Решение по делу № 2А-1989/2023 от 22.07.2023

62RS0003-01-2023-001625-29

Дело № 2а-1989/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 июля 2023 года г. Рязань

Октябрьский районный суд города г. Рязани в составе:

председательствующего судьи Рыбак Е.А.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации <адрес> о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации <адрес> с указанным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что у пешеходного перехода в районе <адрес> <адрес> (Рязанский филиал Московского университета им. ФИО3) отсутствует съезд с тротуара на дорожное полотно, что препятствует передвижению инвалидов ( с поражением опорно-двигательного аппарата, передвигающихся с помощью кресла-коляски), а также иным маломобильным группам населения. Просит обязать Управление благоустройства города администрации <адрес> оборудовать съезд (понижение) с тротуара на дорожное полотно по <адрес> <адрес> для беспрепятственного доступа инвалидов. Установить срок ответчику для совершения вышеуказанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец прокурор <адрес> о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чем представлено заявление в адрес суда.

Административный ответчик администрация <адрес> о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

В целях реализации требований, в том числе и Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказом Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №/ГМ утвержден и введен в действия Свод правил «Городская среда. Правила проектирования для маломобильных групп населения» СП 140.13330.2012 (далее- СП 140.13330.2012).

В соответствии с разделом 6 данного СП 140.13330.2012 пешеходные пути должны быть обустроены с учетом требований доступности для всех групп инвалидов: с поражением опорно-двигательного аппарата, с нарушением зрения, с нарушением слуха. При проектировании пешеходных путей к различным объектам города необходимо предусматривать создание специальных участков для передвижения инвалидов, исходя из норматива протяженности пути для инвалида на кресле-коляске до 300 м. Устройство таких пешеходных путей должно обеспечивать проезд по ним инвалидных колясок и передвижение инвалидов с нарушением зрения. Рекомендуется пути передвижения оборудовать поручнями, перилами, подъемниками и т.<адрес> пандуса, установка низкого бордюрного камня на переходах должны соответствовать требованиям СП 59.13330.2020.

Согласно пункту 5.1.8 Свода правил «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» СП 59.13330.2020 в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 или обустраивают пандусами бордюрными.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов, в ходе которой установлено, что у пешеходного перехода в районе <адрес> <адрес> (Рязанский филиал Московского университета им. ФИО3) отсутствует съезд с тротуара на дорожное полотно, что препятствует передвижению инвалидов ( с поражением опорно-двигательного аппарата, передвигающихся с помощью кресла-коляски), а также иным маломобильным группам населения.

В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ, соответственно, каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Статья 18 Конституции РФ устанавливает, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Предъявление настоящего административного искового заявления в интересах неопределенного круга лиц обусловлено необходимостью защищать права и интересы всех граждан, находящихся и которые могут находиться на территории <адрес>. Круг лиц, права и законные интересы которых нарушаются в настоящее время, и будут нарушаться в будущем, невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела.

Согласно ст.2 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Статьей 2 Конституции РФ закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 1 ст. 20 и п. 1 ст. 41 Конституции РФ соответственно каждый имеет право на жизнь и каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч. 19 ст. 14 ФЗ №-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

Администрация <адрес> осуществляет исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города федеральными законами и законами <адрес>, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к компетенции представительного органа <адрес>, иных органов местного самоуправления города.

Решением Рязанской городской Думы от 26.03.2015г. N 72-II утверждено Положение об управлении благоустройства города администрации <адрес>.

Таким образом, в судебном заседании бесспорно установлено, что ответчиком нарушаются законодательства о социальной защите инвалидов создают реальную опасность защищенности граждан от вреда жизни и здоровью, материального ущерба. Возникновение происшествия, связанные с нарушением законодательства о социальной защите инвалидов, может повлечь за собой человеческие жертвы и существенный материальный ущерб и обязанность по обеспечению съезда на тротуар по <адрес> <адрес>, должна быть возложена на ответчика.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд.

Истец обратился в суд в связи с тем, что нарушение законодательства о социальной защите инвалидов является мерой прокурорского реагирования, способствующей предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, устранению выявленных нарушений закона.

Решая вопрос об установлении срока для проведения работ по устранению выбоин на указанном истцом участке автомобильной дороги, и учитывая объяснения представителя ответчика по данному вопросу, суд приходит к выводу о возможности проведения соответствующих работ до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Управлению благоустройства города администрации <адрес> о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Управление благоустройства города администрации <адрес> оборудовать съезд (понижение) с тротуара на дорожное полотно по <адрес> <адрес> для беспрепятственного доступа инвалидов.

Установить Управлению благоустройства города администрации <адрес> срок для исполнения указанных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А.Рыбак