Дело №а-959/2023

УИД: 23RS0019-01-2023-001455-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Каневская Краснодарского края 06 июня 2023 года

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко С.Э.,

при секретаре ФИО4,

с участием помощника прокурора <адрес> Шемяковой Н.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в порядке ст. 39 КАС РФ предъявил административный иск в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции, указывая, что прокуратурой района в ходе проверки законности правовых актов в налоговой сфере, выявлены нарушения законодательства. ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок размещения сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации ФИО1 сельского поселения <адрес>, и членов их семей в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации ФИО1 сельского поселения <адрес> и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования. По результатам изучения указанного нормативного правового акта в рамках мониторинга установлено, что отдельные его нормы не соответствуют требованиям закона. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ председателю ФИО1 сельского поселения <адрес> на указанное ФИО1 принесён протест, который рассмотрен и удовлетворён. Вместе с тем, исчерпывающие меры, направленные на устранение указанных нарушений, не приняты. Проект ФИО1 о внесении изменений в оспоренный нормативный правовой акт для проведения антикоррупционной экспертизы поступил только ДД.ММ.ГГГГ, по результатам изучения подготовлено отрицательное заключение. После принесения протеста вступили в силу изменения, внесенные в Закон № 273-ФЗ (Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 12-ФЗ), согласно которым обеспечение доступа к информации о представляемых лицами, замещающими муниципальные должности депутата представительного органа муниципального образования, сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к информации о представлении такими лицами заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. Обобщенная информация об исполнении (ненадлежащем исполнении) лицами, замещающими муниципальные должности депутата представительного органа муниципального образования, обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления (при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. К лицам, замещающим муниципальные должности депутата представительного органа муниципального образования, не применяются установленные ч. 4.3 ст. 12.1 Закона № 273-ФЗ о размещении указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами. Поскольку фактически разработка и внесение на рассмотрение ФИО2 нормативных правовых актов осуществляется должностными лицами администрации поселения, последняя выступает ответчиком по иску. Просит суд обязать администрацию ФИО1 сельского поселения <адрес> принять исчерпывающие меры, направленные на приведение в соответствие в законодательством ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации ФИО1 сельского поселения <адрес>, и членов их семей в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации ФИО1 сельского поселения <адрес> и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».

Помощник прокурора, участвующий в деле, в судебном заседании поддержал административные исковые требования и просил об их удовлетворении.

Представитель администрации ФИО1 сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, иск признал.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон № 273-ФЗ) лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих, супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы противодействия коррупции» утвержден Порядок размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера отдельных категорий лиц и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования» (далее – Порядок размещения сведений о доходах), рекомендованный органам местного самоуправления для руководства при принятии соответствующих правовых актов при разработке и утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы, и членов их семей на официальных сайтах органов местного самоуправления и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 8 Закона № – ФЗ дополнена частью 10, определившей, что для целей настоящего Федерального закона цифровая валюта признается имуществом.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы противодействия коррупции».

В соответствии с внесенными изменениями подпункт «г» пункта 2 Порядка размещения сведений о доходах, определяющий состав сведений, размещаемых на официальных сайтах и предоставляемых средствам массовой информации изложен в новой редакции, и включает в себя сведения о приобретённых цифровых финансовых активах, цифровой валюты.

Часть 4 ст. 8.1 Закона № 273-ФЗ определяет, что сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), цифровых финансовых активов, цифровой валюты, представленные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», размещаются в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органов местного самоуправления и предоставляются для опубликования средствам массовой информации.

Как следует из материалов дела прокуратурой района в ходе проверки законности правовых актов в налоговой сфере, выявлены нарушения законодательства. ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок размещения сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации ФИО1 сельского поселения <адрес>, и членов их семей в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации ФИО1 сельского поселения <адрес> и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования.

По результатам изучения указанного нормативного правового акта в рамках мониторинга установлено, что отдельные его нормы не соответствуют требованиям закона, так с учетом приведенных выше требований федерального законодательства необходимо внести соответствующие изменения в пп. «г» п. 2 Порядка, изложив в редакции, согласно ч. 4 ст. 8.1 Закона № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района председателю ФИО1 сельского поселения <адрес> на указанное ФИО1 принесён протест, который рассмотрен и удовлетворён.

Однако, исчерпывающие меры, направленные на устранение указанных нарушений, не приняты. Проект ФИО1 о внесении изменений в оспоренный нормативный правовой акт для проведения антикоррупционной экспертизы поступил только ДД.ММ.ГГГГ, по результатам изучения подготовлено отрицательное заключение.

Согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 12-ФЗ внесены изменения в Закон № 273-ФЗ, согласно которым обеспечение доступа к информации о представляемых лицами, замещающими муниципальные должности депутата представительного органа муниципального образования, сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, к информации о представлении такими лицами заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации. Обобщенная информация об исполнении (ненадлежащем исполнении) лицами, замещающими муниципальные должности депутата представительного органа муниципального образования, обязанности представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера размещается на официальных сайтах органов местного самоуправления (при условии отсутствия в такой информации персональных данных, позволяющих идентифицировать соответствующее лицо, и данных, позволяющих индивидуализировать имущество, принадлежащее соответствующему лицу) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. К лицам, замещающим муниципальные должности депутата представительного органа муниципального образования, не применяются установленные ч. 4.3 ст. 12.1 Закона № 273-ФЗ о размещении указанных сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

Бездействие органов местного самоуправления поселения в указанном направлении нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

По административным искам, поданным в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем данного круга физических лиц в силу закона.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым обязать администрацию ФИО1 сельского поселения <адрес> принять исчерпывающие меры, направленные на приведение в соответствие в законодательством ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации ФИО1 сельского поселения <адрес>, и членов их семей в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации ФИО1 сельского поселения <адрес> и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».

Руководствуясь ч.3 ст. 1, ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации ФИО1 сельского поселения <адрес> о понуждении к устранению нарушений законодательства о противодействии коррупции, удовлетворить.

Обязать администрацию ФИО1 сельского поселения <адрес> принять исчерпывающие меры, направленные на приведение в соответствие в законодательством ФИО1 сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих муниципальные должности и должности муниципальной службы в администрации ФИО1 сельского поселения <адрес>, и членов их семей в информационно-коммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации ФИО1 сельского поселения <адрес> и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования».

На ФИО1 суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в <адрес>вой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия ФИО1 суда в окончательной форме.

ФИО1 суда в окончательной форме принято: ДД.ММ.ГГГГ

Судья-