Дело № 2а-4321/2022

УИД: 16RS0049-01-2022-006323-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2022 года город Казань

Ново-Савиновский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, первому заместителю Министерству Лесного хозяйства Республики Татарстан ФИО2 о признании действий нарушающим законодательство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обоснование указав, что Министерство лесного хозяйства по Республике Татарстан в нарушении норм законодательства подало заявление в Лаишевский районный суд Республики Татарстан о сносе единственного жилья административного истца за ее счет и исключении записи ЕГРН дачного дома площадью --- кв.м. принадлежащего истцу. В своем иске Министерство лесного хозяйства по ... ... ссылалось на п.3.1 ФИО3 Республики Татарстан от --.--.---- г. №--. Однако, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан не является собственником лесного участка, право собственности зарегистрировано от --.--.---- г.г. на лесной участок общей площадью --- за Российской Федерацией, обязанности по обращению в суд с исками о снос дачных домов по Положению №38КМ от --.--.---- г. не возникало. Подав иск о сносе дачного дома и исключение записи ЕГРН дачного дома площадью и исключение записи ЕГРН дачного дома площадью --- кв.м. принадлежащее истцу на праве собственности, Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан злоупотребило правом, нарушены Конституционные права человека и гражданина, закрепленные в Основном Законе Конституции России. Предоставляет заведомо ложную информацию, не соответствующую нормам действующего законодательства, Федеральным Законам, и Основному Закону – Конституции России. Допущенные злоупотребление правом нарушают конституционные права истца, как гражданина гарантированные истцу основным Законом №1 Конституции России гражданина, и гарантом Конституции – президентом России, а именно: право на жилище и право собственности. Незаконные действия Министерства лесного хозяйства для истца лишения права собственности, лишение единственного жилья истца и ее несовершеннолетнего сына, то есть грубое и существенное нарушение конституционных прав истца, что также является основанием для обращения с административным иском к Министерству лесного хозяйства РТ.

Дачный дом был приобретен по договору купли-продажи заключенным между ---» и ФИО1 от --.--.---- г. площадью --- кв.м. Право собственности было зарегистрировано в --.--.---- г. году. В данный период времени действовал договор аренды по лесному участку, заключенный между Пригородным лесхозом Министерства лесного хозяйства и ОАО «---», срок действия договор аренды №-- от --.--.---- г. по --.--.---- г. (по условиям договора: п.4.1.2 производить строительство и ремонт дачных домов в соответствии с Ген.планом застройки СНиП 2.07.01-89, Строительство, реконструкция и огораживание отдельных строений без согласования с лесхозом и Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов запрещено) такие разрешения истцом были получены в этот период времени.

Был проведен ремонт по разрешению ФГУ «Пригородный лесхоз» --.--.---- г. (укрепление фундамента, замена обшивки, ремонт крыши) и получено разрешение на проведение текущего ремонта от --- был согласован план на реконструкцию от --.--.---- г. с Министерством экологии и природных ресурсов, по результату реконструкции путем внесения уточнений в ЕГРН на дом получено новое свидетельство собственности в ---.

Советский районный суд вынес решение от --.--.---- г. по делу №--, которым обязал Министерство лесного хозяйства заключить договор аренды с ФИО1, так как было зарегистрировано право собственности на дачный дом. Был заключен договор договор аренды №-- от --.--.---- г. сроком до --.--.---- г. (условия договора: п.10б): осуществлять на лесном участке в установленном порядке создание лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другие объекты), а также строительство и реконструкцию и эксплуатацию объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со ст.21 Лесного кодекса РФ).

--.--.---- г. вводиться новый Лесной Кодекс РФ, в котором прописывается ст.41.

--.--.---- г. ... ... по заявлению Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры РФ направил заявление о признании недействительным договора аренды лесного участка №-- от --.--.---- г. и применении последствия недействительности договора. По решению Лаишевского районного суда Республики Татарстан договор №-- от --.--.---- г. был признан недействительным.

С --.--.---- г. был заключен договор аренды №--, действующий по настоящее время (условия договора: п.10) осуществлять на лесном участке в установленном порядке возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.), п.11м) не допускать возведение капитальных строений и сооружений в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства РТ от --.--.---- г. «О заключении договора аренды» ГКУ «Пригородное лесничество» обязывалось предоставить в Министерство лесного хозяйства справку с пояснениями о том, на каком основании и в каком году было построено вышеуказанное жилое строение (площадью --- кв.м.), а также провести обследование лесного участка необходимого истцу для эксплуатации жилого строения общей площадью ---.

Договор аренды лесного участка с ФИО1 заключен только после проведения необходимых обследований и предоставления ГКУ Пригородное лесничество в Министерство лесного хозяйства запрошенных сведений.

Так в материалах дела имеется договор аренды лесного участка №-- от --.--.---- г., заключенный между Министерство лесного хозяйства и ФИО1 (т.1 л.д.13-16), а также проект освоения лесов, переданных в аренду ФИО1 (т.1 л.д.22).

На л.24 т.1 настоящего дела имеются также характеристики существующих объектов на указанном земельном участке, среди которых указан дом для отдыха №-- площадью --- кв.м. (площадь пятна застройки). Тематическая карта (л.д.27) также подтверждает, что на лесном участке уже имеется существующий спорный дом.

В соответствии с приказом Министерства лесного хозяйства №---осн. от --.--.---- г. заключение государственной экспертизы по проекту освоения лесов, предоставленных в аренду ФИО1 утверждено.

Таким образом, спорное жилое строение площадью --- кв.м. было возведено посредством реконструкции предыдущего строения в --- (а фундаментные работы завешены не позднее ---.), и существовало на момент заключения с истцом договора аренды лесного участка от ---. и при этом было признано Министерством лесного хозяйства не нарушающим существующее законодательство.

Реконструкция предыдущего строения подтверждается экспертным заключением №---СТЭ, также заключением Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «---)», который установил возраст бетона под фундаментом объекта, расположенного по адресу: ... ..., кадастровый №-- на момент испытания составил 14,65-17,74 лет.

Кроме того, из новой формулировки гражданского кодекса РФ следует, что невозможно признание постройки самовольной, если она возведена с нарушением градостроительных норм правил, которые утратили силу на момент выявления такой постройки.

Новые поправки установили запрет принятия органом местного самоуправления решения о сносе самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями в отношении: Объекта недвижимости право собственности, который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, истец приобрела спорный дачный дом уже на капитальном фундаменте, впоследствии реконструировала данный дом, увеличив площадь застройки участка и этажность дома, не производя снос существующего фундамента, а лишь увеличив его квадратуру; получила положительное заключение государственной экспертизы Министерства лесного хозяйства на вышеуказанное строение, как не нарушающее требований законодательства, и заключила с Министерством лесного хозяйства договор аренды лесного участка (от --.--.---- г.) с уже возведенным на нем объектов капитального строительства.

Требование Министерства лесного хозяйства РТ к истцу об исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности №-- от --.--.---- г. ФИО1 на дом площадью --- кв.м., с кадастровым номером №-- в ... .... Обязать ФИО1 за счет собственных средств устранить допущенные нарушения лесного законодательства, привести в соответствие с действующим законодательством использованием лесного участка, предоставленному в аренду по договору аренды №-- от --.--.---- г. расположенного в ---, а именно снести объект капитального строительства – дачный дом площадью застройки --- кв.м. с нарушением процессуальных и материальных норм, а именно нарушило п.4 ст.222 ГК РФ, ст.446 ГК РФ, Конституцию РФ – ст.2, п.2 ст.3, п.2 ст.4, п.1,2,3 ст.5, п.2 ст.6, ст.25, п.1,2 ст.35, п.1,2,3 ст.40, ст.16, ст.17, ст.18, ст.19, п.2 ст.24, п.1 ст.27, п.1 ст.45, п.1,2 ст.46.

Для ФИО1 и ее несовершеннолетнего сына – ФИО4, --.--.---- г..р., спорное жилье является единственным жильем, право собственности на которое зарегистрировано в --.--.---- г..

В связи с изложенным, административный истец просит признать действия административного ответчика к административному истцу нарушающие нормы действующего законодательства, а именно: поправки от 03.08.2018 в ГК РФ и ГрК РФ (Федеральный закон №339-ФЗ о внесении изменений в ч.1 ГК и ст.222 ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в части признаков самовольных построек, последствия ее возведения и порядке ее сноса»; Постановления Президиума ВАС от 24.01.2012 №12048/11 «Здания, строения, сооружения построенные до 01.01.1995 в силу закона не могут быть признаны самовольной постройкой и на этом основании снесены»; Новой редакции подп.2 п.4 ст.222 ГК РФ, а также установленные Конституцией России права гражданина ст.2, п.2 ст.3, п.2 ст.4, п.1,2,3 ст.5, п.2 ст.6, ст.25, п.1,2 ст.35, п.1,2,3 ст.40, ст.16, ст.17, ст.18, ст.19, п.2 ст.24, п.1 ст.27, п.1 ст.45, п.1,2 ст.46. Противоправными действиями административного ответчика нанесен гражданину, повлекший собой принятия судом не правосудного решения, в ввиду предоставления в органы суда заведомо ложных сведений, противоречащих нормам действующего вышеназванных норм законодательства, имеющих цель, как следует полагать для вымогательства денежных средств.

Также просит привлечь к административной ответственности виновных лиц злоупотребляющих правом на действия (бездействия) нарушающие нормы действующего законодательства (вышеперечисленных норм), Федерального Закона, а также за нарушения Конституции РФ, повлекшие незаконное лишение истца права собственности и права на единственное жилье.

Также административным истцом подавались уточненные исковые требования, в котором указывала, что по ходатайству Министерства лесного хозяйства РТ была привлечена организация, не являющееся судебным экспертным учреждением, что является нарушением ст.11 Федерального закона от 31.05.2011 №73-ФЗ государственными судебно-экспертными учреждениями, являются специализированные учреждения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, созданные для обеспечения исполнения полномочий судов, судей, органов дознания, лиц, производящих дознание, следователей или прокуроров посредством организации и производства судебной экспертизы.

В отношении экспертов АО «БТИ» ФИО6, ФИО7 по факту фальсификации экспертного заключения по гражданскому делу идет проверка в СУ СК РФ по РТ, Генеральной Прокуратурой РФ вынесено предписание Прокуратуре Республики Татарстан, поручено принять меры к отмене постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении экспертов АО «БТИ» ФИО6, ФИО7, устранить выявленные нарушения. Помимо требований о признании действий административного ответчика к административному истцу нарушающими нормы действующего законодательства, а именно: поправки от 03.08.2018 в ГК РФ и ГрК РФ (Федеральный закон №339-ФЗ о внесении изменений в ч.1 ГК и ст.222 ФЗ «О внесении изменений в градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» в части признаков самовольных построек, последствия ее возведения и порядке ее сноса»; Постановления Президиума ВАС от 24.01.2012 №12048/11 «Здания, строения, сооружения построенные до 01.01.1995 в силу закона не могут быть признаны самовольной постройкой и на этом основании снесены»; Новой редакции подп.2 п.4 ст.222 ГК РФ, а также установленные Конституцией России права гражданина ст.2, п.2 ст.3, п.2 ст.4, п.1,2,3 ст.5, п.2 ст.6, ст.25, п.1,2 ст.35, п.1,2,3 ст.40, ст.16, ст.17, ст.18, ст.19, п.2 ст.24, п.1 ст.27, п.1 ст.45, п.1,2 ст.46, также просила восстановить срок для подачи административного иска в силу закона ч.1 ст.219 КАС РФ сроки обращения с административным исковым заявлением в суд установлены в течении трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод. --.--.---- г. ФИО1 обратилась в межрегиональное территориальное управление Росимущества по Республике Татарстан и ... ..., после получения ответа истцу стало известно, что право собственности на десной участок по адрес: ... ..., зарегистрирован за Российской Федерацией.

Судом к участию в деле привлечен в качестве административного ответчика - заместитель министра Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан ФИО2

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержала.

Представитель административных ответчиков – Министерства лесного хозяйства, заместителя министра Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан ФИО2 – ФИО8 в судебном заседании заявленные требования не признала, просит отказать по основаниям, указанным в возражении на административное исковое заявление.

Изучив заявленные требования и их основания, исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия) (в частности, в отношении некоторых решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей и экзаменационных комиссий), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах "а" и "б" пункта 3 части 9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания (ч.10).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч.11).

В соответствии с ч.1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора аренды лесного участка №--от --.--.---- г. ФИО1 владела и пользовалась лесным участком с кадастровым номером №-- площадью --- га, расположенным в выделе ... ....

--.--.---- г. в соответствии с решением Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры от --.--.---- г. было проведено обследование территории лесного участка с кадастровым номером №--, расположенный в ... .... В ходе проведения обследования, Министерством лесного хозяйства Республики Татарстан выявлено нарушения требований лесного законодательства, и административный ответчик обратился в отношении арендатора ФИО1 в ... ... с исковыми требованиями о сносе строения.

--.--.---- г. по делу №-- --- принято решение исключить из ЕГРН запись о регистрации права собственности №-- от --.--.---- г. ФИО1 на дом площадью --- кв.м. с кадастровым номером ... ... в квартале ... ..., а также обязать ФИО1 в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу за счёт собственных средств устранить допущенные нарушения лесного законодательства, привести в соответствие с действующим законодательством использование лесного участка, предоставленного в аренду по договору аренды №-- от --.--.---- г., расположенного в ... ..., а именно снести объект капитального строительства – дачный дом площадью застройки --- кв.м. (л.д.182-185).

Указанное решение вступило в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от --.--.---- г. (л.д.186-191).

Указанные выше обстоятельства не отрицались сторонами.

В ходе рассмотрения дела, административным истцом не приведены обоснованные доводы о нарушении каких-либо прав и свобод, подлежащих восстановлению, за защитой которых она обратилась в суд, допущенных административными ответчиками, и не представлены какие-либо подтверждающие доказательства. Суду административный истец не смогла однозначно изложить, в чем заключается суть нарушения прав.

Кроме того, доводы изложенные в исковом заявлении, а также в уточненных исковых требованиях, аналогичны доводам, которые излагались истцом при рассмотрении дела в ---, по своей сути истец просит пересмотреть и дать иную оценку доводам. Однако, пересматривать доводы, а также давать иную оценку данным доводам Ново-Савиновский районный суд г.Казани не наделен полномочиями. Доводы, изложенные в настоящем иске, были предметом рассмотрения у судей ---, ими проверялись, и давалась надлежащая оценка.

Суд приходит к выводу о том, что истец избрала ненадлежащий способ защиты права.

Также Ново-Савиновский суд г.Казани не наделен полномочиями привлекать к ответственности административных ответчиков.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 Кодекса).

Пунктом 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал, что установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

Как указывает в своем административном исковом заявлении административный истец, о нарушенном праве ей стало известно только --.--.---- г., однако суд не может согласиться с данными доводами, поскольку с настоящим иском истец обратилась в суд - --.--.---- г., то есть ранее --.--.---- г., кроме того о вынесенном по иску Министерства лесного хозяйства по Республики Татарстан решении Лаишевского районного суда Республики Татарстан от --.--.---- г., ей было известно, поскольку участвовала в судебном заседании.

Суд пришел к выводу о том, что срок на обращение в суд ФИО1 пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, основания для его восстановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Министерству лесного хозяйства Республики Татарстан, первому заместителю Министерству Лесного хозяйства Республики Татарстан ФИО2 о признании действий нарушающим законодательство, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья Хусаинов Р.Г.

Мотивированное решение изготовлено: 23.11.2022

Решение24.11.2022