УИД- 38RS0003-01-2022-003009-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 10 августа 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре судебного заседания Хоренко Ю.А.,

с участием помощника прокурора г. Братска Кайгородовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2737/2022 по административному исковому заявлению МУ МВД России «Братское» к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России «Братское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит установить административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 12.07.2030 и установить административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы муниципального образования города Братска Иркутской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания или фактического нахождения один раз в месяц; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1, ранее неоднократно судима, последний раз была осуждена 15.03.2018 Братским городским судом Иркутской области по ст. 228.1 ч. 1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Саянского городского суда Иркутской области от 15.04.2021 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 3 месяца 9 дней. Отбывала наказание в ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области. После освобождения была поставлена на учет в филиале по Центральному округу г. Братска ФКУ У ИИ ГУФСИН России по Иркутской области, 12.07.2022 была снята с учета в связи с отбытием наказания.

Судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 228.1 ч. 1 УК РФ, погашается 12.07.2030.

В соответствии с приговором Братского городского суда Иркутской области от 15.03.2018, в действиях ФИО1 усматривается опасный рецидив преступлений, что в соответствии с ч.2 ст. 3 ФЗ № 64 является основанием для установления административного надзора.

По месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, по указанному адресу проживает одна, постоянного источника доходов не имеет, временные заработки.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Братское» не явился, извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие, согласно заявлению, исковые требования признает в полном объеме.

Выслушав заключение прокурора, полагавшей, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд, считает необходимым административный иск удовлетворить частично, исходя из следующего.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как следует из материалов дела, 15.03.2018 ФИО1, ранее неоднократно судима, осуждена Братским городским судом Иркутской области по ст. 228.1 ч. 1 УК РФ к 4 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Саянского городского суда Иркутской области от 15.04.2021 не отбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена на наказание в виде ограничения свободы сроком на 1 год 3 месяца 9 дней.

Отбывала наказание в ФКУ ИК-32 ОУХД ГУФСИН России по Иркутской области. После освобождения была поставлена на учет в филиале по Центральному округу г. Братска ФКУ УИИ ГУФСИН России по Иркутской области, 11.07.2022 снята с учета в связи с отбытием срока наказания.

В соответствии со ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ст. 228.1 ч. 1 УК РФ, за которое была осуждена ФИО1 относится к категории тяжких преступлений.

В силу ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО1 преступления) судимость в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, погашается по истечению восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость ФИО1 за совершение тяжкого преступления, предусмотренного ст. 228.1 ч. 1 УК РФ, погашается 11.07.2030.

Как следует из приговора Братского городского суда Иркутской области от 15.03.2018, в действиях ФИО1 усматривается опасный рецидив преступлений.

По месту жительства ФИО1, <адрес>, характеризуется удовлетворительно, по указанному адресу проживает одна, постоянного источника доходов не имеет, временные заработки.

При таких обстоятельства, поскольку ФИО1 является совершеннолетним лицом освобожденным из мест лишения свободы и имеющей непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, суд руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 5, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, считает необходимым установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 2 названой статьи обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Пунктами 22, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15) разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

На основании изложенного, учитывая данные о личности административного ответчика, совершение ею тяжкого преступления в условиях опасного рецедива, а также необходимость профилактического воздействия на неё в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает, что в отношении ФИО1 необходимо установить административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации один раз в месяц.

Между тем, суд не находит оснований для установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях. Так, указанное ограничение установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием на то, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано. Однако, административным ответчиком данное требование не мотивировано и не конкретизировано - какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, административный истец фактически просит запретить ФИО1 посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности и тематики, что несоразмерно ограничивает право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства.

Анализируя представленные доказательства, учитывая сведения о личности ФИО1, обстоятельствах совершения ею преступления, суд не усматривает оснований для установления в отношении нее административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования МУ МВД России «Братское» удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования города Братска Иркутской области;

- обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении требования об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях – отказать.

Разъяснить ответчику, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае оставления данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Наблюдение за соблюдением ответчиком установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение десяти дней, со дня его составления в окончательной форме.

Судья Жидкова С.Г.

Мотивированное решение суда составлено 10 августа 2022 года

Судья Жидкова С.Г.