91RS0012-01-2022-003852-84

дело № 2-2337/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года город Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

при секретаре – Музыченко И.И.,

с участием: истца – ФИО2, представителя ответчика, действующей на основании доверенности – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда города Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В сентябре 2022 года ФИО2 обратилась в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, в котором с учетом заявления об уточнении исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134) просит:

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право для перерасчета страховой пенсии, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Керченском городском суде;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществление ухода за престарелым старше 80-ти лет;

обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести перерасчет страховой пенсии с момента обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет», обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», полагая, что имеет право на установление такой пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым приняло решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости, свое решение мотивировало отсутствием необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 21,0. Страховой стаж ФИО2 с учетом нестраховых периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ составил 17 лет 5 месяцев 2 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент истца составил 18,525.

При повторной проверки личного дела ФИО2 пенсионным органом выявлена ошибка, допущенная при расчете индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку при оценке пенсионных прав ФИО2 не применены нормы Федерального закона № 208-ФЗ «О пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь», после устранения ошибки и приведения дела в соответствие отделом установления пенсий № 4 ГУ-ОПФР по Республике Крым принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при расчете индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2, Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым не учтен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском городском суде, а также осуществление ухода за престарелым старше 80-ти лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По мнению истца не учтенные пенсионным органом периоды нарушают её пенсионные права и подлежат включению в стаж, дающий право для перерасчета страховой пенсии.

В судебном заседании истец ФИО2 полагала свое право нарушенным, на удовлетворении требований, с учетом заявления об уточнении исковых требований настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения уточненного иска, поддержала предоставленные в суд письменные возражения против исковых требований (л.д. 77-80).

Выслушав пояснения истца ФИО2, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО3, допросив в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ свидетелей: ФИО6, ФИО7, исследовав материалы гражданского дела и все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

С 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с требованиями ст. 8, части 3 ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» определено, что гражданам которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 56 лет 6 месяцев (с учетом наступления права на назначение страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ через информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет» обратилась в ГУ - ОПФ РФ по Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - ОПФ РФ по Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 21,0. Страховой стаж истца с учетом нестраховых периодов ухода за детьми ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пенсионным органом определен в 17 лет 5 месяцев 2 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент составил — 18, 525.

В соответствии с указанным решением ответчика в страховой стаж истца не учтен следующий период работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Керченском городском суде, так как наименование учреждения при приеме на работу не соответствует названию учреждения в печати, которой заверяется запись при увольнении, при этом, принять к рассмотрению справку о работе № от ДД.ММ.ГГГГ выданную Керченским городским судом Республики Крым нет оснований, так как в справке не указана дата увольнения ФИО2, а в дополнительной информации от 23 декабря 2021 года № 94629 отражено, что данными об увольнении ФИО2, Керченский городской суд Республики Крым, не располагает.

В ходе рассмотрения настоящего дела пенсионным органом выявлена ошибка, допущенная при расчете индивидуального пенсионного коэффициента, поскольку при оценке пенсионных прав ФИО2 не применены нормы Федерального закона № 208-ФЗ «О пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь», после устранения ошибки и приведения дела в соответствие отделом установления пенсий № 4 ГУ-ОПФР по Республике Крым принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО2 страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, при расчете индивидуального пенсионного коэффициента ФИО2, Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым не учтен период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском городском суде, а также осуществление ухода за престарелым старше 80-ти лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 123, 124).

В связи с чем, истцом ранее заявленные требования были уточнены (л.д. 134).

Разрешая заявленные исковые требования истца о включении в стаж, дающий право для перерасчета страховой пенсии, периода её работы в Керченском городском суде и перерасчете её пенсии с даты обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Так, согласно положениям ч. 1 ст. 66 ТК РФ и абз. 1 п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не могут быть приняты только в том случае, если они внесены с нарушением положений трудового законодательства, действовавшего на момент внесения записей (КЗоТ РСФСР, ТК РФ), либо правил оформления трудовых книжек (Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162; Инструкции по заполнению трудовых книжек, утверждённой Постановлением Минтруда России от 10 октября 2003 года № 69, Постановление Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках2). Только при наличии указанных обстоятельств, в качестве доказательств стажа работы в определенный период могут приниматься иные документы, содержащие соответствующие сведения, и только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

В соответствии с п. 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года № 225, ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

Из смысла и содержания приведенных правовых норм следует, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а допущенные нарушения порядка ведения трудовых книжек уполномоченными лицами организаций - работодателей не могут ограничивать права гражданина на пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно статьей 11 названного закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В соответствии с пунктом 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 19 января 2016 года N 14н с учетом положений частью 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ обязанность по предоставлению документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж возложена на гражданина.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При этом, в соответствии с пунктом 56 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Как видно из трудовой книжки ФИО2, серии БТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ, записи №№, с ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Керченский городской суд на должность архивариуса временно (пр. 304 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность судебного распорядителя Керченского городского суда, ей присвоен 15 ранг государственного служащего (пр. 6 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволена с должности по собственному желанию п. 1 ст. 36 КЗоТ Украины (пр. 69 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 9, 10 оборот – 11, 54, 55 – 55 оборот).

При этом кроме записей в трудовой книжке истца спорный период работы в Керченском городском суде подтверждается архивной справкой №/с от ДД.ММ.ГГГГ поступившей на запрос суда из Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу», из которой следует, что в архивных фондах Главного управления юстиции Министерства юстиции Украины в Автономной Республики Крым за 1971 – 2014 годы имеются сведения о трудовом стаже ФИО4 (ныне ФИО2) И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения: о принятии на должность архивариуса, временно, на период декретного отпуска ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ (выписка из приказа Керченского городского суда Мин. юстиции Украины Управления юстиции Сов. Мин. Крыма от ДД.ММ.ГГГГ № § 2); переводе с её согласия с ДД.ММ.ГГГГ с должности архивариуса Керченского горсуда на должность судебного распорядителя этого же суда. Присвоении 15 ранга Государственного служащего (приказ Министерства юстиции Крыма от ДД.ММ.ГГГГ № § 7); увольнении судебного распорядителя Керченского городского суда с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию, пункт 1 статьи 36 КЗоТ Украины (приказ Начальника главного управления юстиции в Крыму от ДД.ММ.ГГГГ № § 3) (л.д. 100-101), в подтверждении изложенного представлены соответствующие приказы (л.д. 102, 103, 104).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком необоснованно не включен в страховой стаж истца период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском городском суде.

Поскольку, факт работы ФИО2 в спорный период подтвержден записями в её трудовой книжке, архивной справкой №/с от ДД.ММ.ГГГГ Государственного казенного учреждения Республики Крым «Государственный архив Республики Крым по личному составу» и соответствующими приказами, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж ФИО2 периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Керченском городском суде, как нашедший свое подтверждение в ходе рассмотрения дела. Следовательно, перерасчет страховой пенсии ФИО2 может быть произведен с даты обращения за назначением такой пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом также заявлены требования о включении в ее страховой стаж, дающий право для перерасчета страховой пенсии осуществление ухода за престарелым старше 80-ти лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете её пенсии с даты обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в названном случае, истец обязан доказать как сам факт осуществления ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет, так и факт обращения в пенсионный орган с заявлением об установлении периода ухода в целях его зачета в страховой стаж.

В подтверждение заявленных требований истцом представлена справка Департамента труда и социальной защиты населения администрации города Керчь Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ из содержания которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлась получателем компенсационных выплат трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым старше 80-ти лет, уход осуществлялся за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75).

Кроме того, по ходатайству истца в судебном заседании Керченского городского суда Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетелей были опрошены: ФИО6, ФИО7, предупрежденные судом в установленном порядке об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ и подтвердившие осуществление ухода ФИО2 за бабушкой ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения длительное время.

При этом с заявлением о включении в стаж периода ухода за лицом, достигшим возраста 80 лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец к ответчику не обращалась, решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении о включении в стаж данного периода не принималось.

Подача в суд иска с требованиями о возложении обязанности на ответчика включить определенные периоды, а также произвести перерасчет пенсии с их учетом, без мотивированного отказа пенсионного органа, в данном случае направлена на подмену установленного законом порядка пенсионного обеспечения граждан, осуществляемого ГУ ОПФ РФ по Республике Крым - судебным порядком. Обход законодательства регулирующего деятельность ответчика, влечет подмену законных функций государственного пенсионного органа. Однако суд, исходя из задач судопроизводства, при отсутствии отказа пенсионного органа, не может возлагать на себя функции соответствующего государственного органа.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО2 в части включения в её стаж, дающий право для перерасчета страховой пенсии осуществление ухода за престарелым старше 80-ти лет в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и перерасчете её пенсии с даты обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, являются преждевременными, так как нарушение её пенсионных прав ответчиком не нашли своего подтверждения при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым о включении периодов работы в страховой стаж, обязании произвести перерасчет страховой пенсии – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право для перерасчета страховой пенсии, период работы в Керченском городском суде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым произвести ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет страховой пенсии с момента обращения за назначением такой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ю.А. Сафонцева

Решение в окончательной форме изготовлено 21 декабря 2022 года.

Копия верна: Решение суда не вступило в законную силу

Судья: Судья: