судья Самсонова М.В. дело № 33-8999/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ
17 августа 2023 года г. Волгоград
Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Андреева А.А.,
судей: Грымзиной Е.В., Жабиной Н.А.,
при помощнике ФИО1,
с участием прокурора Карташовой Л.А,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-729/2023 по иску прокурора Кировского района г. Волгограда обратившегося в интересах ФИО2 к обществу с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности осуществить строительство внутриквартального трубопровода,
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения»
на решение Кировского районного суда г. Волгограда от 18 апреля 2023 года, которым постановлено:
«исковые требования прокурора Кировского района г. Волгограда (ИНН:№ <...>, ОГРН: № <...>) действующего в интересах ФИО2 (паспорт:<.......> № <...>) к ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН:№ <...>, ОГРН: № <...>) о признании незаконным бездействие, возложении обязанности – удовлетворить;
признать незаконным бездействие ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН№ <...>, ОГРН: № <...>) в непринятии мер по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов от ЦТП-5 до многоквартирного дома <адрес>;
возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» (ИНН:№ <...>, ОГРН: № <...>) обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения по настоящему делу в законною силу осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП- до многоквартирного дома <адрес>».
Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения представителя ООО «Концессии теплоснабжения» по доверенности М.Н.., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Карташову Л.А., ФИО2, возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам
установила:
прокурор Кировского района г. Волгограда обратился в суд в интересах ФИО2 с иском к ООО «Концессии теплоснабжения» о признании незаконным бездействи, возложении обязанности осуществить строительство внутриквартального трубопровода.
В обоснование требований указал, что в ходе проведенной по обращению ФИО2 проверки установлено, что теплоснабжение многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> осуществляется котельной квартала № 1111 через ЦТП-5. Обратный (циркуляционный) трубопровод горячего водоснабжения от ЦТП-5 до указанного МКД отсутствует, что является причиной снижения температуры горячей воды на вводе в дом.
Согласно акту обследования ООО «Концессии теплоснабжения» и ООО «<.......>» от 31 января 2023 года работы системы теплоснабжения и теплопотребления ЦТП-5, температура подающей ГВС составляет 65°С, циркуляционной – 49°С, параметры у потребителя на узле ввода теплоснабжения – 44°С. Согласно акту от 23 января 2023 года температура ГВС на входе в дом составляет 47°С, температура ГВС на кухне при сливе в течение 3-5 минут – 23°С, в ванной комнате при сливе в течение 3-5 минут – 24°С.
Поставка тепловой энергии и горячей воды в целях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям МКД осуществляется ООО «Концессии теплоснабжения», на которую была возложена обязанность по восстановлению циркуляционных трубопроводов ГВС на 2018-2021 годы, что выполнено ответчиком не было, в результате чего у собственников помещений в квартирах отсутствует горячая вода.
Просил суд признать незаконными бездействие ООО «Концессии теплоснабжения» выразившиеся в непринятии мер по строительству внутриквартальных циркуляционных трубопроводов от ЦТП-5 до многоквартирного дома <адрес>, возложить на ООО «Концессии теплоснабжения» обязанность в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда осуществить строительство внутриквартального циркуляционного трубопровода от ЦТП-5 до многоквартирного дома <адрес>
Кировским районным судом г. Волгограда постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ООО «Концессии теплоснабжения» оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения, просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ, по договору энергоснабжения, энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
В соответствии с пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.
Пунктами 1 и 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
Частью 5 статьи 15 Федерального закона «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ предусмотрено, что местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.
Согласно пункту 15 статьи 161 Жилищного кодекса РФ, организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
Таким образом, ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество отпускаемого ресурса, определяемого в точке его поставки на границу ее сетей и сетей объектов, обслуживаемых исполнителем.
Согласно подпункту «б» пункта 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, утвержденных Постановление Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, является видом предоставляемых потребителю коммунальных услуг.
В приложении № 1 к Правилам № 354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, в том числе в отношении горячего водоснабжения.
Пунктом 5 раздела II Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании в ночное время (с 0.00 до 5.00) – не более чем на 5°С; в дневное время (с 5.00 до 00.00) не более чем на 3°С.
Пунктом 9.5.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики ОФ от 24 марта 2003 года № 115, установлено, что при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо: поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60°С – в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50°С – в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75°С – для обеих систем.
В соответствии с пунктом 84 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации произведенных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», температура горячей воды в местах водозабора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60°С и не выше плюс 75°С.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Судом апелляционной инстанции установлено, что ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
Поставкой тепловой энергии и горячей воды в целях предоставления услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме <адрес> осуществляется ООО «Концессия теплоснабжения» на основании договоров, заключенных с жителями указанного дома напрямую.
Решением Волгоградской городской Думы от 15 июля 2015 года №32/1009 администрации Волгограда и МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» дано согласие на заключение и передачу по концессионному соглашению объектов теплосетевого хозяйства, находящегося в муниципальной собственности Волгограда. Передача в концессию объектов теплосетевого хозяйства была запланирована на 2016 год.
22 сентября 2016 года между администрацией Волгограда, МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» и ООО «Концессии теплоснабжения» было подписано концессионное соглашение. В перечне имущества теплового хозяйства, переданного МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство» в ООО «Концессии теплоснабжения», циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения МКД <адрес> отсутствует.
В рамках реализации концессионного соглашения, в целях выполнения работ по восстановлению наружных циркуляционных трубопроводов горячего водоснабжения ООО «Концессии теплоснабжения был сформирован «Адресный перечень по восстановлению циркуляционных трубопроводов ГВС на 2018-2021 годы». В связи с продлением сроков реализации инвестиционной программы ООО «Концессии теплоснабжения» до 2023 года, объекты, предусмотренные к реализации в 2018 году, были перенесены на 2019-2020 года, в том числе МКД по <адрес>, на 2020 год.
В декабре 2022 года ФИО2 обратилась в прокуратуру Кировского района г. Волгограда с заявлением по вопросу несоответствия нормативной температуры подачи горячей воды в жилых помещениях многоквартирного дома <адрес>.
Прокуратурой Кировского района г. Волгограда на основании указанного обращения была проведена проверка соблюдения ООО «Концессии теплоснабжения» прав жителей дома на получение коммунальных ресурсов надлежащего качества.
По результатам проверки было установлено, что согласно предоставленной информации администрации Волгограда, теплоснабжением (отопление, горячее водоснабжение) многоквартирного дома по <адрес>, осуществляется от котельной квартала 1111 через ЦТП – 5. Сети теплоснабжения (подающий и обратный трубопроводы отопление) и подающий трубопровод горячего водоснабжения находятся в надлежащем техническом состоянии. Обратный (циркуляционный) трубопровод горячего водоснабжения от ЦТП-5 до указанного многоквартирного дома отсутствует, что является причиной снижения температуры горячей воды на вводе в дом в зависимости от интенсивности водоразбора во внутридомовой системе.
Из материалов дела следует, что с 2018 года ООО «<.......>» неоднократно обращалось в адрес ООО «Концессии теплоснабжения» с указанием о несоответствии параметрам качества горячей воды на вводе в указанный многоквартирный дом, температура воды составляет 43-48°С, 44-47°С, что не соответствует норме.
Согласно акту обследования жилого помещения ООО «<.......>» от 23 января 2023 года, в помещении № 25 по <адрес> были проведены замеры температуры ГВС на вводе в дом, согласно которым температура ГВС составляет 47°С, температура ГВС на кухне составила 23°С, температура в ГВС в ванной комнате 24°С. Температура ГВС на вводе в дом составляет 47°С (л.д. 14).
31 января 2023 года ООО «Концессия теплоснабжения» и ООО «<.......>» составили совместный акт обследования работы системы теплоснабжения и теплопотребления ЦТП-5, согласно которому температура: подающей ГВС составляет 65°С, циркуляционной ГВС – 49°С. Параметры у потребителя на узле ввода теплоснабжения: подающий ГВС – 44°С (л.д. 15).
В ходе проведенной прокуратурой проверки также выявлено, что к многоквартирному жилому дому <адрес> не проложен циркуляционный трубопровод горячего водоснабжения, в связи с чем не обеспечено поддержание нормативной температуры данного коммунального ресурса при его использовании потребителями, проживающим в названном жилом, что также не соответствуют требованиям нормативов.
По фактам выявленных нарушений ООО «<.......>» в адрес ООО «Концессии теплоснабжения» направлялись письма о понуждении к принятии мер по восстановлении циркуляционного трубопровода ГВС в жилом доме <адрес>.
Согласно ответу №КТ/2632-23 ООО «Концессии теплоснабжения» от 2 февраля 2023 года, причиной понижения параметров горячей воды, подаваемой жилому дому <адрес>, в часы минимального водоразбора является отсутствие циркуляции. Система циркуляции ГВС на внешних сетях к указанному дому изначально не была предусмотрена. Жилой дом будет учтен при формировании нового адресного перечня по восстановлению циркуляционной сети ГВС в рамках инвестиционной программы на последующие годы (л.д. 54).
Между тем доказательств принятия ответчиком всех возможных мер по обеспечению надлежащего температурного режима поставляемой горячей воды в многоквартирный дом <адрес> материалы дела не содержат.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что бездействием ответчика по исполнению возложенных на него обязанностей в рамках концессионного соглашения и инвестиционной программы нарушаются права собственников многоквартирного дома на получение коммунального ресурса (горячего водоснабжения) надлежащего качества, в том числе ФИО2, как потребителей.
Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Возложив на ответчика обязанность осуществить строительство внутриквартального трубопровода, суд верно установил срок для исполнения ответчиком решения со дня его вступления в законную силу.
Судебная коллегия полагает, что при разрешении заявленных прокурором требований судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованным судом доказательствами.
Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют правовую позицию, изложенную в ходе рассмотрения дела, которая являлась предметом судебного исследования, и которой дана правильная, основанная на всестороннем, полном, непосредственном и объективном исследовании доказательств и фактических обстоятельств дела оценка, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.
Каких-либо доводов, влияющих на законность и обоснованность судебного постановления, оставшихся без внимания и оценки суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.
При указанных обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам находит, что доводы апелляционной жалобы не содержат указания на новые обстоятельства, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения, не указывают на наличие правовых оснований к отмене решения суда.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не допущено. Таким образом, обжалуемое решение следует признать законным и обоснованным, и оснований для его отмены и изменений по доводам апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Волгограда от 18 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Концессии теплоснабжения» – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи: