Решение по делу № 2А-913/2023 от 20.03.2023

Дело №а-913/2023

УИД №RS0№-95

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 20.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года а. Тахтамукай

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Лебедевой И.А.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО5,

административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика ОМВД России по <адрес> Республики Адыгея по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 к ОМВД России по <адрес> Республики Адыгея о частичной отмене административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОМВД России по <адрес> о досрочном прекращении административного надзора, в обоснование указав, что решением Усть-Лабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением на весь срок административного надзора следующих административных ограничений: 1) запретить выезд за пределы территории муниципального образования <адрес>; 2) обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22-00 часов одних суток до 6-00 часов следующих суток; 4) запретить посещение мест, где разрешено распитие спиртных напитков.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был освобожден из исправительного учреждения ФСИН России по отбыванию наказания, назначенного приговором суда. После освобождения из исправительного учреждения административный истец прибыл в реабилитационный центр «Вершина-Краснодар» (ООО Здоровая жизнь), где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение от алкогольной и наркотической зависимости.

Далее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном учреждении ФИО2 проходил амбулаторный этап проживания.

После окончания полного курса лечения ФИО2 был принят на работу в ООО «Здоровая жизнь» в качестве консультанта по химической зависимости реабилитационного центра «Вершина-Краснодар», что подтверждается трудовым договором №, заключенным ДД.ММ.ГГГГ между ним и ООО «Здоровая жизнь».

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит под административным надзором в ОМВД России по <адрес>, так как местом его жительства является <адрес>, расположенная в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, а.Новая Адыгея, <адрес>, корпус 12.

Согласно решению Армавирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 был установлен административный надзор на срок погашения судимости, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений. Согласно решению начальника ОП (ЦО) УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с осуждением его к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания.

Преступление, совершенное ФИО2 при опасном рецидиве и в период нахождения под административным надзором, явилось безусловным основанием для установления административного надзора.

В отношении административного истца был установлен административный надзор на срок для погашения судимости по приговору Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений к ОМВД России по <адрес> Республики Адыгея удовлетворено в части.

Административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Усть-Лабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета пребывания вне жилого дома в период с 22 часов 00 минут по 06 часов 00 минут, а также в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства – отменены частично, а именно на время исполнения им трудовых обязанностей в ООО «Здоровая жизнь» в соответствии с графиком работы, утвержденным работодателем.

Также на ФИО2 возложена обязанность ежемесячно предоставлять в органы внутренних дел по месту жительства/пребывания график работы, утвержденный работодателем. Указанное решение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

За время осуществления административного надзора ФИО2 добросовестно исполнял обязанности, возложенные на него решением суда, нарушений за указанный период допущено не было, к административной ответственности он не привлекался.

Согласно характеристике, выданной ДД.ММ.ГГГГ по месту работы административного истца ООО «Здоровая жизнь» реабилитационный центр «Вершина-Краснодар», в должности консультанта по химической зависимости он зарекомендовал себя как ответственный, дисциплинированный, тактичный к другим резидентам и персоналу работник, придерживается норм корпоративной этики, имеет хорошую репутацию, отношения с коллегами открытые, всегда отзывчивый, а также в работе показывает высокую интенсивность, проявляет исключительную исполнительность и пунктуальность, степень личной организованности высокая. Имеет прекрасную коммуникацию, работает над повышением квалификационных знаний и профессионального уровня, занимается саморазвитием и обучением.

Согласно выданной ООО «УК «Умный Дом» от ДД.ММ.ГГГГ характеристике по месту жительства в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а.Новая Адыгея, <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 показал себя с положительной стороны, вежлив, доброжелателен, отзывчив и очень трудолюбив. Ведет спокойный образ жизни, правила совместного проживания на нарушал и не нарушает.

Также сведения об образе жизни ФИО2 и его поведении как поднадзорного лица отражены в справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОМВД России по <адрес>, согласно которой каких-либо жалоб и претензий за время проживания со стороны соседей не поступало, веден правильный образ жизни, в употреблении алкогольной продукции и наркотических средств не замечен.

Сохранение административных ограничений в прежнем объеме существенно осложняет оказание своевременной помощи матери административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая с недавнего времени нуждается в регулярном уходе в силу своего прогрессирующего заболевания. Мать административного истца является пенсионеркой и проживает по адресу: <адрес>.

Установленные в отношении ФИО2 ограничения не позволяют ему своевременно реагировать на просьбы матери о помощи, беспрепятственно приезжать к ней, что в еще большей степени отражается на состоянии ее здоровья, эмоциональном фоне.

Кроме того, в течение последних десяти лет административный истец состоит на учете с диагнозом В 20.4 «Болезнь, вызванная ВИЧ», на дату последнего осмотра с проявлениями кандидоза. Основной клинический диагноз ВИЧ-инфекция 4Б. Стадия вторичных заболеваний. Фаза прогрессирования на фоне приема АРВТ. Очаговый туберкулез верхней доли правого легкого, фаза рассасывания, уплотнения. Левосторонний экссудативный плеврит, МБТ (-), ГДН 1. Хронический вирусный гепатит С после ПВТ ППД (SOF/DAC – 05 – 07/2022). Церебрастенический синдром. Вертеброгенная цервикалгия, ремиссия. Состояние здоровья административного истца требует постоянного наблюдения, а лечение – коррекции, ему необходимо являться на консультацию к врачу в Краснодар и также проходить исследования.

Для того, чтобы выехать за пределы муниципального образования ему необходимо предварительно обратиться в орган внутренних дел, осуществляющий надзор, и получить соответствующее разрешение на выезд (путевой лист), что занимает определенное количество времени.

Сохраненные административные ограничения лишают административного истца возможности достойно заботиться о матери, что могло бы улучшить качество ее жизни, возможно, и продлить ее, а также не позволяют ему увеличивать количество лечебных мероприятий, поддерживающих состояние его здоровья с целью недопущения критических показателей в анамнезе.

Административный истец просил суд досрочно прекратить административный надзор, установленный решением Усть-Лабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В ходе судебного разбирательства административный истец ФИО2 отказался от административный исковых требований в части досрочного прекращения административного надзора, уточнил исковые требования и просил суд отменить административные ограничения в виде запрета на пребывание вне жилого дома в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, а также в виде запрета на выезд за пределы муниципального образования по месту жительства, установленные решением Усть-Лабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил отменить установленные в отношении него административные ограничения, оставив одну обязанность - являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц.

Представитель административного ответчика ОМВД России по <адрес> Республики Адыгея по доверенности – ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ФИО2 ввиду их необоснованности.

Помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО5 в судебном заседании полагала возможным удовлетворить административное исковое заявление ФИО2 в части, оставив ему следующие административные ограничения: 1) обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; 2) запретить посещение мест, где разрешено распитие спиртных напитков.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, а также заключение прокурора, исследовав его материалы, приходит к следующему.

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 43 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснил, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, месту пребывания или фактического нахождения (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Пункт 40 данного Постановления также указывает, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что решением Усть-Лабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением на весь срок административного надзора следующих административных ограничений: 1) запретить выезд за пределы территории муниципального образования <адрес>; 2) обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22-00 часов одних суток до 6-00 часов следующих суток; 4) запретить посещение мест, где разрешено распитие спиртных напитков (рестораны, бары, кафе и т.д.).

При этом, ранее согласно решению Армавирского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 уже был установлен административный надзор на срок погашения судимости по приговору Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, с установлением административных ограничений. Однако согласно решению начальника ОП (ЦО) УВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с осуждением его к лишению свободы и направлением к месту отбывания наказания.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец был освобожден из исправительного учреждения ФСИН России, где отбывал наказание, назначенное приговором Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

После освобождения из исправительного учреждения административный истец прибыл в реабилитационный центр «Вершина-Краснодар» (ООО «Здоровая жизнь»), где в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение от алкогольной и наркотической зависимости. Далее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанном учреждении ФИО2 проходил амбулаторный этап проживания.

Решением Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление ФИО2 к ОМВД России по <адрес> Республики Адыгея о частичной отмене административных ограничений удовлетворено в части.

Также на ФИО2 возложена обязанность ежемесячно предоставлять в органы внутренних дел по месту жительства/пребывания график работы, утвержденный работодателем. Указанное решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу.

Согласно характеристике, выданной ДД.ММ.ГГГГ по месту работы административного истца ООО «Здоровая жизнь» реабилитационный центр «Вершина-Краснодар» в должности консультанта по химической зависимости ФИО2 зарекомендовал себя как ответственный, дисциплинированный, тактичный к другим резидентам и персоналу работник, придерживается норм корпоративной этики, имеет хорошую репутацию, отношения с коллегами открытые, всегда отзывчивый, а также в работе показывает высокую интенсивность, проявляет исключительную исполнительность и пунктуальность, степень личной организованности высокая. ФИО2 имеет прекрасную коммуникацию, работает над повышением квалификационных знаний и профессионального уровня, занимается саморазвитием и обучением.

Из выданной ООО «УК «Умный Дом» от ДД.ММ.ГГГГ характеристики по месту жительства в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, а.Новая Адыгея, <адрес>, следует, что начиная с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 показал себя с положительной стороны, вежлив, доброжелателен, отзывчив и очень трудолюбив. Ведет спокойный образ жизни, правила совместного проживания на нарушал и не нарушает.

Судом установлено, что мать административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с недавнего времени нуждается в регулярном уходе в силу своего прогрессирующего заболевания. При этом она является пенсионеркой и проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем сохранение административных ограничений в прежнем объеме существенно осложняет оказание административным истцом своевременной помощи своей матери.

Кроме того, из материалов дела следует, что в течение последних десяти лет административный истец состоит на учете с диагнозом В 20.4 «Болезнь, вызванная ВИЧ», на дату последнего осмотра с проявлениями кандидоза. Основной клинический диагноз ВИЧ-инфекция 4Б. Стадия вторичных заболеваний. Фаза прогрессирования на фоне приема АРВТ. Очаговый туберкулез верхней доли правого легкого, фаза рассасывания, уплотнения. Левосторонний экссудативный плеврит, МБТ (-), ГДН 1. Хронический вирусный гепатит С после ПВТ ППД (SOF/DAC – 05 – 07/2022). Церебрастенический синдром. Вертеброгенная цервикалгия, ремиссия. Состояние здоровья административного истца требует постоянного наблюдения, а лечение – коррекции, в связи с чем ему необходимо являться на консультацию к врачу и на обследования <адрес>.

Между тем, для того, чтобы выехать за пределы муниципального образования, административному истцу согласно установленному порядку необходимо предварительно обратиться в орган внутренних дел, осуществляющий надзор, и получить соответствующее разрешение на выезд (путевой лист), что занимает определенное количество времени.

Таким образом, сохраненные административные ограничения лишают административного истца возможности достойно заботиться о матери, что могло бы улучшить качество ее жизни, возможно, и продлить ее, а также не позволяют ему увеличивать количество лечебных мероприятий, поддерживающих состояние его здоровья с целью недопущения критических показателей в анамнезе.

Разрешая административные исковые требования ФИО2 об отмене административных ограничений, суд учитывает, что административный надзор был установлен в отношении него с учетом того, что им было совершено преступление при опасном рецидиве и в период нахождения под административным надзором.

Суд приходит к выводу, что установленные решением суда административный надзор и административные ограничения прав, свобод административного истца не нарушают, служат инструментом контроля за его поведением с целью предупреждения совершения им новых преступлений и правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. ФИО2 в интересах общества должен претерпевать определенные негативные последствия совершенных им преступлений в течение срока административного надзора.

Вместе с тем, суд с целью соблюдения баланса интересов общества и административного истца, с учетом мнения представителя административного ответчика ОМВД России по <адрес> Республики Адыгея и прокурора, с целью стимулирования ФИО2 к соблюдению установленных правил поведения, с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, считает возможным отменить установленные решением Усть-Лабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, и запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов одних суток до 06 часов следующих суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 к ОМВД России по <адрес> Республики Адыгея о частичной отмене административных ограничений – удовлетворить в части.

Административные ограничения, установленные в отношении ФИО2 решением Усть-Лабинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов одних суток до 06 часов следующих суток - отменить.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья: И.А. Лебедева