УИД 58RS0028-01-2022-002504-31

Дело № 2а-1307/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кондоль 20 сентября 2022 г.

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия выраженного в непринятии мер по ликвидации отходов потребления повлекшее образование несанкционированной свалки и понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки,

установил:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Пензенского района в июле 2022 года проведена проверка исполнения администрацией Старокаменского сельсовета требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами. Установлено, что на территории Старокаменского сельсовета, на участке местности, расположенном в 10 метрах от кладбища с.Старая Каменка Пензенской области, имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка) площадью 1,5 м. х 2 м. Администрация Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области самоустранилась от выполнения обязанностей, возложенных на нее законодательством, в сфере накопления твердых коммунальных отходах, вследствие чего образовалась вышеуказанная несанкционированная свалка. Более того, администрацией не предпринято должностных мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки и бездействует в решении данного вопроса. Бездействие администрации сельсовета создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

Просил признать незаконным бездействие администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района, выразившееся в непринятии мер по ликвидации твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, повлекших образование несанкционированной свалки на участке местности, расположенном в 10 метрах от кладбища с.Старая Каменка Пензенского района и обязать администрацию Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области ликвидировать несанкционированною свалку на участке местности, расположенном в 10 метрах от кладбища с.Старая Каменка Пензенского района, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца –помощник прокурора Пензенского района Коженова А.В. требования поддержала, просила их удовлетворить по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика – администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом и своевременно, возражений на административный иск не предоставил.

Cуд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, по имеющимся доказательствам, которые судом признаны достаточными для рассмотрения иска по существу и вынесения решения.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в нем доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст.78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей. А также для целей аквакультуры (рыболовства).

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. При этом запрещается сбор отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с п.7 ст.12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов и объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Земельный участок, на котором выявлено размещение твердых коммунальных отходов, к числу объектов размещения отходов, внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов не отнесен. Место накопления отходов не является.

Согласно п.1 ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территория муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно п.4 ч.1 ст.11 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 06.10.2003 в состав территории поселения входят земли независимости от форм собственности и целевого назначения.

В соответствии с п.18 ч.1. ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.1 Закона Пензенской области от 16.10.2014 №2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ (в редакции от 03.07.2016) «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательство Российской Федерации. При этом запрещается сбор отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Пензенского района в июле 2022 года проведена проверка исполнения администрацией Старокаменского сельсовета требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами. Установлено, что на территории Старокаменского сельсовета, на участке местности, расположенном в 10 метрах от кладбища с.Старая Каменка Пензенского района Пензенской области, имеется несанкционированное место размещения твердых коммунальных отходов (свалка). Администрация Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области самоустранилась от выполнения обязанностей, возложенных на нее законодательством, в сфере накопления твердых коммунальных отходах, вследствие чего образовалась вышеуказанная несанкционированная свалка. Более того, администрацией не предпринято должных мер по устранению образовавшейся несанкционированной свалки и бездействует в решении данного вопроса.

По этим основаниям суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании незаконным бездействия выраженного в непринятии мер по ликвидации отходов потребления повлекшее образование несанкционированной свалки и понуждении к принятию мер по ликвидации несанкционированной свалки, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по ликвидации твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования, повлекших образование несанкционированной свалки на участке местности, расположенном в 10 метрах от кладбища с.Старая Каменка Пензенского района.

Обязать администрацию Старокаменского сельсовета Пензенского района Пензенской области ликвидировать несанкционированною свалку на участке местности, расположенном в 10 метрах от кладбища с.Старая Каменка Пензенского района Пензенской области, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд в течение месяца.

Председательствующий