Решение по делу № 2-223/2023 от 14.03.2023 - о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости.

Дело № 2-223/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск 14 марта 2023 года

Норильский городской суд Красноярского края, в составе:

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при помощнике судьи Тетюцких В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконными решения об отказе в установлении пенсии, включении в страховой стаж периодов трудовой деятельности и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с данным иском к ответчику, указывая, что последним необоснованно не включен в его специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, период осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с 22.01.2007 по 09.11.2018 в качестве инициального предпринимателя. Полагая принятое ответчиком решение об отказе в установлении пенсии незаконным, просит назначить досрочную трудовую пенсию по старости на основании п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.02.2021.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, указывая, что в спорный период постоянно проживала в г. Норильске, где осуществляла предпринимательскую деятельность в торговом павильоне на рынке «Атолл». Обязательные взносы уплачивала частично в связи со сложным материальным положением, нестабильным доходом и нахождении на ее иждивении несовершеннолетних детей.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, направил в суд возражения на исковое заявления, указывая, что истцом не доказан факт ведения предпринимательской деятельности в заявленный период.

Выслушав истца, изучив исковое заявление, отзыв, допросив свидетеля И. а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948, каждый человек имеет право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 35 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ) женщинам, родившим двух и более детей, достигших возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Как установлено судом, 02.02.2021 ФИО1 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, работавшему на работах с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением территориального органа Пенсионного фонда от 15.02.2021 ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого страхового стажа и стажа в районах Крайнего Севера.

При принятии данного решения ответчик исходил из того, что на дату обращения 02.01.2021 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, достигла возраста 51 года.

Страховой стаж на дату подачи заявления истцом составил 19 лет 1 месяц 11 дней при необходимом - 20 лет.

Стаж работы в районах Крайнего Севера - 10 лет 1 месяц 23 дня, при необходимом - 12 лет.

Как следует из оспариваемого решения ответчика в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период осуществления истцом предпринимательской деятельности в период с 22.01.2007 по 09.11.2018 в качестве инициального предпринимателя.

Указано о необходимости документального подтверждения ведения предпринимательской деятельности в условиях, дающих право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости.

Давая оценку указанным обстоятельствам, суд приходит к следующему.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 имеют женщины, родившие двух и более детей, достигшие возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2).

На основании части 3 статьи 13 Закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Постановлением Правительства РФ от 2.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 10 Правил, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил.

В соответствии с пунктом 24 Правил, периоды деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда РФ или территориального налогового органа об уплате обязательных платежей.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 № 958н, действовавшим до 01.01.2022, утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой V пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее Перечень).

Согласно пункту 12 Перечня, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Закона № 400-ФЗ в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего Перечня, 5 необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Те же требования установлены и действующим с 01.01.2022 Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 04.08.2021 № 538н.

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотрены Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н).

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно пункту 3 Порядка № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в особых климатических условиях, необходимо доказать факт работы именно в указанных районах и местностях. Доказательствами осуществления деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях могут быть: справки налоговых органов, содержащие сведения о дате регистрации предпринимателя, и о месте осуществления его деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также о наличии у указанного лица доходов или расходов, отраженных в налоговой отчетности за соответствующий период; копии деклараций, представленных в налоговые органы, в которых указывается место осуществления предпринимательской деятельности; свидетельство об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (при условии содержания сведений о месте деятельности индивидуального предпринимателя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях); договор аренды (справки об аренде) помещений, необходимых для осуществления деятельности; ведомости на выплату заработной платы или иного дохода при работе в торговых точках; договор на выполнение работ или предоставление услуг предприятиям и организациям, расположенным в северных районах; - журналы учета выполнения работ, содержащих сведения о выполнении работ в указанных районах; сертификат соответствия продукции с указанием адреса изготовителя продукции; иные документы, содержащие сведения о ведении деятельности в северных районах.

Таким образом, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставится в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности, а в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях также и от осуществления деятельности в таких районах и местностях.

В соответствии с п. 4 Порядка № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

Согласно выписке из ЕГРИП МИФНС России № 25 по Красноярскому краю (г. Норильск) в период с 22.01.2007 по 09.11.2018 ФИО1 была зарегистрирована в качестве инициального предпринимателя.

В период с 15.05.1992 по 25.10.2012 и с 08.10.2014 истец по настоящее время имеет постоянную регистрацию по месту жительства в г. Норильске Красноярского края и является матерью двух детей.

По данным МИФНС России № 25 по Красноярскому краю, ОВС № 7 ОСФР по Красноярскому краю в период с 22.01.2007 по 2013 гг. и с 2015 г. по 09.11.2018 ФИО1 производила частичную уплату страховых взносов в ПФР.

За период деятельности с 23.01.2007 по 02.05.2007, а также с 01.01.2014 по 09.11.2018 ФИО1 предоставила налоговую отчетность в МИФНС России № 25 по Красноярскому краю, уплату налогов от предпринимательской деятельности не производила, что подтверждается ответом налогового органа в суд и копиями налоговых деклараций налогоплательщика.

Согласно данным МИФНС России № 25 по Красноярскому краю по состоянию на 12.01.2021 по данным карточек «Расчеты с бюджетом» у истца числится следующая задолженность/переплата:

задолженность по «Страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017» в сумме 7 588,71 руб.; задолженность по «Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с 01.01.2017 в сумме 4 128,04 руб.; задолженность по «Страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017» в сумме 2 570,65 руб.; переплата по «Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемым в ПФР на выплату страховой пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) в сумме 5414,07 руб.; переплата пени по «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017)» в сумме 1 888,20 руб.; переплата по «Страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату накопительной пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)» в сумме 3025,58 руб.; переплата по «Страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, зачисляемые в ПФР на выплату накопительной пенсии (за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2013) (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)» в сумме 5418,53 руб.; переплата по «Страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (сумма платежа за расчетные периоды, истекшие до 01.01.2017)» в сумме 32 781,03 руб.; переплата по «Страховым взносам в виде фиксированного платежа, зачисляемым в бюджет ПФР на выплату страховой пенсии (по расчетным периодам, истекшим до 01.01.2010) (сумма платежа (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному)» в сумме 43,73 руб.

По сведениям ООО «Атолл» в период с 01.02.2007 по 30.10.2018 ФИО1 действительно арендовала помещение под торговлю промышленными товарами в многофункциональном торговом комплексе ООО «Атолл» по адресу: <...>.

В подтверждение сведений о фактическом осуществлении предпринимательской деятельности по запросу суда ООО «Атолл» представлены копии договоров аренды, заключенных с ФИО1 на временное размещение торгового места (контейнера-павильона).

Кроме того, допрошенная в ходе рассмотрения гражданского дела свидетель И. буду предупрежденной об уголовной ответственности по ст.ст. 307, 308 УК РФ, также подтвердила суду факт постоянного осуществления ФИО1 предпринимательской деятельности в период с 2007 по 2018 гг. в торговой точке на рынке ООО «Атолл» в г. Норильске, где в указанный период И.. регулярно покупала у ФИО1 одежду.

Оснований ставить под сомнения показания указанного свидетеля у суда не имеется, поскольку свидетельские показания последовательны и согласуются с письменными доказательствами по делу.

При установленных обстоятельствах, не имеется оснований полагать, что истец в заявленный период проживал и осуществлял предпринимательскую деятельность за пределами г. Норильска, относящегося к районам Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, требования о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении пенсии и включении в специальный стаж работы в РКС периода с 22.01.2007 по 09.11.2018 подлежат удовлетворению.

С включением данного периода, специальный стаж истца в РКС превышает требуемые 12 лет.

По смыслу п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом в соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ ответчику следует назначить истцу страховую пенсию досрочно с 27.02.2021, то есть с даты возникновения права на пенсию по достижении ФИО1 возраста 50 лет, как женщине, родившей двух детей, при наличии страхового стажа не менее 20 лет и проработавшей не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю от 15.02.2021 об отказе в установлении ФИО1 пенсии.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера с 22.01.2007 по 09.11.2018 в качестве инициального предпринимателя.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 27.02.2021.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Норильского городского суда.

Председательствующий О.М. Боднарчук

Мотивированное решение изготовлено 31.03.2023