УИД 18RS0001-01-2023-004526-98

Дело №2а-4234/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г.Ижевск

Ленинский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Лучкина М.М.,

при секретаре Мифтахутдиновой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии МО «город Ижевск», военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района УР, ФКУ «Военный комиссариат УР " об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии МО "город Ижевск", военному комиссариату Первомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района УР, ФКУ «Военный комиссариат УР " об оспаривании решения призывной комиссии от 15.11.2023, указывая, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г.Ижевск и Завьяловского района УР. При прохождении мероприятий, связанных с осенним призывом на военную службу 2023 призывной комиссии муниципального образования "город Ижевск" в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы по призыву. Решение призывной комиссии считает незаконным, подлежащим отмене, так как решение о призыве на военную службу было принято без учета состояния его здоровья. Просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования "Город Ижевск" о призыве на военную службу от 15.11.2023.

В судебное заседание истец, представители административных ответчиков не явились, о дне, времени месте его проведения извещены. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч.6 ст.226 КАС РФ.

В материалах дела имеются письменные возражения представителя ФКУ "Военный комиссариат Удмуртской Республики" ФИО2, действующей на основании доверенности, из которых следует, что оснований для признания обжалуемого решения призывной комиссии незаконным нет, права административного истца не нарушены. В удовлетворении исковых требований просила отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя ФКУ "Военный комиссариат Удмуртской Республики".

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона №53-ФЗ от 28.03.1998 "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон №53-ФЗ), призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании Указов Президента Российской Федерации.

Согласно п.1 и 5 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ, принятие решения о призыве на военную службу или о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии, которая принимает соответствующие решения на основании указанного Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Указом Главы Удмуртской Республики №230 от 29.09.2023 "Об обеспечении выполнения на территории Удмуртской Республики мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации в октябре-декабре 2023 года", образованы призывная комиссия Удмуртской Республики и призывные комиссии муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике, утверждены основные и резервные составы призывных комиссий, в том числе призывной комиссии муниципального образования "Город Ижевск".

В соответствии с ч.1 и 2 ст.61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военно-врачебная экспертиза проводится, в частности, с целью определения годности к военной службе (приравненной к ней службе). Положение о военно-врачебной экспертизе, предусматривающее в том числе порядок проведения медицинского обследования и медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, утверждается Правительством Российской Федерации.

Положение о военно-врачебной экспертизе утверждено постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 (далее-Положение).

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

От призыва на военную службу в соответствии с п.п. "а" п.1 ст.23 этого закона освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению "Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации".

Указанные требования включают расписание болезней, в котором определяются соответствующие категории годности к военной службе в зависимости от степени выраженности нарушений функций органов и систем организма, обусловленных заболеваниями, травмами или состояниями.

Согласно п.15, п.20 Положения, освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей.

По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п.30 Положения).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания (п.20 Положения).

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п.21 Положения, руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья, органов местного самоуправления, руководители медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения обеспечивают своевременное обследование граждан в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и стандартами медицинской помощи, утверждаемыми Министерством здравоохранения Российской Федерации. Контроль за своевременным завершением обследования граждан осуществляется соответствующими военными комиссариатами.

Аналогичная позиция закреплена в п.13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 №663) призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара (муниципального образования) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Согласно п.8 Положения гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

В случае обжалования гражданином решения (заключения) призывной комиссии выполнение этого решения (действие этого заключения) приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (ч.7 ст.28 Федерального закона №53-ФЗ).

Судом установлено и никем не оспаривается, что истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Первомайского и Ленинского районов г.Ижевска и Завьяловского района УР, в отношении истца призывной комиссией МО "Город Ижевск", в осенний призывной период 2023 года, в соответствии со ст.22 Федерального закона №53-ФЗ, принято решение о призыве на военную службу, что подтверждается повесткой серии УПЛЗ №182302831 для отправки к месту прохождения военной службы на 28.11.2023.

Призывная комиссия МО "Город Ижевск" является коллегиальным органом, состав которой утверждается Указом Главы УР на каждую призывную кампанию. В своей работе призывная комиссия МО "Город Ижевск" свободна в принятии решений в отношении граждан, подлежащих призыву, решения принимаются на основании документов личного дела призывника, в соответствии с действующим законодательством.

При проведении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией призывной комиссии МО "Город Ижевск" в осенний призывной период 2023 года, ФИО1 осмотрен всеми врачами- специалистами призывной комиссии МО "Город Ижевск", ему была установлена категория годности к военной службе Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Какие-либо жалобы при медицинском освидетельствовании материалы дела не содержат, не содержат медицинских документов, которыми бы подтверждалось наличие заболеваний, о которых административный истец указывает в административном иске.

Врачами специалистами при объективном осмотре ФИО1 наличие каких-либо заболеваний (отклонений) в состоянии здоровья, препятствующих установлению категории годности к военной службе, не установлены.

На основании установленной категории годности по состоянию здоровья, в отношении ФИО1 призывной комиссией МО "Город Ижевск" протокол от 15.11.2023 №19 вынесено решение: в соответствии со ст.22 призвать на военную службу. Предназначить в СВ. Единогласно.

В соответствии с Федеральным законом №53-ФЗ на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч. 2 ст. 22).

Поскольку основания для отсрочки, освобождения от исполнения воинской обязанности в отношении ФИО1 отсутствовали, призывная комиссия МО "Город Ижевск" обоснованно приняла решение о его призыве на военную службу.

Призывной комиссией МО "Город Ижевск" при принятии решения в отношении ФИО1 организовано медицинское освидетельствование, по всем представленным им документам с учетом клинических исследований и объективного осмотра, установлена категория годности к военной службе, с учетом состояния здоровья. Оснований полагать его права нарушенными у суда не имеется.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574.

Административный истец в военный комиссариат, призывную комиссию, в суд ходатайство о назначении независимой военно-врачебной экспертизы не заявлял, доказательств наличия безусловного заболевания, предусмотренного Расписанием болезней, не представил, правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574, не воспользовался. В вышестоящий орган по подчиненности, призывную комиссию УР, с обжалованием установленной категории годности не обращался.

Требования к военному комиссариату не подлежат рассмотрению, поскольку он не обладает процессуальной правоспособностью.

С учетом изложенного, оснований для признания решения призывной комиссией МО "Город Ижевск" протокол от 15.11.2023 N 19 в отношении истца незаконным, не имеется.

Руководствуясь ст.177 КАС РФ, суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск», ФКУ «Военный комиссариат УР», в признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Город Ижевск» от 15.11.2023 о призыве ФИО1 на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики, через Ленинский районный суд г. Ижевска в течение месяца со дня его принятия.

Судья М.М.Лучкин