Решение в окончательной форме
принято 24 октября 2023 года
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 октября 2023 года г. Полевской
Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Суетиной О.В., с участием представителя административного истца ФИО13, действующей по доверенности от 06.09.2023, предоставившей диплом о высшем юридическом образовании, представителя заинтересованного лица ФИО7 – ФИО8, действующей по доверенности <. . .> от 01.02.2022, предоставившей диплом о высшем юридическом образовании, при секретере ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1388/2023 по административному исковому заявлению ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, к судебному приставу-исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО9, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2 обратилась с административным иском к судебному приставу-исполнителю Полевского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО9, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным решения судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности. Мотивировала требования тем, что в Полевском РОСП на исполнении судебного пристава – исполнителя ФИО9 находится исполнительное производство № от 02.04.2014, возбужденное на основании исполнительного листа от 25.03.2014 №, выданного на основании решения Полевского городского суда от 25.03.2014 по гражданскому делу № – 77\2014 по иску ФИО11 к ФИО3 о взыскании алиментов. Предметом исполнения по указанному исполнительному производству является взыскание с ФИО3 в пользу ФИО7 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5 в размере 1,5 МРОТ на каждого ребенка, начиная с 29.10.2013. Решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 22.06.2018, вступившим в законную силу 24.07.2018 по гражданскому делу № – 1929\2018 по иску ФИО3 к ФИО7, и встречному иску ФИО7 к ФИО3 об определении места жительства детей, порядка общения с ними определено место жительства н\л ФИО4 с отцом ФИО3, н\л ФИО5 с ФИО7, взыскание алиментов с ФИО4 на содержание обоих детей, взысканных решением Полевского городского суда от 25.03.2014 прекращено с 01.09.2017. Должник ФИО3 умер 16.12.2021. ФИО6 является матерью его несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся наследником имущества ФИО3 09.08.2023 ФИО6 обратилась к судебному приставу- исполнителю ФИО9 с заявлением о прекращении исполнительного производства № от 02.04.2014, в связи со смертью должника и прекращению алиментных обязательств с 01.09.2017. Не получив в установленный срок ответ по заявлению, 25.08.2023 представитель административного истца направила ФИО9 сообщение в мессенджере ватсап с просьбой сообщить, когда можно получить решение по заявлению о прекращении исполнительного производства и по заявлению об определении задолженности по алиментам. ФИО9 сообщила, что можно подойти за постановлением 28.08.2023, ФИО9 выдала только постановление об определении задолженности по алиментам от 17.08.2023. Решение по заявлению о прекращении исполнительного производства выдано не было. Тогда представитель административного истца вновь обратилась к ФИО9 с сообщение в ватсап о том, когда можно получить ответ на заявление о прекращении исполнительного производства. ФИО9 ответила, что ответ можно забрать. Представитель административного истца подъехала за ответом 29.08.2023, ФИО9 при ней напечатала уведомление об отказе в удовлетворении заявления № от 09.08.2023 и выдала его на руки, датировав уведомление 14.08.2023. Согласно данному уведомлению, административному истцу отказано в прекращении исполнительного производства, так как в рамках данного ИП произведен акт описи и ареста имущества. Административный истец считает уведомление об отказе в удовлетворении заявления незаконным и необоснованным, поскольку основание для отказа в прекращении исполнительного производства не соответствует действующему законодательству - п.1 и 9 ч.2 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве», кроме того, не соблюдена предусмотренная законом форма принятия решения по заявлению о прекращении исполнительного производства (отказ вынесен не в форме постановления и не утвержден старшим судебным приставом). Административный истец просила признать незаконным уведомление об отказе в удовлетворении заявления № №) от 14.08.2023, вынесенное судебным приставом - исполнителем Полевского РОСП ГУФССП по СО ФИО9 по исполнительному производству № от 02.04.2014; восстановить права и законные интересы ФИО6 путем возложения на судебного пристава - исполнителя ФИО10 обязанности рассмотреть заявление от 09.08.2023 и принять решение в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».
В судебное заседание административный истец ФИО6, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Полевского городского суда, о причинах не явки суд не уведомила.
Представитель административного истца ФИО12 в судебном заседании административный иск и его доводы поддержала в полном объеме.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ФИО9, представитель административного ответчика ГУФССП по СО, заинтересованные лица ФИО18 и ФИО7 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом судебной повесткой, в том числе путем размещения информации на официальном сайте Полевского городского суда, о причинах не явки суд не уведомили.
Представитель заинтересованного лица ФИО7 – ФИО8 с административным иском не согласилась, просила в его удовлетворении отказать. Мотивировав тем, что административный истец о наличии исполнительного производства № от 02.04.2014, а также задолженности наследодателя (в соответствии с постановлением о расчете задолженности по алиментам от 01.02.2022) узнала не позднее 27.01.2023, поскольку определением Полевского городского суда от 27.01.2023 была привлечена к участию в деле о взыскании задолженности по алиментам, неустойки, в качестве третьего лица. Имела возможность оспорить постановление, подать заявление о прекращении исполнительного производства в десятидневный срок, однако своим правом не воспользовалась. Административным истцом пропущен срок на обращение в суд с административным исковым заявлением. Административный истец вводит суд в заблуждение относительно первоначальной причины отказа административного ответчика в требованиях о прекращении исполнительного производства - отсутствие оснований для подачи заявления и подтверждения полномочий заявителя (доверенности представителя ФИО12). Таким образом, заявление о прекращении исполнительного производства было подано с нарушениями требований законодательства, а именно - подтверждения полномочий представителя на ведение дел выраженных в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. 28.08.2023 третьим лицом в судебном заседании по делу № о замене должника в исполнительном производстве № от 02.04.2014 к материалам дела приобщена справка от 17.08.2023 в которой указано, что исполнительно производство не прекращалось. ФИО7 полагает, что оспариваемое уведомление получено административным истцом не на приеме у судебного пристава – исполнителя ФИО14, а посредством портала Госуслуги. Достоверного подтверждения выдачи спорного уведомления именно 29.08.2023, суду не предоставлено. В соответствии с п.1 ст.43 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство прекращается судом в случаях смерти взыскателя – гражданина (должника – гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования ими обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительств. ФИО3 скончался 16.12.2021, правопреемниками ФИО3 являются несовершеннолетние дети и мать должника. К наследникам ФИО3 перешла задолженность, сформировавшаяся на день смерти наследователя по уплате алиментов в порядке процессуального правопреемства. Задолженность рассчитана в соответствии с решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 22.06.2018 на дату 01.09.2017, отражена в Постановлении о расчете задолженности по алиментам от 17.08.2023, справке от 03.10.2023. В соответствии со справкой, задолженность не может быть выделена, исполнительное производство не может быть прекращено, в связи с актом описи имущества. Административный истец злоупотребляет правом. Реальной задачей настоящего иска является уход административного истца от обязательства наследника, принявшего наследство, с наличием долговых обязательств наследодателя – должника ФИО3 Административный истец в нарушение прав и интересов несовершеннолетних детей должника- наследодателя, пытается лишить их того, на что они могут рассчитывать по закону – выплаты наследниками, принявшими наследство, долга по алиментным платежам.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, …, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу пунктов 2 и 3 статьи 4 Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Как следует из копии постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом – исполнителем ФССП ФИО15 02.04.2014 возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 1,5 МРОТ в пользу взыскателя ФИО7 (л.д.32-33).
14.07.2015 составлен акт о наложении описи (ареста имущества) на транспортное средство Шевроле ланос О970 УК 96, автомобиль оставлен на хранение ФИО7 (л.д.34-38).
Постановлением судебного пристава – исполнителя от 06.02.2023 заменен ответственный хранитель автомобиля (л.д.56).
ФИО2, 22.09.2017 является дочерью ФИО3 и ФИО6, что следует из копии свидетельства о рождении (л.л.13).
ФИО3 умер 16.12.2021, что следует из копии свидетельства о смерти (л.д.14).
Решением Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от 22.06.2018 (л.д.10 - 12), прекращено взыскание алиментов с ФИО3, взысканных решением Полевского городского суда Свердловской области от 25.03.2014 на содержание ФИО4, 10.05.2017 года, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.09.2017.
09.08.2023 представителем ФИО6 по доверенности ФИО13 судебному приставу - исполнителю ФИО9 подано заявление о прекращении исполнительного производства № от 0204.2014, в связи со смертью ФИО3 (л.д.57). К заявлению были приложены: копия решения Орджоникидзевского районного суда г.Екатеринбурга от 22.06.2018, копия свидетельства о рождении, копия свидетельства о смерти, копия доверенности, что следует из приложения к заявлению.
Судебным приставом – исполнителем ФИО9 14.08.2023 вынесено уведомление об отказе в удовлетворении заявления (л.д.15), из которого следует, что «Ваше заявление о прекращении исполнительного производства № от 09.08.2023 рассмотрено, принято решение об отказе в прекращении исполнительного производства, так как в рамках данного ИП произведен акт описи и ареста имущества».
Перечень оснований для прекращения исполнительного производства установлен статьей 43 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон).
Так, в силу пункта 1 части 1 статьи 43 Закона исполнительное производство прекращается судом в случае смерти взыскателя-гражданина (должника - гражданина), объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности не могут перейти к правопреемнику и не могут быть реализованы доверительным управляющим, назначенным органом опеки и попечительства.
В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Согласно части 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается смертью лица, обязанного уплачивать алименты.
С учетом приведенного законодательства, обязанность по выплате алиментов не переходит в порядке правопреемства, соответственно, исполнительное производство по взысканию алиментов подлежит прекращению.
В соответствии с частью 2 статьи 44 Закона одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 13 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Таким образом, смерть лица, обязанного уплачивать алименты, влечет прекращение алиментных обязательств, при этом задолженность по алиментам в силу прямого указания закона взыскивается в рамках самостоятельного исполнительного производства, подлежащего возбуждению после прекращения исполнительного производства о взыскании алиментов.
На основании ч.4 ст.45 Закона приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления.
Оспариваемое уведомление об отказе в удовлетворении заявления, вынесенное судебным приставом – исполнителем ФИО9 противоречит требованиям п.1 ч.1 ст.43, ч.4 ст.45 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст.120 Семейного кодекса Российской Федерации, является незаконным и нарушающим права на наследование несовершеннолетней дочери административного истца, что является основанием для удовлетворения административного иска в части признания незаконным уведомления об отказе в удовлетворении заявления № (1182359391\6644) от 14.08.2023, вынесенного судебным приставом - исполнителем Полевского РОСП ГУФССП по СО ФИО9 по исполнительному производству № от 02.04.2014.
Доводы представителя заинтересованного лица о пропуске срока обращения в суд с административным иском не состоятельны.
Из административного иска и пояснений представителя административного истца в судебном заседании следует, что об оспариваемом уведомлении административный истец узнала 29.08.2023.
Из ответа судебного пристава – исполнителя на запрос суда от 10.10.2023 следует, что предоставить документы, подтверждающие дату получения оспариваемого постановления ФИО6 или ФИО12, не представляется возможным, в связи с их отсутствием в материалах исполнительного производства.
Представителем заинтересованного лица также не предоставлены суду достоверные доказательства, подтверждающие получение ФИО16 либо её представителем оспариваемого уведомления в иную дату, а не 29.08.2023.
Доводы представителя заинтересованного лица о том, что о наличии исполнительного производства № от 02.04.2014, а также задолженности наследодателя (в соответствии с постановлением о расчете задолженности по алиментам от 01.02.2022) административный истец узнала не позднее 27.01.2023 и имела возможность оспорить постановление, подать заявление о прекращении исполнительного производства в десятидневный срок в порядке подчиненности, не являются основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Законом не ограничены сроки для обращения стороны исполнительного производства с заявлением о прекращении исполнительного производства.
Злоупотребление правом со стороны административного истца, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, судом не установлено.
Административными ответчиками предоставлено в суд уведомление об отказе в подтверждении полномочий, вынесенное судебным приставом – исполнителем ФИО9 по заявлению представителя ФИО6 - ФИО12 о прекращении исполнительного производства (л.д.58), содержащее один и тот же исходящий номер, но отличное по содержанию от оспариваемого уведомления, согласно которому «Ваше заявление «Заявление о прекращении исполнительного производства» № от 09.08.2023 не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно».
Представитель административного истца ФИО12 суду показала, что о данном уведомлении ей не было ничего известно до настоящего времени, в ее адрес и адрес административного истца оно не направлялось.
Доказательств направления судебным приставом – исполнителем уведомления об отказе в подтверждении полномочий административному истцу, либо ее представителю, материалы исполнительного производства также не содержат.
В связи с вышеизложенным, доводы представителя заинтересованного лица о введении административным истцом суда в заблуждение относительно первоначальной причины отказа в требованиях о прекращении исполнительного производства не подтверждены доказательствами по делу.
В силу части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.
Учитывая выявленные нарушения закона, соответственно нарушение прав и интересов административного истца, действующей в интересах несовершеннолетней, на административного ответчика судебного пристава – исполнителя ФИО9 следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО6, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, - удовлетворить:
признать незаконным уведомление об отказе в удовлетворении заявления № (№ от 14.08.2023, вынесенное судебным приставом исполнителем Полевского РОСП ГУФССП по СО ФИО9 по исполнительному производству № от 02.04.2014;
обязать судебного пристава-исполнителя Полевского районного отделения судебных приставов ГУФССП по Свердловской области ФИО9 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления представителя ФИО6 – ФИО13 от 09.08.2023 о прекращении исполнительного производства и об исполнении решения суда сообщить административному истцу и в Полевской городской суд Свердловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Полевской городской суд.
Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.
Председательствующий судья О.В.Суетина