УИД: 70RS0003-01-2025-004973-02

Дело № 5-1134/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Томск 11 июля 2025 года

Судья Октябрьского районного суда г. Томска Жуков В.В., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области, получившего 10 сентября 2002 года государственный регистрационный номер 1027000861810, ИНН <***>, КПП 701701001, действующего по адресу: <...> «д»,

УСТАНОВИЛ :

20 мая 2025 года в 00 часов 00 минут Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Томской области (далее - УФСИН), находясь по адресу: <...>«д», являясь должником по исполнительному производству №13233/20/98070-ИП (ранее №13233/20/70024-ИП) от 27.02.2020, после привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по постановлению от 28.03.2024, в срок до 19 мая 2025 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, согласно постановления от 03 апреля 2025 года, не исполнило содержащееся в исполнительном документе (исполнительный лист ФС №031301003, выданный Асиновским городским судом Томской области 10 февраля 2020 года по делу № 2-258/2019) требования неимущественного характера, а именно обеспечить финансирование ФКУ ИК № 2 УФСИН для выполнения работ по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещениях медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, отрядов №№ 2, 8, 10, 12; по оборудованию столовой промышленной зоны автоматической пожарной сигнализацией; по оборудованию помещений медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, столовой промышленной зоны, отрядов №№ 2, 8, 10, 12 системой оповещения и управления эвакуацией людей; по оборудованию цокольного этажа профессионального училища № 287 вторым эвакуационным выходом, тем самым УФСИН совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник УФСИН ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2025, жалобу поддержала, по изложенным доводам, настаивала на отмене указанного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении, представив документы о выделении УФСИН средств.

Законный представитель УФСИН и должностное лицо службы судебных приставов в суд не явились, будучи надлежаще извещенными, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлялось, вследствие чего судья определил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности УФСИН в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные, в том числе, с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам РФ. Согласно ч.1 ст.5, ч. 1 ст. 6 указанного выше Федерального закона принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что согласно исполнительного листа ФС №031301003, выданного Асиновским городским судом Томской области 10 февраля 2020 года на основании судебного решения, вступившего в законную силу 02 августа 2019 года, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области 27 февраля 2020 года возбуждено исполнительное производство №13233/20/98070-ИП. 24 марта 2020 года в связи с неисполнением УФСИН исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с УФСИН взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Затем УФСИН привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ по постановлению от 28.03.2024, затем 03 апреля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Томской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований, указанных в исполнительном документе, установив срок до 19 мая 2025 года.

Факт совершения УФСИН правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом № 1949 об административном правонарушении от 19 июня 2025 года, составленным судебным приставом-исполнителем МОСП по ВИП УФССП России по Томской области по вышеизложенным обстоятельствам в отношении УФСИН;

- копией исполнительного листа ФС №031301003, выданного 10.02.2020, согласно которому на УФСИН возложена обязанность, а именно: обеспечить финансирование ФКУ ИК № 2 УФСИН для выполнения работ по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в помещениях медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, отрядов №№ 2, 8, 10, 12Ф; по оборудованию столовой промышленной зоны автоматической пожарной сигнализацией; по оборудованию помещений медицинской части, швейного участка, школы, библиотеки, участка колонии-поселения, столовой жилой зоны, столовой промышленной зоны, отрядов №№ 2, 8, 10, 12 системой оповещения и управления эвакуацией людей; по оборудованию цокольного этажа профессионального училища № 287 вторым эвакуационным выходом;

- копией постановления о возбуждении исполнительного производства от 27.02.2020, согласно которому в отношении УФСИН возбуждено исполнительное производство №13233/20/70024-ИП;

- копией постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 24.03.2020, согласно которому с УФСИН по Томской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей;

- копией постановления по делу об административном правонарушении от 28.03.2024, согласно которому УФСИН привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей, постановление вступило в законную силу 07.04.2024, штраф не оплачен, при том, что в деле имеется копия постановления по делу об административном правонарушении от 14.07.2020;

- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 03.04.2025, согласно которому УФСИН по Томской области установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.05.2025.

Оценивая указанные доказательства в их совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, суд находит наличие в действиях УФСИН по Томской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ доказанным, поскольку УФСИН, после привлечения к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст.17.15 КоАП РФ, в срок до 19 мая 2025 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнило требования исполнительного документа, не обеспечив финансирование ФКУ ИК № 2 УФСИН для выполнения противопожарных работ по приведению в исправное состояние автоматической пожарной сигнализации в ряде помещений.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что УФСИН приняты своевременно все зависящие от учреждения меры, направленные на исполнение решения суда с учетом даты принятия судебного решения и длительности периода неисполнения исполнительного документа, материалы дела не содержат, а представленные защитником документы о выделении средств касаются периода, после совершения указанного правонарушения. Отсутствие бюджетного финансирования не свидетельствует об отсутствии обязанности должника по исполнению требований судебного акта. Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, не установлено.

При назначении УФСИН наказания суд согласно ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, согласно ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает направление виновным средств для устранения последствий совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств его совершения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансового положения УФСИН, являющегося бюджетным учреждением, а также с учетом частичного исполнения им решения суда и организации мероприятий, направленных на дальнейшее его исполнение, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, предусмотренного санкцией вышеуказанной нормы, в размере 500 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Управление Федеральной службы исполнения наказания по Томской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Административный штраф оплатить по следующим реквизитам:

ИНН: <***>, КПП: 770301001

Получатель: УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

КБК: 32211601171019000140

ОКТМО: 45380000

Банк получателя: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК ПО Г.МОСКВЕ г.Москва

БИК: 004525988

Расчетный счет: <***>

Корреспондентский счет: 40102810545370000003

Назначение платежа: оплата долга по АД № 1949/25/98070-АП от 19.06.2025 в отношении УФСИН России по Томской области/УИН32298070250001949010; ИП01.

Разъяснить положения ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, в соответствии с которыми административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч.5 ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья В.В. Жуков