УИД 71RS0019-01-2025-000471-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2025 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Еремичевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-760/2025 по уточненному административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Северо-Западное Суворовского района о признании незаконным бездействия, обязании принять меры по ремонту участков сооружения дорожного транспорта,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области, уточнив требования в судебном заседании, обратился с указанным административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в порядке ст.39 КАС РФ, мотивируя свои требования следующим.

В ходе проведения проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации было установлено, что администрацией МО Северо-Западное Суворовского района не приняты меры по проведению ремонта автодороги по в районе домов 5, 7-а по ул. Тульская г. Суворов Тульской области, и в районе домов 2, 14, 38 по проспекту Мира г. Суворов Тульской области, о чем внесено представление, которое до настоящего момента не исполнено в части.

На основании изложенного прокурор Суворовского района Тульской области с учетом уточнений просит: признать незаконным бездействие администрации МО Северо-Западное Суворовского района, выразившееся в непринятии мер по ямочному ремонту участков сооружения дорожного транспорта – автодороги в районе домов 5, 7-а по ул. Тульская г. Суворов Тульской области (КН №); обязать администрацию МО Северо-Западное Суворовского района принять меры по проведению ремонта указанных участков автодороги в срок до 01.12.2025 года.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Тульской области Фоминых С.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель администрации МО Суворовский район по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения уточненных требований прокурора Суворовского района Тульской области не возражала, пояснила, что в настоящее время ямочный ремонт указанных участков автодороги не произведен.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ), дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Задачами Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.12 Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Как следует из п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и предусмотрено Уставом муниципального образования город Суворов Суворовского района и Уставом муниципального образования Суворовский район, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится к вопросам местного значения муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз.2 ч.4 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что правообладателем сооружения дорожного транспорта с КН № автодороги по адресу: <...> протяженностью <данные изъяты> м, является муниципальное образование г. Суворов Суворовского района, правообладателем сооружения дорожного транспорта - дороги с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <...> протяженностью <данные изъяты> м, является муниципальное образование г. Суворов Суворовского района, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 27.03.2025 г. и от 28.03.2025г.

Согласно частям 8 и 10 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.6 ст.13 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Выездом на место 04.02.2025 прокуратурой района совместно с государственным инспектором отделения Госавтоинспекции МОМВД России «Суворовский» был проведен осмотр автодорог от д.1 до д.47 пр. Мира и от д.1 до д.16 по ул. Тульская г. Суворова Тульской области, в ходе которого установлены нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно дефекты покрытия проезжей части: - в районе д.2 по пр. Мира отдельное повреждение (выбоина) длиной 190 см, шириной 80 см, глубиной 7,5 см.; - в районе д.14 по пр. Мира отдельное повреждение (выбоина) длиной 200 см, шириной 90 см, глубиной 7,5 см.; - в районе д.38 по пр. Мира отдельное повреждение (выбоина) длиной 70 см, шириной 60 см, глубиной 6,5 см.; - в районе д.5 по ул. Тульская имеются отдельные повреждения (выбоины) в количестве 2-х штук: длиной 70 см, шириной 80 см, глубиной 8,0 см.; отдельное повреждение (выбоина) длиной 70 см, шириной 46 см, глубиной 12,0 см.; - в районе д.7-а по ул. Тульская имеется отдельное повреждение (пролом): длиной 88 см, шириной 40 см, глубиной 37,0 см.

По данному факту 19.02.2025 прокуратурой района в адрес врип главы администрации МО Суворовский район внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации, по результатам рассмотрения которого, администрацией МО Суворовский района меры частично не приняты.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении норм законодательства, действующего в сфере безопасности дорожного движения, несоблюдения законных прав и интересов участников дорожного движения, что является недопустимым.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Суворовского района Тульской области, с возложением на администрацию МО Суворовский район, на основании п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, обязанности по проведению ремонта участков автодороги в районе домов 5, 7-а по ул. Тульская г. Суворова Тульской области, в срок до 01.12.2025.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

уточненное административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области к администрации муниципального образования Суворовский района о признании незаконным бездействия, обязании по проведению ремонта участков автодороги, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский район, выразившееся в непринятии мер по ремонту участков сооружения дорожного транспорта – автодороги в районе домов 5, 7-а по ул. Тульская г. Суворова Тульской области с КН №.

Обязать администрацию МО Суворовский район принять меры по произведению ремонта участков сооружения дорожного транспорта – автодороги в районе домов 5, 7-а по ул. Тульская г. Суворова Тульской области с КН №, в срок до 01.12.2025 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение будет составлено к 5 июня 2025 г.

Судья Р.В. Мясоедова

Мотивированное решение составлено 5 июня 2025 г.