Решение по делу № 2А-617/2023 от 05.04.2023

66RS0012-01-2023-000524-39

Дело № 2а-617/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 05 апреля 2023 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области, в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

с участием помощника прокурора г. Каменска-Уральского Юдина И.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Каменск-Уральский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с решением Синарского районного суда г. Каменска – Уральского Свердловской области от 28.12.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В период административного надзора ФИО1 были установлены следующие административные ограничения:

- запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме времени связанного с трудовой деятельностью;

- запрет на выезд за пределы Свердловской области, без разрешения органа внутренних дел;

- явка на регистрацию в отдел полиции один раз в месяц.

24.03.2022 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК – 47 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.

МО МВД России «Каменск-Уральский» обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства либо пребывания четыре раза в месяц, запрета на пребывание в местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции на разлив, запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета выезда за пределы муниципального образования Российской Федерации, избранного в качестве места жительства или пребывания без разрешения органов внутренних дел, указывая, что во время нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом, что характеризует его с отрицательной стороны.

В судебное заседание представитель административного истца МО МВД России «Каменск-Уральский» не явился, представил ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал частично.

Помощник прокурора г. Каменска-Уральского Юдин И.С. полагал необходимым заявленный МО МВД России «Каменск-Уральский» административный иск удовлетворить частично. Указал, что представленные материалы, поведение и позиция административного ответчика свидетельствуют о наличии оснований для установления ему дополнительных ограничений в виде обязательной явки в отдел полиции по месту жительства либо пребывания 4 раза в месяц, а также ограничения в виде запрета выезда за пределы МО.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующим выводам.

С 01.07.2011 вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Указанный Федеральный закон принят для предупреждения совершения лицами, освободившимися из мест лишения свободы, повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Вступившим в законную силу решением Синарского районного суда г. Каменска – Уральского Свердловской области от 28.12.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания.

В период административного надзора ФИО1 были установлены следующие административные ограничения:

- запрет на выезд за пределы Свердловской области, без разрешения органа внутренних дел;

- явка на регистрацию в отдел полиции один раз в месяц.

24.03.2022 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК – 47 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию срока наказания.

При этом согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 7 ст. 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ФИО1 в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности:

- постановлением от 13.09.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ с назначением административного штрафа 1000 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением от 13.09.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа 1000 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением от 13.09.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 руб., сведения об оплате штрафа отсутствуют;

- постановлением от 01.11.2022 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ с назначением административного штрафа 500 руб., оплачен 17.11.2022;

- постановлением от 11.01.2023 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.20 КоАП РФ с назначением административного ареста 3 суток, исполнено 14.01.2023.

Постановления о привлечении ФИО1 к административной ответственности вступили в законную силу.

Согласно копий постановлений о привлечении к административной ответственности, справки на физическое лицо следует, и доказательств обратного суду не представлено, что ФИО1 совершает административные правонарушения. Данными действиями ФИО1 нарушает общественный порядок, а также установленные судом административные ограничения. Указанные обстоятельства характеризуют административного ответчика с отрицательной стороны.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных ст. 4 Закона № 64-ФЗ, суд должен учитывать разъяснения п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Между тем необходимость применения к административному ответчику ФИО1 административных ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета на пребывание в местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции на розлив административным истцом никак не мотивирована, сведений, подтверждающих, что поднадзорное лицо принимает участие в массовых мероприятиях, а также злоупотребляет алкоголем, совершает правонарушения или появляется в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения не представлено. Выводов о положительном влиянии данных ограничений на поднадзорное лицо не содержится, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований в данной части.

Кроме того, как следует из п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Законодатель, установив ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории, имел целью обеспечение более эффективного контроля за поднадзорными лицами, освободившимися из мест лишения свободы, который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел, но не предполагал воспрепятствования осуществлению этим лицом жизненно и социально необходимых прав.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для установления ФИО1 дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы муниципального образования, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного, поскольку данное ограничение существенно ограничивает право административного ответчика на свободу передвижения, а также право на труд.

Исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд полагает, что при вышеизложенных обстоятельствах требования МО МВД России «Каменск-Уральский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 подлежат частичному удовлетворению в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции для регистрации.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Каменск-Уральский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, (дата) года рождения, уроженца <адрес>, на период административного надзора, установленного в отношении него решением Синарского районного суда г. Каменска – Уральского Свердловской области от 28.12.2021, к ранее установленным административным ограничениям, дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в отдел полиции для регистрации, установив, таким образом, в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения в период с 22:00 часов до 06:00 часов, кроме времени связанного с трудовой деятельностью;

- запретить выезд за пределы Свердловской области, без разрешения органа внутренних дел;

- обязать ФИО1 являться на регистрацию в отдел полиции два раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения, путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья О.С. Третьякова

Решение изготовлено в окончательной форме 05.04.2023.