Дело № 2а-2/2023

УИД 24RS0055-01-2023-000002-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2023 года г. Уяр

Уярский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Сержановой Е.Г.,

при секретаре Ивановой Е.А.,

с участием представителя административного истца – адвоката Уколова Н.Г.(на основании ордера),

представителя административного ответчика военного комиссариата по Уярскому, Манскому и Партизанскому районам Красноярского края ФИО1 (на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, Призывной комиссии по мобилизации администрации Уярского района Красноярского края, о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации, обязании устранить нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Военному комиссариату Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, Призывной комиссии по мобилизации администрации Уярского района Красноярского края о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации, обязании устранить нарушение.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 является сотрудником АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» и выполняет работу в рамках государственного оборонного заказа с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в телефонном режиме ФИО2 сообщили о необходимости явиться в Военный комиссариат Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края для получения повестки. ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, прибыл в Военный комиссариат Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края и получил повестку. ДД.ММ.ГГГГ, без проведения медицинского освидетельствования или осмотра, без выяснения наличия у него оснований для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по мобилизации, был призван на военную службу и отправлен для подготовки в учебную часть, а спустя три дня был направлен и прикреплен в Военную часть №, расположенную по адресу: <адрес>. В настоящее время ФИО2 находится на военной службе в <адрес>. ФИО2 с решением призывной комиссии по мобилизации о призыве его военную службу не согласен, считает его незаконным, нарушающим его право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. ФИО2 имеет право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, поскольку АО «РУСАЛ Красноярск» является организацией оборонно-промышленного комплекса в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, а ФИО2 относится к категории рабочих с высокой квалификацией. Согласно информации от работодателя АО «РУСАЛ Красноярск», ДД.ММ.ГГГГ были направлены списки лиц, имеющих право на отсрочку от мобилизации в Министерство обороны РФ. Министерство обороны РФ, в свою очередь, одобрило такие списки ДД.ММ.ГГГГ и отправило их в нижестоящие инстанции для принятия их к сведению для недопущения мобилизации лиц, имеющих отсрочку. Просил признать незаконным и отменить решение Военного комиссариата Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края и Призывной комиссии по мобилизации Администрации Уярского района Красноярского края о призыве ФИО2, на военную службу; признать незаконной и отменить повестку Военного комиссариата Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края о явке для отправки к месту прохождения военной службы; обязать призывную комиссию по мобилизации Администрации Уярского района Красноярского края вынести решение о предоставлении мне отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечен ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края».

В судебном заседании представитель истца Уколов Н.Г. поддержал заявленные требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

В судебном заседании представитель административного ответчика военного комиссариата по Уярскому, Манскому и Партизанскому районам Красноярского края ФИО1 возражал против заявленных требований.

В судебное заседание административные ответчики, а также представители третьих лиц, не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, явка которых не признавалась судом обязательной.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Как установлено ч. 1, 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

Согласно п. 2 ст. 1 Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации понимается комплекс мероприятий по переводу экономики Российской Федерации, экономики субъектов Российской Федерации и экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований на организацию и состав военного времени. Мобилизация в Российской Федерации может быть общей или частичной. Комплекс мероприятий, проводимых при объявлении общей или частичной мобилизации в Российской Федерации, определяется в соответствии с настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, ФИО2 состоял на учете в военном комиссариате Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края как гражданин, пребывающий в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации в звании рядового, с должностью телеграфист телефонной аппаратуры.

ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 прибыл в Военный комиссариат Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края и получил повестку.

ФИО2 призван в Вооруженные Силы по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии по мобилизации в Уярском, Манском и Партизанском районах Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, и был направлен и прикреплен в военную часть № с последующим направлением в район СВО.

Разрешая административные исковые требования ФИО2 о признании незаконными действий и решения о его призыве на военную службу, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в субъекте Российской Федерации, является высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а председателем призывной комиссии по мобилизации граждан, создаваемой в муниципальном образовании, указанном в пункте 3 настоящей статьи, - должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования).

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением "О призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 852, на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования возлагаются, в том числе, функции в период мобилизации: утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации и т.д. (п. 22).

Из п. п. 24, 25, 26 вышеуказанного Положения следует, что призывная комиссия по мобилизации в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования); осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву; организует взаимодействие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по вопросам розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

Таким образом, призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

При этом, при частичной мобилизации военный комиссариат осуществляет персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, выписывает и вручает мобилизационные предписания, а также проводит мероприятия по обеспечению этой работы.

В данном случае при проведении мероприятий по мобилизации в отношении ФИО2 административными ответчиками военным комиссариатом Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, Призывной комиссии по мобилизации администрации Уярского района Красноярского края нарушений не допускалось, таковые судом не установлены.

Так, решение о призыве ФИО2, пребывавшего в запасе, принято уполномоченной комиссией в соответствии с требованиями законодательства и с учетом отсутствия бронирования, критериев прохождения военной службы, категории годности истца, при этом о наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, административным истцом не заявлено, соответствующих доказательств ухудшения его состояния здоровья призывной комиссии при мобилизации не было представлено, как и решение о направление ему повестки с необходимостью явиться в военный комиссариат Уярского, Манского и Партизанских районов Красноярского края. В связи с чем доводы административного ответчика о признании повести незаконной и ее отмене являются несостоятельными.

Однако, как установлено судом, ФИО2 является сотрудником АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» и выполняет работу в рамках государственного оборонного заказа с ДД.ММ.ГГГГ. Осуществляет трудовую функцию в должности электролизника расплавленных солей.

Согласно выписке из списка руководителей, специалистов, рабочих, участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод», направленного в призывную комиссию по мобилизации ДД.ММ.ГГГГ с письмом об отмене призыва на военную службу, в данный список под № включен ФИО2

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» включено в перечень предприятий оборонно-промышленного комплекса.

ДД.ММ.ГГГГ руководство АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» направило в Военный комиссариат Красноярского края информационное письмо, в котором содержалось указание на включение АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» в перечень предприятий оборонно-промышленного комплекса. Кроме того, в данном письме указано, что в перечень лиц, мобилизованных военными комиссариатами Красноярского края, входят ключевые сотрудники АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод», участвующие в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что на момент вынесения решения о призыве ФИО2 к военной службе по мобилизации, а именно ДД.ММ.ГГГГ, данных о том, что административный истец включен в перечень лиц, работающих в организации, участвующих в выполнении заданий государственного оборонного заказа, не имелось. Данные списки были представлены работодателем АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод» уже после принятия решения о мобилизации административного истца.

В связи с чем, при принятии ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по мобилизации Уярского района решения о призыве ФИО2 на военную службу достоверные данные о наличии у истца права на отсрочку от призыва по каким-либо основаниям, предусмотренным ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации N 664 от 24 сентября 2022 года "О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации", отсутствовали.

Между тем, Постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725 утверждены Правила предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса.

В соответствии с Правилами право на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" предоставляется следующим категориям граждан Российской Федерации - руководителям, специалистам и рабочим, работающим в организациях и участвующим в выполнении заданий государственного оборонного заказа.

Перечень организаций разрабатывается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации с разбивкой по субъектам Российской Федерации, утверждается в 5-дневный срок со дня вступления в силу настоящих Правил и направляется в Министерство обороны Российской Федерации. Выписки из перечня организаций доводятся Министерством обороны Российской Федерации до военных комиссариатов соответствующих субъектов Российской Федерации в 3-дневный срок после получения указанного перечня организаций. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам призывными комиссиями по мобилизации граждан на основании списков граждан, направляемых руководителями организаций, в 3-дневный срок после получения указанных списков граждан.

Названным постановлением Правительства РФ от 30.09.2022 N 1725 предусмотрено, что оно распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г.

Следовательно, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21.09.2022 N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации" Правительством Российской Федерации установлено право отдельной категории граждан на получение отсрочки от призыва по мобилизации с целью обеспечения выполнения государственного оборонного заказа, в том числе для лиц, для которых правоотношения по призыву возникли до даты вступления в силу постановления.

Поскольку ФИО2 включен в списки лиц, не призываемых на военную службу по мобилизации как имеющих право на предоставление отсрочки, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии по мобилизации военного комиссариата Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу на основании Указа Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года о проведении частичной мобилизации подлежало отмене.

В то же время, во исполнение специальной нормы, определенной Постановлением Правительства РФ 30 сентября 2022 г. N 1725 работодателем 05.10.2022 истец был включен в списки работников, имеющих отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, в связи с чем ФИО2 имел право на отсрочку после издания Постановления Правительства РФ 30 сентября 2022 г. N 1725.

Однако, указанное решение о призыве исполняется в настоящее время, при наличии права у ФИО2 на отсрочку и при имеющейся у ответчиков всей необходимой информации от истца и от АО «РУСАЛ Красноярский алюминиевый завод».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым решение Призывной комиссии по мобилизации администрации Уярского района Красноярского края от 28.09.2022 года о призыве ФИО2 отменить.

В свою очередь, административные исковые требования ФИО2 о возложении на ответчиков обязанности вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу удовлетворению не подлежат, поскольку данный вопрос относится к компетенции органов военного управления и соответствующее решение должно быть принято как следствие отмены решения призывной комиссии по мобилизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Военному комиссариату Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края, Призывной комиссии по мобилизации администрации Уярского района Красноярского края, о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу по частичной мобилизации, обязании устранить нарушение – удовлетворить частично.

Отменить решение военного комиссариата Уярского, Манского и Партизанского районов Красноярского края от 28.09.2022 года о призыве ФИО2 на военную службу по мобилизации.

В остальной части заявленных исковых требований отказать

Решение может быть обжаловано через Уярский районный суд в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом мотивированного решения.

Председательствующий Сержанова Е.Г.

Мотивированное решение изготовлено 13.01.2023 года