Председательствующий: Крутикова А.А. № 33-5029/2023
55RS0001-01-2023-002211-07
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Омск 16 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:
председательствующего Сковрон Н.Л.,
судей областного суда Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,
при секретаре Нецикалюк А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2890/2023
по апелляционной жалобе Отделения Фонда социального страхования РФ по Омской области
на решение Кировского районного суда г. Омска от 09 июня 2023 года
по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, назначить пенсию.
Заслушав доклад судьи Сковрон Н.Л., судебная коллегия
установила:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об обязании включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности, назначить пенсию.
В обоснование требований указывала, что 07.11.2022 обратилась в клиентскую службу ГУ-ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях».
Решением от 20.12.2022 ей было отказано в назначении страховой пенсии
В страховой стаж не включены периоды работы: с 13.03.1992 по 22.03.1994 в должности бухгалтера, бухгалтера-специалиста Базы материально-технического снабжения Бишкульского Агропромышленного объединения республики Казахстан, в ОАО «Согласие» республики Казахстан; с 23.09.1995 по 01.09.2003 в должности специалиста-бухгалтера, и.о. главного бухгалтера в АО «Согласие» республики Казахстан. С решением ответчика не согласна.
Просила зачесть спорные периоды в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 22.03.1994 в должности бухгалтера, бухгалтера-специалиста Базы материально-технического снабжения Бишкульского Агропромышленного объединения республики Казахстан, в ОАО «Согласие» республики Казахстан; с 23.09.1995 по 01.09.2003 в должности специалиста-бухгалтера, и.о. главного бухгалтера в АО «Согласие» республики Казахстан, назначить пенсию по старости с даты первоначальной подачи заявления, а именно с 07.11.2021.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представитель истца ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.
Ответчик Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Омской области в судебное заседание своих представителей не направил, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судом постановлено решение, которым исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.
В страховой стаж ФИО1 по ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2003 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включены периоды работы:
- с 13.03.1992 по 22.03.1994 в должности бухгалтера, бухгалтера-специалиста в Базе материально-технического снабжения Бишкульского Агропромышленного объединения республики Казахстан, в ОАО «Согласие» республики Казахстан
- с 23.09.1995 по 31.12.2001 в должности специалиста-бухгалтера в АО «Согласие» республики Казахстан.
На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области возложена обязанность назначить ФИО1 пенсию в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07.11.2022.
С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области в пользу ФИО1 взысканы расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области ФИО3, действующая на основании доверенности, просит решения суда отменить, указывая, что включенные судом первой инстанции спорные периоды работы истца не подтверждены в установленном порядке компетентными органами республики Казахстан.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца ФИО4, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения суда.
Согласно ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.
Такие нарушения судом первой инстанции допущены не были.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).
В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к названному Федеральному закону).
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
В соответствии с ч. 1 – 4 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе.
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 227.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с ч. 7 названной, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (ч. 8.1 ст. 21).
13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992 года).
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации (пункт 5).
Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ данное Соглашение денонсировано, но поскольку указанный закон вступил в силу 30.06.2022 года, то Соглашение подлежало и подлежит применению к возникшим правоотношениям.
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, участниками которого, в частности являются Российская Федерация и Республика Казахстан.
Согласно статье 12 данного Соглашения (переходные положения) назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
Как следует из материалов дела, 07.11.2022 ФИО1 обратилась в ГУ – ОПФР по Омской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ – ОПФР по Омской области от 20.12.2022 № <...> ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого страхового стажа и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением к названному федеральному закону женщины ДД.ММ.ГГГГ г.р. по достижении возраста 55 лет 6 месяцев), при наличии страхового стажа в год наступления права 2022 не менее 13 лет и при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 г. не ниже 23,4
По представленным документам продолжительность страхового стажа на соответствующих видах работ пенсионным органом определена 11 лет 7 месяцев 19 дней, ИПК – 17,390.
В страховой стаж включены периоды с 01.10.1981 по 10.06.1982, с 01.08.1984 по 12.03.1992, с 22.03.1994 по 22.09.1995, учеба с 01.09.1982 по 26.06.1984.
В страховой стаж не включены периоды работы с 13.03.1992 по 30.10.2021 в связи с тем, что не поступило подтверждение из компетентного органа Республики Казахстан.
Обращаясь в суд с исковым требованием, ФИО1 просила включить в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 22.03.1994, с 23.09.1995 по 01.09.2003.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил, что в отношении спорных периодов предоставлены допустимые, достоверные доказательства, в том числе копия трудовой книжки, пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов работы с 13.03.1992 по 22.03.1994 в должности бухгалтера, бухгалтера-специалиста в Базе материально-технического снабжения Бишкульского Агропромышленного объединения республики Казахстан, в ОАО «Согласие» республики Казахстан; с 23.09.1995 по 31.12.2001 в должности специалиста-бухгалтера в АО «Согласие» республики Казахстан.
При этом суд первой инстанции отказал во включении периода работы с 01.01.2002 по 01.09.2003 в должности специалиста-бухгалтера, и.о. главного бухгалтера в АО «Согласие».
В связи с включением спорных периодов в страховой стаж истца, суд пришел к выводу о возникновении права на назначение пенсии с 07.11.2022 – с даты обращения с заявлением о назначении страховой пенсии.
Решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода работы с 01.01.2002 по 01.09.2003 не обжалуется сторонами, предметом судебной проверки суда апелляционной инстанции не является.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).
В силу положений статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьи 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).
Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица дата регистрации ФИО1 в системе персонифицированного учета 09.11.2022.
Таким образом, спорные периоды имели место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, в том числе на территории Республики Казахстан, в силу вышеуказанных положений закона и международных договоров, эти периоды могут подтверждаться трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, (далее – Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10 Правил).
В качестве документа, подтверждающего периоды работы по трудовому договору, пункт 11 Правил называет трудовую книжку установленного образца (абзац 1).
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (абзац 2).
Согласно ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Согласно Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162 (далее – Инструкция 1974 года) трудовая книжка является основным документом, характеризующим трудовую деятельность рабочего и служащего (пункт 2).
Заполнение трудовых книжек и вкладышей к ним производится на языке союзной, автономной республики, автономной области, автономного округа, на территории которых расположено данное предприятие, учреждение, организация, и на официальном языке СССР (п.2.1 Инструкции 1974 года).
Положения Инструкции 1974 года предусматривали перечень сведений, которые должны быть занесены в трудовые книжки рабочих и служащих должны, в их числе: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность (абзацы 2, 3 пункта 2.2 Инструкции 1974 года).
Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Записи производятся арабскими цифрами (число и месяц двузначными) (п. 2.3 Инструкции 1974 года).
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что истец 01.02.1986 зачислена в штат базы бухгалтером Базы материально-технического снабжения Бишкульского Агропромобъединения в связи с переводом.
С 01.10.1989 работала бухгалтером.
30.12.1993 в связи с преобразованием АО по МТО Бишкульского агропрома в АО открытого типа «Согласие» зачислена специалистом – бухгалтером.
01.04.2003 назначена исполняющей обязанности заместителя главного бухгалтера с оплатой труда согласно штатного расписания.
01.09.2003 уволена в связи с ликвидацией предприятия.
Записи в трудовой книжке в части спорного периода и предшествующих ему периодов, последовательны, записаны под следующими друг за другом номерами, также последовательно отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о приеме и увольнении.
Сведениями архивной справки от 01.03.2023 № <...>.№ <...> выданной Филиалом по личному составу города Петропавловска Коммунального государственного учреждения «Северо-Казахстанский государственный архив» Управления культуры, развития языков архивного дела Акимата Северо-Казахстанской области подтверждаются периоды работы, отраженные в трудовой книжке истца, а также занимаемые должности.
В имеющихся ведомостях начисления заработной платы работникам ОАО «Согласие» ФИО1 (так в документе) значится по декабрь 2002 года.
В соответствии с постановлением ЦК Компартии Казахстана и Совета Министров ССР от 02.12.1985 № 432 Бишкульское районное производственное объединение по производственно – техническому обеспечению сельского хозяйства преобразовано в базу материально – техничекого снабжения Бишкульского Агропромышленного объединения с 01.02.1986.
Свидетельством о государственной регистрации юридического лица от 29.12.1993 организовано АО «Согласие».
Свидетельством о государственной перерегистрации юридического лица от 05.07.2001 № 84-1948-АО АО «Согласие» преобразовано в ОАО «Согласие».
Сведениями архивной справкой от 01.03.2023 № <...> подтверждается получение заработной платы ФИО5 в спорные периоды.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно включил в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 по 22.03.1994 в должности бухгалтера, бухгалтера-специалиста Базы материально-технического снабжения Бишкульского Агропромышленного объединения республики Казахстан, в ОАО «Согласие» республики Казахстан, с 23.09.1995 по 31.12.2001 в должности специалиста-бухгалтера в АО «Согласие» республики Казахстан.
Суждения представителя ответчика в апелляционной жалобе о том, что данный период работы, имевший место на территории Республики Казахстан после 13.03.1992, должен быть подтвержден компетентными органами Республики Казахстан, противоречит действующим нормам пенсионного законодательства и международного договора.
Как было указано ранее, Соглашение от 13.03.1992 предусматривало, что при назначении пенсии в Российской Федерации учитывался, в том числе и стаж работы, приобретенный на территории Республики Казахстан, вне зависимости от времени его приобретения.
Подтверждение стажа работы (страхового стажа) на территории Республики Казахстан происходит по таким же правилам, что и страхового стаж на территории Российской Федерации: для периодов, имевшим место до регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, (либо до 01.01.2002), основным подтверждающим документом является трудовая книжка, если она оформлена надлежащим образом и ее содержание не вызывает сомнение.
Как указано в пункте 4 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
При таких обстоятельствах доводы представителя ответчика, приведенные в апелляционной жалобе, относительно недоказанности факта работы в указанный период не могут быть приняты судебной коллегией.
Основанием для отказа ФИО1, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» явилось отсутствие у нее страхового стажа 13 лет, отсутствие необходимого размера ИПК – 23,4.
С учетом включенных в страховой стаж спорных периодов он будет составлять 19 лет 11 мес. 07 дн., ИПК – 26,325 (расчет пенсионного органа).
Соответственно, на дату обращения в пенсионный орган – 07.11.2022 у ФИО1 возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно удовлетворены соответствующие требования.
В данной части доводы жалобы ответчика отсутствуют.
Таким образом, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение.
Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.
Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Кировского районного суда г. Омска от 09 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 23.08.2023.