Решение по делу № 2-1564/2024 от 12.03.2025

Дело (УИД) № 47RS0008-01-2024-002156-17

Производство № 2-354/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2025 года г. Кириши

Киришский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Дуяновой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Срединой О.В.,

с участием представителя истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, обязании обеспечить установку программного обеспечения,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю (далее по тексту – ИП) ФИО1 о признании действий незаконными, обязании обеспечить установку программного обеспечения, ссылаясь на то, что в соответствии со статьёй 46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 (далее по тексту - Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»), орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортёра) в отношении неопределённого круга потребителей. С учётом пунктов 4, 7 статьи 40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределённого круга потребителей). В соответствии с пунктами 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Согласно пунктам 2-3 постановления Правительства Российской федерации «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» от 06.04.2004 N 154, Руководство деятельностью Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет Правительство Российской Федерации. Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Ленинградской области служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области, осуществляющий свои функции по контролю и надзору, в том числе в сфере защиты прав потребителей на территории Киришского района Ленинградской области (подпункт 1.1 пункт 1 Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе, утверждённого приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области от 30.12.2022 № 355). Согласно Преамбуле Закона РФ «О защите прав потребителей» - потребитель - это гражданин, имеющий намеренье заказать или приобрести, либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги)исключительно для личных, семейных, домашних, и иных нужд, не связанных осуществлением предпринимательской деятельности. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределённого круга потребителей, так как определяет права и обязанности граждан, имеющих намерения приобрести, приобретающих или уже использующих товары, реализуемые ИП ФИО1, исключительно для личных, семейных, домашних нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (Закон РФ «О защите прав потребителей»). Определить полный перечень потребителей, на которых распространяется в настоящее время и будут распространяться в дальнейшем отношения не представляется возможным. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области в Киришском районе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) в отношении ИП ФИО1, ИНН: <данные изъяты>; ОГРНИП: <данные изъяты>, выявлены факты возникновения угрозы причинения вреда (ущерба охраняемым законом ценностям/ сведения о нарушении обязательных требований при реализации товаров, подлежащих маркировке средствами идентификации. Сведения о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям получены в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 58 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом при осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП ФИО1, содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный знак.Гос» ( далее по тексту - ГИС МТ). 26.08.2024 года в период с 16 часов 43 минут до 16 часов 50 минут в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в ГИС МТ в сети интернет https://gov.crpt.ru, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено 769 отклонений в части продажи никотинсодержащей продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров ИП ФИО1 по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес>. Отклонения, связанные с реализацией табачной продукцией без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, согласно реестру отклонений. На основании выявленных нарушений обязательных требований при реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№) и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных: разделом I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944; п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13, п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944; п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО1, без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований. При осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП ФИО1 содержащихся в ГИС МТ, выявлены многочисленные продолжающиеся признаки отклонения обязательным требованиям, предъявляемым к реализации табачной продукции, выражающиеся в реализации неопределённому кругу потребителей такой продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров на объекте ИП ФИО1 Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, снимкам экрана от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отклонения обязательным требованиям (реализация табачной продукции без проверки кодов маркировки) продолжаются выявляться на объекте торговли ИП ФИО1 по адресу: <адрес>. Выявленные ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований продолжающиеся отклонения выражаются в том, что продавец ИП ФИО1 не соответствует требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, не имеет программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (пункт 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944). ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov.crpt.ru. В ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ в период с 17 часов 04 минут до 17 часов 13 минут наблюдения за соблюдением обязательных требований в отношении ИП ФИО1 установлено, что ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 20 минут совершила реализацию (выбитие) табачной продукции сигареты собрание element sapphire (код товара <данные изъяты> без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров, что подтверждается чеком на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ (отклонение в ГИС МТ: <данные изъяты>). ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 56 минут ИП ФИО1 совершила реализацию (выбитие) табачной продукции сигареты с фильтром «Lucky Strike Рэд», стоимостью 159 рублей за единицу товара (код товара <данные изъяты>); сигареты с фильтром «Lucky Strike Рэд» стоимостью 159 рублей за единицу товара (код товара <данные изъяты>), без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров, что подтверждается чеком на реализацию № от ДД.ММ.ГГГГ (отклонение в ГИС МТ <данные изъяты>). Согласно акту по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ, снимкам экрана от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отклонения обязательным требованиям (реализация табачной продукции без проверки кодов маркировки) продолжаются выявляться на объекте торговли ИП ФИО1 по адресу: <адрес>. Таким образом, ИП ФИО1 осуществляет реализацию табачной продукции без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров. Также можно сделать вывод о несоблюдении ИП ФИО1, при реализации табачной продукции установленного порядка предусмотренного законодательством Российской Федерации. Указанные действия ИП ФИО1 по реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров приводят к нарушению законных прав неопределённого круга потребителей, а именно на приобретение товара надлежащего качества, достоверной информации о приобретённом товаре. То есть, реализация ИП ФИО1 табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров, заключается в действиях ответчика, приводящих к нарушению требований раздела I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944; п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13, п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944; п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515. Данные действия ИП ФИО1 по реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки зафиксированы с помощью снимков экрана ГИС МТ, которые выступают доказательствами нарушения установленного законодательством Российской Федерации порядка реализации табачной продукции после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после введения разрешительного режима для табачной продукции и основанием для подачи искового заявления в защиту неопределённого круга потребителей о признании действий ответчика незаконными. Согласно информации, опубликованной в ГИС МТ участник ИП ФИО1 зарегистрирована в системе ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 51 минута в товарной группе: альтернативная табачная продукция, безалкогольное пиво, молочная продукция, морепродукты, никотиносодержащая продукция, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки, соковая продукция и безалкогольные напитки, табачная продукция, упакованная вода. Тип участника - розничная торговля. Также, сканируя код идентификации табачной продукции, при реализации данной продукции потребителям, ИП ФИО1 не направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга товаров, для проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн. Следовательно, у ИП ФИО1 отсутствует программное обеспечение (специальный режим работы кассы при котором происходит автоматическая проверка кода маркировки в соответствии с Постановлением Правительства № 1944), позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга, в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Отсутствие специального режима работы кассы - разрешительного режима приводит к тому, что табачная продукция, реализуемая на кассе, не имеющей программного обеспечения проверки кода маркировки (разрешительного режима), отпускается потребителям без проверки кода маркировки и вследствие чего с большой долей вероятности может приводить к продаже запрещённой или приостановленной для реализации, выведенной из оборота продукции, к продаже табачной продукции по цене ниже или выше максимальной розничной цены, к продаже ) табачной продукции с кодом проверки, который не соответствует характеристикам средства идентификации, в том числе структуре и формату, установленным Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 "Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции", к продаже табачной продукции по истечении установленного срока годности, что в свою очередь затрагивает права неопределённого круга потребителей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил I применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами * идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга за оборотом товаров, в том числе правила получения информации из указанной информационной системы, также определён перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга. Разрешительный режим - специальный режим работы кассы, при котором происходит автоматическая проверка кода маркировки в соответствии с Постановлением Правительства № 1944, обмен данными в данном режиме происходит между кассовым программным обеспечением и «Честным ЗНАКом». Разрешительный режим продажи маркированных товаров, проверка статуса кода маркировки средствами идентификации перед продажей становится обязательной для данной категории товаров - табачных изделий с 01.04.2024. Установлено, в частности, что запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется путём проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара. Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Выявление фактов продажи табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, содержит признаки нарушений обязательных требований: Постановления Правительства № 1944, а именно раздел I Перечня, п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13, п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944: п. 11 (Г) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515. В действиях продавца ИП ФИО1, при реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с 01.04.2024 разрешительном режиме продажи маркированных товаров, содержатся нарушения требований: раздел I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944; п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13 п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной ли формационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944; п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515. Данные действия ИП ФИО1, связанные с реализацией табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с 01.04.2024 разрешительном режиме продажи маркированных товаров, зафиксированы с помощью снимков экрана ГИС МТ, которые выступают доказательствами несоблюдения обязательных требований и установленного порядка предусмотренного законодательством Российской Федерации и основанием для подачи искового заявления в защиту неопределённого круга потребителей о признании действий ответчика незаконными, а потому истец просит признать действия ответчика незаконными и обязать обеспечить установку программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», путём направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в магазине по адресу: <адрес>. (л.д. 3-13).

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112), в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала полностью по основаниям, изложенным в иске, выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства (л.д. 13).

Ответчик ИП ФИО1 надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания (л.д. 111), однако в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. По данным ОМВД России по Киришскому району Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 110).

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснено в п. п. 63, 67 - 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п. 63).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несёт адресат (п. 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

При таких обстоятельствах, суд считает, что были приняты все предусмотренные законом меры к надлежащему извещению ответчиков о судебном разбирательстве.

При установленных обстоятельствах, в силу ст. ст. 113, 117, 167, 233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 (ред. от 21.12.2023) «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены «Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации».

Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для её включения в информационную систему мониторинга.

Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» определяет: а) порядок создания, развития, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга); б) порядок предоставления информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, и её отнесения к общедоступной информации; в) порядок взаимодействия информационной системы мониторинга с иными государственными информационными системами и информационными системами участников оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров); г) порядок формирования сведений в информационной системе мониторинга.

В соответствии с п. 4, 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации маркировка товаров осуществляется путём формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесённых на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024) государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, её предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга.

Обязательная маркировка табачной продукции установлена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года N 792-р с целью снижения оборота контрафактной продукции.

Согласно данному нормативному документу, вступившему в силу с 1 января 2019 года, установлен перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. К таким товарам отнесена табачная продукция.

При этом, согласно положению статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" одной из целей маркировки товаров средствами идентификации является охрана жизни и здоровья человека. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», утверждены Правила применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга за оборотом товаров, в том числе правила получения информации из указанной информационной системы, также определен перечень случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в ГИС мониторинга (Постановление Правительства № 1944; Перечень; Правила применения запрета продажи товаров № 1944).

Согласно общих положений п. 1 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, следует, что настоящие Правила устанавливают порядок применения запрета розничной продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - товары), участниками оборота товаров, осуществляющими розничную продажу товаров (далее - продавцы), на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из информационной системы мониторинга.

В силу общих положений п. 6 Правил применения запрета продажи товаров №1944, следует, что продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.

Действующими нормативными актами установлено, что обязанность направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, с целью проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн, возлагается на продавцов. Данная норма определена п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944.

Согласно п. 14 Правил применения запрета продажи товаров № 1944, в целях проверки кода маркировки в режиме проверки онлайн продавец идентифицирует и распознает программными и (или) техническими средствами средство идентификации, нанесённое на товар, и направляет электронный запрос в информационную систему мониторинга (далее - запрос на онлайн-проверку).

В соответствии с п. 13 Правил применения запрета продажи товаров № 1944 проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путём направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Поступление в ГИС МТ информации о реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных поваров, указывают на реализацию индивидуальным предпринимателем табачной продукцией с нарушением установленного порядка предусмотренного законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ИП ФИО1 является участником ГИС МТ, дата регистрации в системе ДД.ММ.ГГГГ, категория товаров «альтернативная табачная продукция, безалкогольное пиво, молочная продукция, морепродукты, никотиносодержащая продукция, пиво, напитки, изготавливаемые на основе пива, и слабоалкогольные напитки, соковая продукция и безалкогольные напитки, табачная продукция, упакованная вода», тип участника - розничная торговля.

ДД.ММ.ГГГГ в период с 16 часов 43 минут до 16 часов 50 минут в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет https://gov. crpt.ru, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено 769 отклонений в части продажи табачной (никотинсодержащей) продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров ИП ФИО1 по фактическому адресу осуществления деятельности: <адрес> (л.д. 22-26).

На основании выявленных нарушений обязательных требований при реализации табачной продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (№) и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований предусмотренных: разделом I Перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенности внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.1 1.2023 №; п. 4, п. 5, п. 6, п. 9, п. 10, п. 11, п. 13, п. 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правила получения информации из указанной государственной информационной системы, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944; п. 11 (1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, по адресу фактического осуществления деятельности: <адрес> (л.д. 14-21).

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ИП ФИО1, без взаимодействия с контролируемым лицом. При осуществлении сбора и анализа данных об объекте контроля ИП ФИО1 содержащихся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров Честный знак. Гос», выявлены многочисленные продолжающиеся признаки отклонения обязательным требованиям, предъявляемым к реализации табачной продукции, выражающиеся в реализации неопределённому кругу потребителей такой продукции без проверки кодов маркировки, а именно без направления электронного запроса в информационную систему мониторинга, при действующем с ДД.ММ.ГГГГ разрешительном режиме продажи маркированных товаров на объекте ИП ФИО1 (л.д. 40-45).

Выявленные продолжающиеся отклонения выражаются в том, что продавец ИП ФИО1 осуществляет продажу табачной продукции без проверки кодов маркировки, при действующем разрешительном режиме продажи маркированных товаров, что не соответствует требованиям, установленным правилами маркировки отдельных видов товаров, в отношении которых введена обязательная маркировка, не имеет программное обеспечение, позволяющее осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в части, касающейся определения случаев запрета продажи товаров (пункт 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 N 1944).

Таким образом, суд, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, обязании обеспечить установку программного обеспечения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из совокупности установленных по делу обстоятельств и доказанности материалами дела заявленных истцом требований, а также из отсутствия доказательств со стороны ответчика, свидетельствующих об обратном.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными, обязании обеспечить установку программного обеспечения удовлетворить.

Признать незаконным действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по нарушению прав потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 обеспечить установку программного обеспечения, позволяющего осуществлять обмен сведениями и (или) электронными документами с информационной системой мониторинга в соответствии с форматами и протоколами информационного обмена, опубликованными на официальном сайте оператора информационной системы мониторинга в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», путём направления сведений в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведений, представляемых посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в магазине по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья