Решение по делу № 2-1794/2023 от 13.11.2023

Дело № 2-1794/2023

УИД 58RS0008-01-2023-002819-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года г.Пенза

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Гореловой Е.А.,

при секретаре Осиповой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области к ООО УК «Экодом» о понуждении к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным иском, указав, что в Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области находилось на рассмотрении обращение от 01.02.2023 № Эл-Б-769 по вопросу ненадлежащего содержания подвала и инженерных коммуникаций (водоснабжения и водоотведения) многоквартирного дома <адрес>.

31.03.2023 Министерством ЖКХ и ГЗН Пензенской области при проведении инспекционного визита в отношении ООО «УК «Экодом» по фактам, изложенным в вышеуказанном обращении, было установлено, что в подвальном помещении многоквартирного дома <адрес> наблюдается подтопление.

По результатам инспекционного визита составлен акт от 31.03.2023 №98-ИВ и выдано предписание об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации от 31.03.2023 № ПН-7-П1 (далее - предписание) со сроком исполнения до 07.04.2023.

Также, постановлением первого заместителя Министра ЖКХ и ГЗН Пензенской области Ц.. № П-64 от 14.04.2023 директор ООО УК «Экодом» С.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, 14.04.2023 в адрес директора ООО «УК «Экодом» ФИО1 внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно предписанию от 31.03.2023 № ПН-7-П1 ООО «УК «Экодом» необходимо: произвести работы по осушению и дезинфекции подвального помещения многоквартирного дома <адрес>, т.е. устранить нарушения пп. 3.4.1, 4.1.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170), п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Постановление № 290).

В соответствии с п. 3.4.1 Правил №170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.

Согласно п. 4.1.15 Правил №170 не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения; устанавливать в подвалах и техподпольях дополнительные фундаменты под оборудование, увеличивать высоту помещений за счет понижения отметки пола без утвержденного проекта; рытье котлованов, траншей и прочие земляные работы в непосредственной близости от здания (до 10 м) без специального разрешения; подсыпка грунта вокруг здания выше расположения отмостки на 10-15 см; использовать подвалы и технические подполья жителями для хозяйственных и других нужд без соответствующего разрешения.

В силу норм п. 2 Постановления № 290 к работам, выполняемым в зданиях с подвалами: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Предписание было получено директором ООО «УК «Экодом» С.. 03.04.2023, что подтверждается подписью С.. на предписании.

07.04.2023 Министерством в адрес ООО «УК «Экодом» был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении вышеуказанного предписания, однако, ответа не последовало.

В Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области ходатайств об отсрочке исполнения предписания от 31.03.2023 № ПН-7-П1 от директора ООО «УК «Экодом» С.. не поступало.

31.05.2023 Министерством ЖКХ и ГЗН Пензенской области проведен инспекционный визит, в отношении ООО «УК «Экодом», на основании решения о проведении инспекционного визита от 26.05.2023 № 189-ИВ, в связи с истечением срока исполнения предписания, в результате которого установлено, что в подвальном помещении многоквартирного дома №12 по ул. Центральной в г. Пензе наблюдается подтопление. Таким образом, предписание от 31.03.2023 № ПН-7-П1 не исполнено.

По результатам инспекционного визита составлен акт от 31.05.2023 № 189-ИВ.

ООО «УК «Экодом» осуществляет управление вышеуказанным МКД на основании лицензии, выданной Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 19.09.2017 № 163 и в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01.02.2020.

Предписание, как ненормативный правовой акт, содержит обязательные для исполнения требования властно-распорядительного характера, выносится в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения.

Требования, изложенные в предписании № ПН-7-П1 от 31.03.2023, исполнимы, предписание содержит конкретные указания, четкие формулировки относительно действий, которые необходимо совершить исполнителю в целях прекращения и устранения выявленного нарушения, не сводится к формальному предъявлению определенных требований.

Предписание, как ненормативный правовой акт государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается определенный срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, предусмотренная статьей 19.5 КоАП РФ.

По факту неисполнения предписания № ПН-7-П1 от 31.03.2023 в отношении директора ООО «УК «Экодом» С.. Министерством составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлен на рассмотрение судье мирового участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 27.06.2023 по делу № 5-367/2023 директор ООО «УК «Экодом» С.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В целях уточнения информации об исполнении предписания, ведущим специалистом-экспертом отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов 25.07.2023 был осуществлен звонок жильцу МКД Б.., который пояснил, что в подвальном помещении МКД имеется вода. Работы по осушению подвала МКД не производились.

До настоящего времени предписание об устранении выявленных нарушений от 31.03.2023 № ПН-7-П1, выданное Министерством в адрес ООО «УК «Экодом», контролируемым лицом не исполнено, тем самым существенным образом нарушает права собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе на обеспечение достойных, комфортных условий проживания, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

На основании изложенного, ссылаясь на положения действующего законодательства, с учетом заявления в порядке ст.39 ГПК РФ об уточнении исковых требований истец просит обязать ответчика ООО «УК «Экодом» исполнить предписание об устранении выявленных нарушений Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области №ПН-7-П1 от 31.03.2023, а именно произвести работы по осушению и дезинфекции подвального помещения многоквартирного дома <адрес> в течение десяти рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением (протокольным) суда от 18.10.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МУП «Жилье-16».

В судебном заседании представитель истца Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области – ФИО2 (доверенность в деле) исковые требования с учетом их уточнения поддержала и просила суд удовлетворить иск в полном объеме, в обоснование сослалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «УК «Экодом» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица МУП «Жилье-16» ФИО3 (доверенность в деле) в судебном заседании полагал разрешение спора на усмотрение суда, пояснил, что с октября 2023 года управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет МУП «Жилье-16». В конце октября - начале ноября 2023 года директором МУП «Жилье-16» в адрес ООО «<данные изъяты>» направлялись письма о принятии срочных мер по прочистке канализационной линии от МКД <адрес>, и 07.11.2023, 09.11.2023 были проведены работы по откачке воды из подвального помещения и дезинфекция (обработка хлором) подвального помещения в указанном МКД.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 20 ЖК РФ предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда, требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В силу п. 1.1 Положения о Министерстве ЖКХ и ГЗН Пензенской области, утвержденным постановлением Правительства Пензенской области от 19.07.2021 № 424 пП, Министерство жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области является исполнительным органом Пензенской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, проведение единой государственной политики в области государственного регулирования цен (тарифов), энергосбережения и контроля в установленных сферах деятельности на территории Пензенской области в соответствии с действующим законодательством, и обеспечивает проведение государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения на территории Пензенской области.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик ООО «УК «Экодом» на основании лицензии от 19.09.2017 № 163, выданной Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области, и в соответствии с договором управления многоквартирным домом от 01.02.2020, осуществлял управление многоквартирным домом <адрес>.

В Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области находилось на рассмотрении обращение от 01.02.2023 № Эл-Б-769 по вопросу ненадлежащего содержания подвала и инженерных коммуникаций (водоснабжения и водоотведения) многоквартирного дома <адрес>.

Как следует из материалов дела, для проверки фактов, изложенных в обращении от 01.02.2023 № Эл-Б-769 Министерством ЖКХ и ГЗН Пензенской области при проведении инспекционного визита в отношении ООО «УК «Экодом» по фактам, изложенным в вышеуказанном обращении, было установлено, что в подвальном помещении многоквартирного дома <адрес> наблюдается подтопление.

По результатам инспекционного визита составлен акт от 31.03.2023 №98-ИВ и выдано предписание об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации от 31.03.2023 № ПН-7-П1 со сроком исполнения до 07.04.2023

Согласно предписанию от 31.03.2023 № ПН-7-П1 ООО «УК «Экодом» необходимо: произвести работы по осушению и дезинфекции подвального помещения многоквартирного дома <адрес>, т.е. устранить нарушения пп. 3.4.1, 4.1.15 Правил № 170, п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Данное предписание было получено директором ООО «УК «Экодом» С.. 03.04.2023, что подтверждается подписью последнего на предписании.

Постановлением первого заместителя Министра ЖКХ и ГЗН Пензенской области Ц.. № П-64 от 14.04.2023 директор ООО УК «Экодом» С.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 25 000 рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 29.13 КоАП РФ, 14.04.2023 в адрес директора ООО «УК «Экодом» С.. внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

07.04.2023 Министерством в адрес ООО «УК «Экодом» был направлен запрос о предоставлении информации об исполнении вышеуказанного предписания. Данный запрос оставлен ответчиком без ответа. Ходатайств об отсрочке исполнения предписания от 31.03.2023 № ПН-7-П1 от директора ООО «УК «Экодом» в Министерство ЖКХ и ГЗН Пензенской области не поступало.

Актом от 31.05.2023 № 189-ИВ проверки исполнения предписания установлено, что предписание 31.03.2023 №ПН-7-П1 управляющей организацией не исполнено.

По факту неисполнения предписания № ПН-7-П1 от 31.03.2023 в отношении директора ООО «УК «Экодом» С.. Министерством был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и направлен на рассмотрение судье мирового участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного района г. Пензы от 27.06.2023 по делу № 5-367/2023 директор ООО «УК «Экодом» С.. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что до настоящего времени предписание об устранении выявленных нарушений от 31.03.2023 № ПН-7-П1, выданное Министерством в адрес ООО «УК «Экодом», ответчиком не исполнено, и тем самым существенным образом нарушаются права собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе на обеспечение достойных, комфортных условий проживания, создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Из предписания от 31.03.2023 №№ПН-7-П1, выданного Министерством ЖКХ и ГЗН Пензенской области ответчику ООО УК «Экодом», следует, что ответчику, как компании осуществляющей управление МКД <адрес>, необходимо провести следующие мероприятия по предотвращению вреда (ущерба)охраняемым законом ценностям: произвести работы по осушению и дезинфекции подвального помещения МКД.

При этом, решением от 06.10.2023 №Р-942/23 Министерством ЖКХ и ГЗН Пензенской области внесены изменения в реестр лицензий Пензенской области. Сведения в том числе о многоквартирном доме <адрес> включены в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет МУП «Жилье-16» по ОЖФ. Данные Изменения в реестр лицензий Пензенской области вступили в законную силу с 07.10.2023.

Частью 3 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (ч. 7 ст. 162 ЖК РФ).

Частью 9 ст. 161 ЖК РФ установлено, что многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Согласно ч. 3 ст. 200 ЖК РФ лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если срок действия лицензии не продлен в порядке, установленном ч. 4 ст. 192 настоящего Кодекса, действие лицензии прекращено или она аннулирована в соответствии со ст. 199 настоящего Кодекса, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в ч. 1 и 2 ст. 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что с 06.10.2023 управление многоквартирным домом <адрес> осуществляет МУП «Жилье-16» по ОЖФ, и в настоящее время на ответчика ООО УК «Экодом» не может быть возложена обязанность по управлению (его обслуживанию) указанным многоквартирным домом после внесения соответствующих изменений в реестр лицензий.

Помимо прочего, суд обращает внимание, что истец просит возложить на ответчика обязанность исполнить предписание об устранении выявленных нарушений Министерства ЖКХ и ГЗН Пензенской области №ПН-7-П1 от 31.03.2023, а именно произвести работы по осушению и дезинфекции подвального помещения многоквартирного дома <адрес>.

Между тем, из материалов дела усматривается, что МУП «Жилье-16» по ОЖФ, осуществляющим в настоящее время управление МКД <адрес>, фактически требования предписания №ПН-7-П1 от 31.03.2023 исполнены. Так, из представленных в материалы дела наряд-заданий следует, что 07.11.2023 произведено осушение (откачка воды)подвального помещения данного МКД, 09.11.2023 произведена дезинфекция (обработка хлором) подвального помещения.

В связи с изложенным, учитывая, что на ответчика ООО УК «Экодом» не может быть возложена обязанность по осуществлению мероприятий по обслуживанию многоквартирного дома <адрес> принимая во внимание, что на данный момент требования предписания №ПН-7-П1 от 31.03.2023 фактически исполнены в полном объеме, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований, предъявленных к ООО УК «Экодом», не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Министерства жилищно-коммунального хозяйства и гражданской защиты населения Пензенской области к ООО УК «Экодом» о понуждении к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20.11.2023.

Судья - Е.В. Горелова