РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2024 года адрес

Троицкий районный суд адрес в составе председательствующего судьи Ежовой Е.А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2562/2024 по иску Межрайонного природоохранного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 об обязании возместить причиненный окружающей среде ущерб в натуральной форме путем проведения рекультивации земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонный природоохранный прокурор адрес обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ответчикам, с учетом уточнения, о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде, в натуральном форме путем проведения рекультивации земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020330:38, расположенного по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес, в соответствии с проектом рекультивации 1147-ПР, утвержденным ФИО2 01.12.2024, разработанным индивидуальным предпринимателем фио В обоснование заявленных требований указал, что межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований природоохранного и земельного законодательства при использовании вышеуказанного земельного участка, в ходе которой установлено, что собственником земельного участка с 23.11.2023 является ФИО1, ранее собственником являлся ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.02.2024 № КУВИ-001/2024-33661387, целевое назначение земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства. В нарушение вида разрешенного использования на территории размещены отходы производства и потребления, в связи с чем почве как компоненту окружающей природной среды причинен ущерб.

В судебном заседании представитель истца по доверенности фио исковые требования поддержала.

Представитель ответчиков в судебном заседании исковые требования признал, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Материальный истец – Департамент природопользования и охраны окружающей среды адрес – представителя в судебное заседание не направил, извещался о времени и месте заседания надлежащим образом.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, оценив доказательства в совокупности, находит подлежащими удовлетворению требования прокурора по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, межрайонной природоохранной прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения требований земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020330:38 по адресу: адрес, адрес, вблизи адрес.

Собственником вышеуказанного земельного участка с 23.11.2023 является ФИО1, ранее собственником являлся ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 02.02.2024 № КУВИ-001/2024-33661387, целевое назначение земельного участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения сельскохозяйственного производства.

В ходе проверки установлено, что на земельном участке проведены работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (загрязненный грунт).

Грунт как отход включен в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Место сбора и накопления отходов представляет собой открытую грунтовую площадку. Специально оборудованные для указанных целей, огороженные забором или сеткой-рабицей площадки с водонепроницаемым покрытием, защищенные от подтопления поверхностными водами, отсутствуют.

Согласно заключению ГПБУ «Мосэкомониторинг» о результатах контрольных геодезических измерений площадь размещенных отходов составила 42 кв.м, объем размещенных отходов – 58,8 куб. м., класс опасности отходов – 4.

В соответствии со ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

Согласно ст. 5 Закона адрес от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах» мерами по обеспечению охраны городских почв являются восстановление деградированных городских почв; осуществление мониторинга городских почв; установление обязанностей собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв; обязательное компенсационное оздоровление городских почв в соответствии с требованиями настоящего Закона - в случае запечатывания территории.

Статьей 10 Закона адрес «О городских почвах» определено, что при использовании городских почв должны выполняться следующие требования:

- соблюдение федерального законодательства, законов адрес, а также иных нормативных правовых актов адрес в области охраны и рационального использования городских почв;

- осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами адрес;

- принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских почв;

- осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий;

- исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами адрес требований по охране и рациональному использованию городских почв.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, (далее - Правила) юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствие с п. 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

При этом п. 2.17 Правил определено, что несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 кв.м. и объемом свыше 30 куб.м.

В нарушение вышеуказанных требований закона ответчиками допущена организация несанкционированной свалки отходов производства и потребления 4 класса опасности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенного состояния почвы как компонента окружающей природной среды требуется проведение рекультивации, что не оспаривается сторонами по делу.

Ответчиками в материалы дела представлен проект рекультивации (восстановительных работ) № 1147-ПР, разработанный индивидуальным предпринимателем фио, свидетельствующий о возможности восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

Исходя из установленного ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» принципа экологической опасности любая хозяйственная деятельность и, следовательно, любой объект такой деятельности признается экологически опасным. Обязанность доказывать экологическую безопасность такой деятельности возлагается на лицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Таким образом, деятельность ответчиков в области обращения с отходами на земельном участке, который не предоставлялся для ведения деятельности по обращению с отходами производства и потребления, создает угрозу причинения вреда компонентам природной среды и уже причинила вред окружающей среде, нарушает закрепленное и гарантированное ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право каждого на благоприятную окружающую среду, чем затрагиваются экологические права неопределенного круга лиц.

В силу ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закона N 7-ФЗ) возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 (определение от 20.06.2018 N 302-ЭС18-1483), а также в пункте 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019 (определение от 26.11.2018 N 304-ЭС18-11722), целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные статьей 1082 ГК РФ, статьей 78 Закона N 7-ФЗ, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда, в связи с чем суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Кроме того, представителем ответчиков заявлено о признании исковых требований в полном объеме, что в силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ является самостоятельным основанием для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонного природоохранного прокурора адрес, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, ФИО2 об обязании возместить причиненный окружающей среде ущерб в натуральной форме путем проведения рекультивации земельного участка– удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 возместить ущерб, причиненный окружающей среде в натуральной форме путем проведения рекультивации земельного участка с кадастровым номером 50:27:0020330:38, по адресу: Москва, адрес, вблизи адрес, в соответствии с проектом рекультивации 1147-ПР, утвержденным ФИО2 01.12.2024 года, разработанным ИП фио

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд, через Троицкий районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Ежова