Решение по делу № 2А-2461/2022 от 30.12.2022 - о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить допущенные нарушения.

Мотивированное решение изготовлено 30.12.2022

УИД 26RS0024-01-2022-004024-72

дело № 2а-2461/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20декабря 2022 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.,

при секретаре Шестаковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, Невинномысскому ГОСП УФССП по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к судебному приставу-исполнителю Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ставропольскому краю ФИО2, УФССП России по Ставропольскому краю, Невинномысскому ГОСП УФССП по Ставропольскому краю, в качестве соответчика по делу привлечен Невинномысский ГОСП УФССП по Ставропольскому краю и просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 по исполнительному производству №, выразившееся в неосуществлении необходимых исполнительских действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, а также в несвоевременно направлении в адрес работодателя должника постановления об обращении взыскания на заработную плату должника; обязать принять меры по разрешению вопроса о перечислении взыскателю взысканных с должника в процессе исполнения требований, денежных средств в порядке п. 110 ч. 1 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Иск мотивирован тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 находится исполнительное производство №, возбужденное на основании исполнительного листа № от 18.02.2021, о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО1 денежных средств в размере65795 руб. До настоящего времени решение суда не исполнено. Должник имеет постоянный заработок, осуществляет трудовую деятельность, но постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника не вручено работодателю.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен.

Представитель административного истца ФИО4 в судебное заседание не явилась, была извещена, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержав заявленные требования.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена. Поступили возражения, согласно которых просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что 14.11.2022 судебным приставом –исполнителем вынесено повторное постановление об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 50% от дохода должника и направлено работодателю ООО «Новые Технологии». Задолженность в настоящее время составляет 23652,06 руб.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю, в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены, об уважительных причинах своей неявки суд не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (ст. 4 указанного Федерального закона).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно разъяснений, данным в п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Статьей 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрены исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС № 024063829 от 18.02.2021, выданного Невинномысским городским судом Ставропольского края по материалу № 13-500/2020 по заявлению ФИО1 о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя по гражданскому делу по иску ФИО3 к ФИО1 о разделе совместно нажитого имущества и встречному иску ФИО1 к ФИО3 о разделе совместно нажитого имущества, постановлением судебного пристава-исполнителя Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю от 24.02.2021 возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу ФИО1 задолженности в размере 65795 руб. с должника ФИО3

01.04.2022 исполнительное производство был окончено, однако 31.05.2022 постановление об окончании исполнительного производства было отменено, исполнительное производство возобновлено и ему присвоен номер исполнительного производства – №.

Указанное исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2

Из материалов исполнительного производства №ИПследует, что судебными приставами-исполнителями принимались меры по погашению задолженности должника перед взыскателем, а именно в период с 25.02.2021 по 31.05.2022 были сделаны и направлены запросы, в том числе и повторные, об истребовании информации о должнике или его имуществе: в ФНС, УФМС, банки, Пенсионный фонд Российской Федерации, ЕГРН и ЕГРП, ГУМВД России, ГИБДД МВД России, ЗАГС, центр занятости населения. Выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно запросу в ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждений застрахованного лица от 23.03.2021, 24.03.2021 службой судебных приставов получен ответ, что должник ФИО3 работает в ООО «Новые Технологии», имеет регулярный заработок.Согласно сведениям из ФНС от 09.06.2022должник ФИО3 работает в ООО «Новые Технологии», имеет регулярный заработок.

Судебным приставом-исполнителем неоднократно выносилисьпостановления от 23.01.2021, 08.06.2021, 25.10.2021, 17.06.2022об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Как указывает административный ответчик судебный пристав-исполнитель Невинномысского городского отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 14.11.2022 судебным приставом–исполнителем вынесено повторное постановление об обращении взыскания на заработную плату или иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) в размере 50% от дохода должника и направлено работодателю ООО «Новые Технологии».

Приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682 (ред. от 29.04.2020) утверждена Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов.

Согласно п. п. 4.7.1. Инструкции Регистрация отправляемых документов ведется в соответствии с выделенными документопотоками и осуществляется в день их подписания (утверждения) или на следующий рабочий день не позднее 11 час. 00 мин.

Согласно п. п. 4.8.2. Инструкции Документы подлежат отправке в день их регистрации или на следующий рабочий день.

Вместе е с тем сведений о своевременном направлении постановленияот 14.11.2022 работодателю для исполнения административным ответчиком не предоставлено.

До настоящего времени задолженность с ФИО3 не взыскана, остаток задолженности составляет 23669,44 руб.

Несвоевременное направление в адрес работодателя должника постановления об обращение взыскания на заработную плату,либо отсутствие контроля за его исполнением, затягивает исполнение судебного решения, порождает длительность его исполнения и возможность должника скрыть свои доходы.

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства по данным ПК АИС ФССП размер долга по исполнительному производству № составляет 65795 руб., перечислено через деп. счет 42125,56 руб., остаток долга составляет 23669,44 руб., перечислено 76055,96 руб.

Кроме того согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству № по состоянию на 01.11.2022 и платежным поручениям,платежи производилисьвзыскателю 20.10.2022 на сумму 4880,75 руб., 18.10.2022 на сумму 21208,45 руб., 20.11.2022 на сумму 10620,51 руб., 20.10.222 на сумму 2106,87 руб., 20.10.2022 на сумму 1207,54 руб., 06.12.2021 на сумму 2101,44 руб.

Согласно части 1 статьи 110 Закона N 229-ФЗ перечисление (выдача) денежных средств осуществляется в порядке очередности в течение пяти операционных дней со дня их поступления на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Вместе с тем из справки и платежных поручений усматривается, что денежные средства, которые по состоянию на 01.11.2022 были распределены взыскателю, перечислены взыскателю лишь 20.11.2022, 06.12.2021, то есть с нарушением сроков части 1 статьи 110 Закона N 229-ФЗ.

Суд полагает, что учетом установленных обстоятельств действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 подлежат признанию незаконными по доводам иска.

Порядок устранения нарушений прав и свобод истца определяются судом самостоятельно.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2, Невинномысскому ГОСП УФССП по Ставропольскому краю, УФССП России по Ставропольскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить допущенные нарушения –удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 по исполнительному производству № от 24.02.2021, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес работодателя должника постановления от 14.11.2022 об обращении взыскания на заработную плату должника, а также в несвоевременном перечислении денежных средств взыскателю.

Обязать судебного пристава-исполнителя Невинномысского ГОСП УФССП по Ставропольскому краю ФИО2 принять меры по своевременному исполнению требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства № от 24.02.2021.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Невинномысский городской суд Ставропольского края.

Судья А.А. Ульянов