

В соответствии с п.п. 23, 26, 27 Должностного регламента (должностной инструкции) полицейского отделения 3 роты батальона полиции (отдельного) отдела вневедомственной охраны по г.Ижевску - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике» (далее – Регламент), утвержденного начальником Ижевского ОВО 20 января 2020 года, в обязанности указанного лица, в том числе входит: пресекать преступления и административные правонарушения на охраняемых объектах, маршрутах патрулирования, обеспечивать охрану объектов путем оперативного реагирования на срабатывание технических средств охраны, подключенных на пульт централизованного наблюдения. В процессе несения службы находиться в постоянной готовности к выезду по сигналам «тревога», поступившим из охраняемых объектов, при получении приказа о выезде на объект по сигналу «тревога» сообщить дежурному (помощнику) ПЦО о местонахождении, времени получения сигнала и кратчайшим путем экипировавших в средства индивидуальной броне – защиты, соблюдая требования правил дорожного движения, прибыть на указанный объект, в пути следования уточнить особенности объекта по оперативной карте, порядок действий наряда группы задержания. При невозможности, в силу непреодолимых обстоятельств, своевременно прибыть на объект, сообщить об этом дежурному (помощнику) ПЦО и действовать по указанию.

Аналогичные положения содержатся в Регламенте полицейского (водителя) отделения 3 роты батальона полиции (отдельного) отдела вневедомственной охраны по г.Ижевску - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике».

Таким образом, полицейские Ижевского ОВО ФИО6 и ФИО5 при получении от дежурного ПЦО сообщения обязаны были незамедлительно направиться на место происшествия, вне зависимости от даты и времени поступления сигнала, особенностей охраняемого объекта, а также поступавших с него ранее сигналов срабатывания тревожной сигнализации.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.9, п.7 ч.1 ст.10 Федерального закона от 03 июля 2016 года №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии наделены, в том числе, полномочиями беспрепятственно входить в помещения охраняемых войсками национальной гвардии объектов, осматривать их в целях задержания лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты, при этом сотрудники войск национальной гвардии вправе задерживать указанных лиц до передачи в полицию.

Согласно п.43 приказа Росгвардии от 21 сентября 2019 г. №420 «Об утверждении Наставления по организации службы строевых подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации» несение службы ГЗ осуществляется путем объезда территории по маршруту патрулирования и реагирования на сигналы «тревога» с охраняемых объектов, их блокирования и задержания лиц, совершивших правонарушения.

На основании п.п.3.2.3 Государственного контракта на оказание услуг по централизованному наблюдению за состоянием систем тревожной сигнализации и оперативному реагированию наряда вневедомственной охраны по сигналу «тревога» от 24 ноября 2020 г. № 37 ГК, заключенного между Ижевским ОВО (Исполнитель) и Управлением судебного департамента в Удмуртской Республике (Заказчик) Исполнитель вправе беспрепятственно входить в помещения Объекта (Устиновский районный суд города Ижевска по адресу <...>), осматривать их в целях задержания лиц, незаконно проникших либо пытающихся проникнуть на Объект.

На основании изложенного, сотрудники ГЗ действуя в пределах полномочий, предусмотренных законодательством и во исполнение положений заключенного Контракта, прибыв на охраняемый объект после поступления на ПЦО сигнала «тревога» имели право задержать лицо незаконно пытающееся проникнуть на охраняемый объект, либо совершающее правонарушение.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 03 июля 2016 года №226-ФЗ

«О войсках национальной гвардии Российской Федерации» военнослужащие (сотрудники) войск национальной гвардии вправе задерживать до передачи в полицию:

1) лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу;

2) лиц, совершивших побег из-под стражи, а также лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания, от получения предписания о направлении к месту отбывания наказания либо не прибывших к месту отбывания наказания в установленный в указанном предписании срок;

3) лиц, уклоняющихся от исполнения административного наказания в виде административного ареста;

4) лиц, находящихся в розыске;

5) лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности войск национальной гвардии, - по основаниям, в порядке и на срок, которые предусмотрены законодательством об административных правонарушениях;

6) лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа;

7) лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на территории охраняемых войсками национальной гвардии объектов (ч.1).

Лицо, подвергнутое задержанию (далее - задержанное лицо), в сопровождении военнослужащих (сотрудников) войск национальной гвардии и с соблюдением условий, исключающих угрозу их жизни и здоровью, подлежит доставлению в ближайший орган внутренних дел в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания (ч.2).

Согласно объяснениям сотрудников Ижевского ОВО ФИО6 и ФИО5 22 июня 2021 года физическая сила и специальные средства к ФИО1 не применялись. ФИО1 была доставлена в ОП №3 г.Ижевска.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц Ижевского ОВО ФИО6 и ФИО5 соответствуют вышеуказанным положениям закона и представленному в материалы дела должностному регламенту, согласно которому, в частности, полицейский отдела вневедомственной охраны по г. Ижевску обязан обеспечивать охрану объектов путем оперативного реагирования на срабатывание технических средств охраны, подключенных на пульт централизованного наблюдения, в процессе несения службы находиться в постоянной готовности к выезду по сигналам «тревога», поступившим из охраняемых объектов (п. 26).

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действия указанных лиц являются законными и не нарушают прав административного истца.

Незаконных действий Управления Судебного департамента в УР в ходе рассмотрения дела судом не установлено, не названы они и административным истцом.

Сведений о ФИО1, как лице, доставленном 22 июня 2021 года в ОП №3 г. Ижевска Управления МВД России по г. Ижевску, в материалах дела не имеется, каких-либо процессуальных документов соответствующего содержания не представлено. Должностные лица Управления МВД России по г. Ижевску, действия (бездействия) которых оспариваются, административным истцом не названы, судом в ходе рассмотрения дела не установлены.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Исходя из изложенного выше, в связи с отсутствием нарушения прав и свобод административного истца ФИО1 оспариваемыми действиями административных ответчиков, а также их соответствием закону, административный иск удовлетворению не подлежит.

Доказательств обратного, в нарушении ст. 62 КАС РФ, административным истцом, не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований ФИО1 к УФССП по УР, судебным приставам по ОУПДС ФИО2, ФИО3, ФИО4, Управлению вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по УР, полицейскому водителю отделения 3-й роты батальона (отдельного) полиции Ижевского ОВО ФИО6, полицейскому отделения 3-й роты батальона (отдельного) полиции Ижевского ОВО ФИО5, Управлению Судебного департамента в УР, Управлению МВД России по г. Ижевску о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, а именно:

о признании незаконными действий судебных приставов по ОУПДС ФИО2, ФИО4, ФИО3 по недопуску 22 июня 2021 года ФИО1 в Устиновский районный суд г.Ижевска, в том числе действий судебного пристава по ОУПДС ФИО3 по манипуляции телом для вытеснения из здания суда,

о признании незаконными действий Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике и судебного пристава по ОУПДС ФИО4 по вызову 22 июня 2021 года группы задержания Отдела вневедомственной охраны по городу Ижевску в отношении ФИО1 в Устиновский районный суд г.Ижевска,

о признании незаконными действий Управления Судебного департамента в Удмуртской Республике по вызову 22 июня 2021 года группы задержания Отдела вневедомственной охраны по г.Ижевску в отношении ФИО1 в Устиновский районный суд г.Ижевска,

о признании незаконными действий судебных приставов по задержанию и применению физической силы в отношении ФИО1 в Устиновском районном суде г.Ижевска,

о признании незаконными действий судебных приставов по ОУПДС ФИО2, ФИО4, ФИО3 по допуску 22 июня 2021 года около 13 часов 30 минут лиц с оружием в Устиновский районный суд г.Ижевска,

о признании незаконными действий полицейского-водителя отделения 3-й роты батальона (отдельного) полиции Ижевского ОВО ФИО6 и полицейского отделения 3-й роты батальона (отдельного) полиции Ижевского ОВО ФИО5 по задержанию и доставлению ФИО1 22 июня 2021 года в Отдел полиции №3 по Первомайскому району г.Ижевска (по адресу <...>),

о признании незаконными действий должностных лиц Отдела полиции №3 по Первомайскому району г.Ижевска (по адресу <...>) по несоставлению протоколов доставления и задержания 22 июня 2021 года ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2023 года.

Судья В.Ю. Суворова