Решение по делу № 2А-3/37/2025 от 06.05.2025 - о признании незаконным решения призывной комиссии от 28.11.2024г., обязании признать С.Ф.С. ограниченно годным к военной службе - категория «В».

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-3/37/2025 (43RS0035-03-2025-000029-36)

06 мая 2025 года пгт Лебяжье Кировская область

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Сергеевой О.В., при секретаре Голомидовой Е.В., помощнике судьи Сюксиной О.М., секретаре Патрушевой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С.Ф.С. к призывной комиссии Кировской области, военному комиссариату Кировской области, военному комиссариату Уржумского и Лебяжского районов Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 28.11.2024г., обязании признать С.Ф.С. ограниченно годным к военной службе - категория «В»,

УСТАНОВИЛ:

С.Ф.С. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения призывной комиссии Кировской области от 28.11.2024г., которым он признан годным к военной службе и призван на военную службу и признании его ограниченно годным к военной службе с категорией «В».

В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемое решение принято на основании проведенного медицинского освидетельствования. При этом он заявлял жалобы на состояние своего здоровья, представив медицинские документы, которые не были приняты во внимание, и ему установлена категория годности «Б», в то время как он полагает необходимым установить ему категорию годности «В», учитывая наличие у него диагноза: <данные изъяты>Кроме этого, медицинское обследование проведено не достаточно тщательно, дополнительное обследование не назначалось, оставлены без внимания жалобы на высокое артериальное давление, состояние сердца призывника.

Указанное решение нарушает его права на освобождение от призыва на военную службу, так как у него имеются заболевания, препятствующие прохождению военной службы.

Настаивает, что призывной комиссией неправильно определена его категория годности к военной службе.

Просит признать незаконным решение призывной комиссии Кировской области от 28.11.2024г., обязать призывную комиссию Кировской области признать С.Ф.С. ограниченно годным к военной службе - категория «В».

Административный истец С.Ф.С., его представитель ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержали, на удовлетворении требований настаивали.

Представитель административного ответчика военный комиссар Уржумского и Лебяжского районов Кировской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом, направил письменный отзыв, который приобщен к материалам дела и оглашен в судебном заседании.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Кировской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно надлежащим образом, направила письменный отзыв, который приобщен к материалам дела и оглашен в судебном заседании.

Представитель административного ответчика военный комиссариат Кировской области в судебное заседание не явился, извещен своевременно надлежащим образом.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела судом, в том числе посредством размещения указанной информации на официальном сайте Советского районного суда, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Заслушав административного истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 59 Конституции РФ предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон «О воинской обязанности».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона «О воинской обязанности»).

Статьей 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого дается заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: «А» - годен к военной службе, «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, «В» - ограниченно годен к военной службе, «Г» - временно не годен к военной службе, «Д» - не годен к военной службе (пункты 1 и 2).

Обязанность по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, в том числе о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, возлагается на призывную комиссию (пункт 1 статьи 28 названного выше федерального закона).

В соответствии с пунктами 5 и 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Аналогичные требования содержатся в пунктах 15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Категория годности к военной службе при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу определяется в соответствии с графой I Расписания болезней.

Из личного дела призывника С.Ф.С. судом установлено, что он состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в военном комиссариате Уржумского и <адрес>ов <адрес>.

При первоначальной постановке на воинский учет осмотрен всеми врачами-специалистами, согласно приказа Министерство обороны Российской Федерации и Министерство здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации». На основании графы I Постановлении Правительства Российской Федерации РФ № от 04.07.2013«Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» определена категория годности «Б» ПП-3 ст. 34г - годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз: <данные изъяты> (протокол по постановке на воинский учет в Советском муниципальном районе № от ДД.ММ.ГГГГ).

Повторное медицинское освидетельствование проходил 02.11.2022г. определена категория годности «Б» ПП-3 ст. 34г, 66д - годен к военной службе с незначительными ограничениями, диагноз: <данные изъяты>. Предоставлена отсрочка от призыва для получения среднего профессионального образования до 01.07.2024г. (протокол призывной комиссии по Советскому муниципальному району № от ДД.ММ.ГГГГ).

Рассматривая доводы административного истца о наличие у него отклонения здоровья в связи с высоким артериальным давлением, суд руководствуется следующим.

Статья 43 Расписания болезней, на которую ссылается истец, предусматривает гипертоническую болезнь в зависимости от степени нарушения функций "органов-мишеней": значительные нарушения (пункт "а"), умеренные (пункт "б"), незначительные и без нарушений (пункт "в").

К пункту "в" относится, в частности, гипертоническая болезнь I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражений «органов-мишеней» отсутствуют.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (абзац пятый примечания к статье 43 Расписания болезней).

При прохождении медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ С.Ф.С. с учетом его жалоб на нестабильность артериального давления, принимая во внимание данные амбулаторной карты призывника, врачом-терапевтом выдано направление на дообследование в КОГБУЗ «Кировской областной клинической больнице» до 08.11.2024г. (протокол призывной комиссии по Лебяжскому муниципальному округу № от ДД.ММ.ГГГГ).

После стационарного обследования в кардиологическом отделении КОГБУЗ «Кировской областной клинической больнице» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. где на основании графы I Постановления Правительства РФ № от 04.07.2013«Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» признан «Здоров» (протокол призывной комиссии по Лебяжскому муниципальному округу № от ДД.ММ.ГГГГ).

В судебном заседании С.Ф.С. пояснил, что при определении терапевтом категории годности «А» 08.11.2024г. после стационарного наблюдения в КОГБУЗ «Кировской областной клинической больнице» не возражал, поскольку полученное лечение и рекомендации врачей стационара улучшили состояние его здоровья.

В соответствии с требованиями Приказа Министерства здравоохранения РФ ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка проведения диспансерного наблюдения за взрослыми», в течение 3 дней после установления заболевания «гипертоническая болезнь» в медицинской организации по месту прикрепления гражданина лечащим врачом устанавливается диспансерное наблюдение. В электронной амбулаторной карте медицинской информационной системы лечащим врачом формируется карта диспансерного наблюдения, проводится осмотр пациента, составляется план ведения, обследования, лечения, даются рекомендации, которые пациент с хроническим заболеванием обязан выполнять в полном объеме.

В силу вышеуказанного Приказа Минздрава РФ во время диспансерного наблюдения пациента с хроническим заболеванием для оценки достигнутых результатов лечения и определения медицинских показаний для коррекции лечения лечащим врачом назначается и выполняется обязательное неоднократное (2 и более раз) суточное мониторирование уровня АД.

Доказательств диспансерного наблюдения в амбулаторных условиях не менее 6 месяцев, неоднократного выполнения суточного мониторирования во время проведения диспансерного наблюдения С.Ф.С., медицинские документы не содержат.

Представленные медицинские документы согласуются с показаниями административного истца С.Ф.С., таким образом, доказательств несоответствия выводов врача-терапевта о наличие заболевания, опровергающих присвоение С.Ф.С. категории годности «А» не представлено.

Статья 66 Расписания болезней посвящена болезням позвоночника и их последствиям. Согласно пункту "д" этой статьи категория годности «Б» - годен к военной службе по призыву с незначительными ограничениями с определением показателя предназначения - 3, в отношении лиц при их призыве на военную службу (графа I) устанавливается при наличии объективных данных, свидетельствующих о наличии болезней позвоночника и их последствий, без нарушения функций.

Категория годности «В» - ограниченного годен к военной службе устанавливается при наличии указанных болезней с умеренными нарушениями функций (пункт «б» статьи 66) и с незначительными нарушениями функций (пункт «в» статьи 66).

При прохождении медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ на основании жалоб хирургу, с учетом представленных врачу: амбулаторной карты призывника, рентген снимков позвоночника от 04.10.2024г. сделанных в «Лебяжской ЦРБ» при прохождении освидетельствования, заключения рентгенолога, заключения врача травмотолога-ортопеда ГБУ РМЭ «Медведевская ЦРБ» от 02.10.2024г., руководствуясь Постановлении Правительства Российской Федерации РФ № от 04.07.2013«Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и на основании пп. «в» ст. 66 определена категория годности «В» - ограничено годный к военной службе (протокол призывной комиссии по Лебяжскому муниципальному округу № от ДД.ММ.ГГГГ).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий (пункт 3 статьи 29 Закона №53-ФЗ).

После призывной районной комиссии военного комиссариата Уржумского и Лебяжского районов личное дело С.Ф.С. направлено на утверждение в областную призывную комиссию Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ призывник вызван на контрольное медицинское освидетельствование на областной сборный пункт.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения № к «Положению о военно-врачебной экспертизе» предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач - специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) указанного Положения.

Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам свидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включёнными в состав призывной комиссии субъекта РФ из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: хирургом, терапевтом, неврологом, психиатром, офтальмологом, оториноларингологом, стоматологом, дерматовенерологом.

В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

При прохождении призывником медицинской комиссии 28.11.2024г. С.Ф.С. терапевтом определена категория годности «А». Доказательств представления медицинских документов, не изученных врачом-терапевтом призывной районной комиссии военного комиссариата Уржумского и Лебяжского районов, оспаривающих установленную категорию годности административным истцом не представлено.

Врачом-хирургом призывнику 28.11.2024г. выдано направление на обследование в КОГБУЗ «Центр травматологии, ортопедии и нейрохирургии».

На основании представленных документов, рентгенографии от 28.11.2024г., жалоб призывника и данных объективного исследования С.Ф.С. установлен диагноз: <данные изъяты>

Результат медицинских исследований отражены в медицинской документации, которая представлена административным истцом и в материалы данного дела. Результаты представленных С.Ф.С. исследований по состоянию на 28.11.2024г. были учтены при принятии итогового решения призывной комиссии.

После прохождения медицинской комиссии решение призывной комиссии Лебяжского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено.

Руководствуясь Постановлении Правительства Российской Федерации РФ № от 04.07.2013«Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» и на основании пп. «д» ст. 66 определена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначений -3, призван на военную службу, предназначен в Сухопутные войска (протокол областной призывной комиссии Кировской области № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанное означает, что вопреки доводам административного истца, приведенные им медицинские документы о его состоянии здоровья и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования, были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены, как при постановке диагноза, так и при определении категории годности.

Определением от 18.03.2025г. Советского районного суда Кировской области по делу назначена военно-врачебная экспертиза, проведение которой поручено ООО «Независимая военно-врачебная экспертиза», имеющему лицензию «ЛО-16-01-003413 на проведение военно-медицинских экспертиз. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение, подписки приобщены к материалам дела.

Согласно заключению военно-врачебной экспертизы №2а-3/37/2025 у С.Ф.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент проведения очного медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии Кировской области 28.11.2024г. имелись следующие заболевания: <данные изъяты>

Категория годности С.Ф.С. ДД.ММ.ГГГГ г.р. на момент проведения очного медицинского освидетельствования врачами-специалистами призывной комиссии Кировской области 28.11.2024г. - Б-3 - годен к военной службе с незначительными ограничениями по статье 34г, 66д.

При этом, в обоснование выводов экспертной организацией указано: в соответствии с расписанием болезней (приложение II к Постановлению правительства РФ №565 от 04.07.2013 г. «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») граждане с болезнями позвоночника и их последствиями освидетельствуются по статье 66. К пункту «а» ст. 66 относятся болезни позвоночника со значительным нарушением функций, к пункту «б» - с умеренным нарушением функций, к пункту «в» - с незначительным нарушением функций, к пункту «д» - при наличии объективных данных без нарушения функций.

К пункту «в» статьи 66 расписания болезней относится, в том числе, двусторонний нестабильный спондилолиз с болевым синдромом, спондилолистез I степени (смещение до 1/4 части поперечного диаметра тела позвонка) с болевым синдромом, при условии наличия у освидетельствуемого незначительного нарушения функций позвоночника.

Согласно разъяснениям, приведенным в статье 66, Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

клинические проявления статических расстройств возникают через 5-6 часов вертикального положения;

ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

В соответствии с разъяснениями начальника Главного Центра Военно-Врачебной Экспертизы Министерства Обороны Российской Федерации А.Чаплюк № отДД.ММ.ГГГГ, «для оценки степени нарушения функций позвоночника необходимо наличие не менее двух из вышеперечисленных признаков».

К первому признаку относятся, в том числе, жалобы, предъявляемые пациентом при обращении за медицинской помощью в лечебные учреждения и зафиксированные в медицинских документах.

Наличие второго признака определяется измерениями с помощью инструментальных методов исследования.

Наличие третьего признака должно подтверждаться оценкой неврологического статуса пациента при осмотре совместно с врачом-неврологом.

Согласно представленным медицинским документам, у С.Ф.С. имеется только один (первый) признак, поэтому освидетельствование должно проводиться по пункту «д» статьи 66 расписания болезней.

Заключение является мотивированным и четким, имеет научную и практическую основу, отражение используемых методик, основано на положениях, дающих возможность проверить достоверность сделанных выводов. Оснований сомневаться в компетентности экспертов, их заинтересованности у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих заключение экспертизы, или позволяющих усомниться в правильности или обоснованности данного заключения, некомпетентности экспертов ее проводивших, суду не представлено.

В числе прочих доказательств суд руководствуется данным экспертным заключением, признавая его допустимым доказательством по делу.

При таком состоянии здоровья административного истца призывная комиссия обоснованно применила к нему <...>. Расписания болезней, правильно определив категорию годности «Б». Оснований для определения ему иной категории годности у комиссии не имелось.

При таких обстоятельствах, принятое призывной комиссией Кировской области решение от 28.11.2024г. года соответствует требованиям статьи 5.1 Закона «О воинской обязанности» и Положению о военно-врачебной экспертизы, то есть, соответствует законодательству, регулирующему спорные правоотношения.

Так как оспариваемое решение призывной комиссией принято с учетом объективных данных о состоянии здоровья административного истца и его жалоб, то оно не может расцениваться, как нарушающее его права.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование о признании незаконным решения призывной комиссии только в том случае, если установит, что оно не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).

Разрешая спор, суд пришел к выводу об отсутствии оснований, указанных в пункте 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения заявленных требований, указав, что оспариваемое решение призывной комиссии от 28.11.2024г. соответствует требованиям закона и прав административного истца не нарушают.

Определением Советского районного суда Кировской области от 25.03.2025г. административный истец С.Ф.С. с учетом его имущественного положения освобожден от оплаты военно-врачебной экспертизы, в связи с указанными обстоятельствами, оплату военно-врачебной экспертизы по административному исковому заявлению С.Ф.С. к призывной комиссии Кировской области, военному комиссариату Кировской области, военному комиссариату Уржумского и Лебяжского районов Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии необходимо произвести за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований С.Ф.С. к призывной комиссии Кировской области, военному комиссариату Кировской области, военному комиссариату Уржумского и Лебяжского районов Кировской области о признании незаконным решения призывной комиссии от 28.11.2024г., обязании признать С.Ф.С. ограниченно годным к военной службе – категория «В» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение составлено 06.05.2025г.

Судья О.В. Сергеева