УИД: 22RS0069-01-2022-004801-15

Дело № 2а-323/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2023 года г.Барнаул

Ленинский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе

председательствующего судьи Масленникова М.С.,

при секретаре Чернякевич В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «ФИО3», Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю, старшему инспектору по исполнению административного законодательства ОГИБДД МО МВД России «ФИО3» ФИО1 о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Барнаула с административным исковым заявлением о признании незаконными действий сотрудников ГИБДД, выразившихся в размещении в информационной базе ГИБДД информации о лишении ФИО2 права управления транспортными средствами и наложении административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.

В обоснование требований указал, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского района от +++ ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев. На указанное постановление мирового судьи административным истцом была подана жалоба, которая до настоящего времени не рассмотрена, а, следовательно, постановление мирового судьи в настоящее время не вступило в законную силу. Между тем, в базе ГИБДД размещена информация о лишении административного истца права управления транспортными средствами и наложении на него административного штрафа. Указанные действия ОГИБДД административный истец считает незаконными, нарушающими его право на трудоустройство по основному и единственному виду его трудовой деятельности, а также иные его конституционные права.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен старший инспектор по исполнению административного законодательства ОГИБДД МО МВД России «Заринский» ФИО4, МО МВД РФ «Заринский», ГУ МВД РФ по Алтайскому краю.

В отзыве на административное исковое заявление представитель МО МВД России «Заринский» ФИО5 указывает, что требования ФИО2 не подлежат удовлетворению. Действия должностного лица по внесению сведений о совершенном ФИО2 правонарушении и вынесенным по данному факту постановлении мирового судьи были внесены в Базу данных в соответствии с указаниями ГУ ОБДД МВД России от 08.08.2012№... «О формировании сведений подсистемы «Адмпрактика». В своем обращении ФИО2 просил удалить информацию о наложении административного наказания из информационной базы ГИБДД, вместе с тем законные основания для удаления данной информации у должностного лица отсутствовали, какие-либо права ФИО2 действиями должностного лица не нарушены. Кроме того, полагает, что административным истцом пропущен срок на обращение в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО2 на требованиях настаивал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в административном исковом заявлении.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно, надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Причины неявки участников не известна.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют право гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если они полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Учитывая, что административным истцом фактически обжалуется бездействие должностных лиц МО МВД России «Заринский» по неудалению из базы данных «Административная практика» сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности и назначении ему наказания мировым судьей, которое носит длящийся характер, суд полагает, что процессуальный срок, установленный для защиты прав, административным истцом не пропущен.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1-3 ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах (далее - банки данных). Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации. Внесению в банки данных подлежит информация, в том числе и о лицах, совершивших административное правонарушение.

Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (ч. 8 ст. 17 ФЗ "О полиции").

Порядок реализации прав, предоставленных полиции, если он не является предметом регулирования федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации или нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч. 3 ст. 13 ФЗ "О полиции").

Как следует из материалов дела, мировым судьей судебного участка №3 Ленинского района г. Барнаула +++ вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении ФИО2, которым административному истцу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 год 6 месяцев.

+++ ФИО2, не согласившись с постановлением мирового судьи, подал на него жалобу, которая не рассмотрена вышестоящим судом на момент рассмотрения настоящего дела.

В базу данных "Административная практика" МО МВД России «Заринский» внесены сведения об административном правонарушении, совершенном ФИО2 в области безопасности дорожного движения на территории Алтайского края и назначенном мировым судьей наказании.

ФИО2 в ОГИБДД МО МВД России «Заринский» было направлено обращение об удалении из базы данных «Административная практика» сведений о назначенном по постановлению мирового судьи судебного участка №3 Ленинского района г.Барнаула от +++ наказании.

Как следует из представленных по запросу суда скриншотов страниц из ФБД «Адмпрактика», при внесении сведений об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ (УИН: ...) должностным лицом указано на отсутствие даты вступления постановления в законную силу, имеются отметки: «возможно повторно», «возможно лишен», внесены также сведения об обжаловании постановления без указания результата рассмотрения жалобы.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" на территории Российской Федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. Такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению. Порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона "О безопасности дорожного движения" Правительством Российской Федерации 30.04.1997 г. принято Постановление N 508 "О порядке государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения", согласно которому, государственный учет показателей состояния безопасности дорожного движения, административных правонарушений и преступлений против безопасности дорожного движения и эксплуатации автомототранспорта возложен на органы внутренних дел.

В соответствии с п. 24 Приказа МВД России от 23.08.2017 N 664 "Об утверждении Административного регламента исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения" информация об административном правонарушении в области дорожного движения размещается на Едином портале и в системе межведомственного электронного взаимодействия не позднее трех суток с момента возбуждения дела об административном правонарушении; передачи дела об административном правонарушении по подведомственности; поступления в подразделение Госавтоинспекции, осуществляющее исполнение государственной функции (подразделение ДПС), из суда, иного органа, уполномоченного рассматривать дело, постановления по делу об административном правонарушении; рассмотрения дела об административном правонарушении; получения решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении либо последующих решений вышестоящих инстанций по жалобам; вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении или получения сведений об этом из суда, иного органа, уполномоченного рассматривать дело; получения сведений об окончании исполнения постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 25 Приказа доступ к информации об административном правонарушении в области дорожного движения на Едином портале и в системе межведомственного электронного взаимодействия прекращается не позднее трех суток с момента: истечения года с момента окончания исполнения постановления по делу об административном правонарушении; вынесения постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении об отмене постановления и о прекращении производства по делу; поступления в подразделение Госавтоинспекции, осуществляющее исполнение государственной функции (подразделение ДПС), из суда вступившего в законную силу постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении или решения по жалобе или протесту на постановление по делу об административном правонарушении об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Таким образом, работа подразделений ОГИБДД с базами данных, в том числе, о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение ПДД направлена на обеспечение деятельности указанных органов в соответствии с поставленными перед ними задачами, регулируется внутренними регламентами и указаниями органов внутренних дел, не являющихся нормативными-правовыми актами.

Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, внесение должностными лицами ОГИБДД сведений о привлечении ФИО2 к административной ответственности и назначении ему наказания в ФБД «Адмпрактика» каких-либо требований Закона не нарушает, права и законные интересы ФИО2 как человека и гражданина также не затрагивает, то оснований для удовлетворения заявленных требований, суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Ленинский районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.С. Масленников

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года