Дело № 2а-1-4676/2023
УИД 40RS0№-70
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе
председательствующего судьи Паршиной Р.Н.,
при секретаре Никеевой Е.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге
18 июля 2023 года
административное дело по административному иску ФИО1 к Управлению архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> и Городской управе <адрес> о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду,
УСТАНОВИЛ:
16 марта 2023 года ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском, просила признать незаконным решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду согласно приложенным документам к заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> (далее «Управление») устранить допущенные нарушения его прав и законных интересов путем повторного рассмотрения по существу его заявления от 09.12.2022 г. о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду.
Административный истец в судебное заседание не явился, её представитель по доверенности ФИО2 административные исковые требования поддержал.
Представитель административного ответчика Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений города Калуги по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.
Заинтересованное лицо - представитель Управления по работе с населением в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен.
Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Судом установлено, что 09 декабря 2022 года административный истец обратился в Управление с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадь 750 кв.м., расположен в кадастровом квартале 40:25:000171, в границах территориальной зоны Ж-5, в аренду для огородничества, образование которого предусмотрено схемой расположения участка на кадастровом плане территории.
Как следует из материалов дела, испрашиваемый административным истцом земельный участок расположен по адресу: <адрес>. Указанный населенный пункт относился к Спасскому сельскому Совету.
Решением Управления от 21 декабря 2022 года №ПСЗУ-20221213-11007140836-4 истице отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка по ссылкой на п.2 ст.39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, а также указано, что по имеющимся в Управлении информации, испрашиваемый земельный участок входит в состав земельного участка, который ранее администрацией Спасского сельского Совета был распределен и предоставлен в собственность гражданам на основании постановлений администрации Спасского сельсовета от 05.11.1993 г. №6, от 10.03.1994 г. № 1, от 30.12.1995 г. №32.
Иных оснований для отказа решение от 21.12.2022 г. не содержит.
Из материалов дела следует, что постановлением администрации Спасского сельсовета от 05 ноября 1993 года №6 земельные участки в <адрес> предоставлены в собственность гражданам: ФИО6 (0,10 га), ФИО7 (0,15 га), ФИО8 (0,10 га), ФИО9 (0,15 га).
Постановлением администрации Спасского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № земельные участки в д<адрес> предоставлены в собственность гражданам: ФИО10 (0,10 га), ФИО11 (0,15 га), ФИО12 (0,15 га), ФИО13 (0,15 га), ФИО14 (0,15 га), ФИО15 (0,15 га).
Постановлением администрации Спасского сельсовета от 30 декабря 1995 года №32 земельные участки в <адрес> предоставлены в собственность гражданам: ФИО16 (0,15 га), ранее принадлежащий ФИО17
Сведения о месте жительства или регистрации указанных граждан в постановлениях отсутствуют.
Из пояснений представителя административного ответчика следует, что данными сведениями Управление также не располагает.
Документов, фиксирующих расположение предоставленных перечисленными постановлениями в собственность земельных участков указанным лицам, и являющихся приложениями к постановлениям в материалах дела не имеется.
Из материалов дела также следует, что сведений о межевании на испрашиваемой истцом территории предоставленных в собственность гражданам земельных участков не имеется.
Как следует из пояснений административного истца, что не оспорено стороной административного ответчика, заборы, ограждения либо строения, подтверждающие использование земельных участков третьими лицами на испрашиваемой истцом части территории, не имеются.
Также, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что испрашиваемый административным истцом земельный участок полностью либо в какой-то части имеет наложение/пересечение с иными земельными участками предоставленными в пользование либо в собственность третьим лицам.
Доказательств реализации гражданами, указанными в постановлениях сельсовета, прав на земельные участки в д.Сокорево на территории, указанной в схеме расположения земельного участка, административным ответчиком в материалы дела также не представлено.
В силу ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется, в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст. 11.10 ЗК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.
Согласно подпункту 2 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа.
Исходя из вышеизложенного, суд полагает, что у административного ответчика не имелось правовых оснований для вывода о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый административным истцом земельный участок в отсутствие бесспорных доказательств наличия таковых прав и доказательств того, что испрашиваемый истцом земельный участок является ранее распределенным.
При таких обстоятельствах, оспариваемое решение Управления следует признать неправомерным, в связи с чем, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения Управления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по заявлению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению, так как административным ответчиком не в полном объеме всех обстоятельств по обращению истца.
Определяя способ защиты и восстановления нарушенного права, суд считает необходимым возложить на Управление обязанность устранить допущенное нарушение прав административного истца путем повторного рассмотрения его заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений <адрес> от 21 декабря 2022 года №ПСЗУ-20221213-11007140836-4 об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.
Обязать Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений г.Калуги устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения его заявления о предоставлении земельного участка в аренду от 09 декабря 2022 года.
Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.
Председательствующий подпись Р.Н.Паршина
Решение изготовлено 01.08.2023 года.
Копия верна