ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года г. Тайшет

Тайшетский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Раскарзенок Н.Н., при секретаре судебного заседания Кравец О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1001/2023 по исковому заявлению администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения правил благоустройства, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» обратилась в суд с иском, указывая в его обоснование, что по адресу: <адрес>, вблизи МКОУ «Средняя образовательная школа № 14 г. Тайшета» расположен земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО1.

Как указывает истец, неоднократно в адрес администрации Тайшетского городского поселения поступали обращения директора МКОУ СОШ № 14 г. Тайшета об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а именно о ненадлежащем содержании земельного участка, потенциальной пожарной, экстремистской и террористической опасности, угрозе жизни и здоровью обучающихся МКОУ СОШ № 14 г. Тайшета.

ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения профилактического мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом был проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровым номером № на предмет соблюдения Правил благоустройства территории Тайшетского городского поселения. В результате осмотра установлено, что земельный участок и прилегающая к нему территория находятся в заброшенном состоянии, территория заросла сухой травой и кустарником. На земельном участке ввиду отсутствия ограждения образовалась несанкционированная свалка. В непосредственной близости от указанного участка расположено МКОУ СОШ № 14 г. Тайшета, осуществляющее в настоящее время образовательный процесс. Не имея надлежащего ограждения, участок может служить местом скопления как несовершеннолетних, так и иных лиц. В связи с чем земельный участок является источниками повышенной пожарной, а также общественной опасности.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако, до настоящего времени не устранены выявленные нарушения Правил благоустройства территории Тайшетского городского поселения.

Истец администрация Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» просит суд обязать ФИО1 устранить нарушения Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, путем очистки, уборки территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; установить и взыскать судебную неустойку в порядке 308.3 ГК РФ с ФИО1 в пользу администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

Представитель администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» по доверенности ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, согласно представленному заявлению просила рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, не возражает против вынесения по делу заочного решения.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомляла, ходатайств об отложении судебного заседания суду не заявляла.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции" при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требованийст. 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая, что ФИО1 в судебное заседание не явилась, не сообщила об уважительных причинах неявки и не просила об отложении рассмотрения дела, суд рассмотрел дело по существу в ее отсутствие в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено договором или законом.

Согласно ст. 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Согласно ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплено, что отношения по использованию и охране земли осуществляется из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы. Эта же статья определяет принцип охраны земли как приоритетной.

На основании ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Согласно статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 1, 2 ст.72 Земельного кодекса РФ, муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

Согласно абзацу 22 части 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила благоустройства территории муниципального образования - муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения;

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований кобеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Решением Думы Тайшетского района № 12 от 26.10.2017 года утверждены Правила благоустройства территории Тайшетского городского поселения (далее - Правила).

Согласно п. 1.2, п.1.3 настоящие правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами в границах Тайшетского городского поселения. Правила устанавливают единый и обязательный к исполнению порядок благоустройства территории Тайшетского городского поселения, требования к обеспечению доступности городской среды, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения, устанавливают порядок участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, общие требования к организации благоустройства территории Тайшетского городского поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также контроль за их исполнением.

В соответствии с п.6.1 Правил на территории Тайшетского городского поселения запрещается загромождение и (или) захламление придомовой территории, территории общего пользования, прилегающей к частным домовладениям, другой территории общего пользования строительным материалом, дровами (горбылем), углем, металлоломом, грунтом и иными предметами (имуществом) либо мусором, а равно складирование данных объектов на указанной территории.

Согласно п.5.1.1 Правил, физические и юридические лица, независимо от организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности и ином вещном праве земельных участков в соответствии с действующим законодательством, а также прилегающих к ним территорий.

В соответствии с положениями п.7.1, 7.2 Правил, физические и юридические лица обязаны соблюдать чистоту и порядок на территории Тайшетского городского поселения. В случае выявления фактов нарушения настоящих Правил благоустройства, уполномоченные должностные лица вправе: составлять протокол об административном правонарушении; обратиться в суд с заявлением о признании незаконным действий (бездействий) физических и (или) юридических лиц, нарушающих настоящие Правила благоустройства, о возмещении ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 131 ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправлении, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 496 кв.м., кадастровый № является ФИО1.

Как следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ., в результате профилактического мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом был произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № на предмет соблюдения Правил благоустройства территории Тайшетского городского поселения. В результате осмотра установлено, что земельный участок и прилегающая к нему территория находятся в заброшенном состоянии, территория заросла сухой травой и кустарником. На земельном участке ввиду отсутствия ограждения образовалась несанкционированная свалка. В непосредственной близости от указанного участка расположено МКОУ СОШ № 14 г. Тайшета, осуществляющее в настоящее время образовательный процесс. Не имея надлежащего ограждения, участок может служить местом скопления как несовершеннолетних, так и иных лиц. В связи с чем земельный участок является источниками повышенной пожарной, а также общественной опасности.

Из представленного суду фотоматериала территории указанного земельного участка усматривается, что территория находятся в заброшенном состоянии, заросла травой и кустарниками, захламлена мусором.

ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Тайшетского городского поселение ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за №, из которого следует, что в действиях ФИО1 усматриваются признаки нарушения «Правил благоустройства территории Тайшетского городского поселения», утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, предложено незамедлительно принять меры по огораживанию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, а также произвести на указанном земельном участке вырубку сухих насаждений, сухой растительности, убрать и вывезти мусор.

Как указывает истец, ФИО1 выявленные нарушения Правил благоустройства территории Тайшетского городского поселения до настоящего времени не устранены.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

Ответчиком ФИО1 не представлено суду доказательств опровергающих доводы и основания искового заявления, отсутствия обязанности по очистке, уборке придомовой территории либо выполнении мероприятий по устранению выявленных нарушений Правил благоустройства территории Тайшетского городского поселения.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ к способам защиты гражданских прав относится: признание права; восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признание оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признание недействительным решения собрания; признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;самозащиты права; присуждение к исполнению обязанности в натуре; возмещение убытков; взыскание неустойки; компенсация морального вреда; прекращение или изменение правоотношения; неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Как разъяснено судам в пункте 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, на ответчика ФИО1 следует возложить обязанность по устранению нарушений Правил благоустройства Тайшетского городского поселения, утвержденных решением Думы Тайшетского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ., путем очистки, уборки, территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику ФИО1 срок для исполнения решения суда в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, истец просит суд установить и взыскать судебную неустойку в порядке 308.3 ГК РФ с ФИО1 в пользу администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» в размере 200 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта.

В соответствии со ст. 308.3 ГК РФВ случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

Согласно разъяснениям п.п. 28, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Из приведенных положений усматривается, что судебная неустойка является мерой ответственности за неисполнение требований решения суда.

Судебная неустойка в отличие от классической неустойки несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника.

На основании изложенного, исходя из обстоятельств спора, учитывая, что неисполнение решения суда ведет к угрозе жизни и здоровью обучающихся МКОУ СОШ № 14 г. Тайшета, находящейся в непосредственной близости к вышеуказанному земельному участку, а также пожарной опасности, с учетом принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения прибыли, суд приходит к выводу о необходимости установления неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный срок в пользу администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта до дня фактического исполнения решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение» удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт серии № выдан Отделением УФМС России по Иркутской области в г. Тайшете и Тайшетском районе ДД.ММ.ГГГГ. произвести очистку, уборку территории земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскивать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкиг.<адрес>, паспорт серии № выдан Отделением УФМС России по Иркутской области в г. Тайшете и Тайшетском районе ДД.ММ.ГГГГ. в пользу администрации Тайшетского муниципального образования «Тайшетское городское поселение»неустойку в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения судебного акта до дня фактического исполнения решения суда.

Взыскать с ФИО1 доход бюджета муниципального образования «Тайшетский район» государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения. Заявление должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительных причинах неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тайшетский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Н.Н. Раскарзенок

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.