УИД № 68RS0012-01-2023-000026-28
№ 2а-112/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2023 г. г.Мичуринск
Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе:
судьи Туровской М.В.,
при секретаре Коузовой И.С.
с участием представителя административного ответчика Федерального казенного учреждения следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий (бездействия) незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее ФКУ СИЗО-3), которым просит признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-3, выраженное в необеспечении его трехразовым горячим питанием, либо индивидуальным рационом питания 05.12.2022 и 14.12.2022 и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 30000 руб.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что с 23.11.2022 по 14.12.2022 содержался в ФКУ СИЗО-3 в камере № 219. 05.12.2022 он был этапирован в ИВС ОМВД России "Рассказовский", его вывели из камеры около 11 часов и поместили в сборное помещение, где уже находилось около 10 человек. После обыска, примерно в 12 час. 10 мин его увезли в ИВС, пообедать он не успел, так как обед в ФКУ СИЗО-3 по распорядку дня с 12 час. до 13 час., сухпаек ему в дорогу не выдали, в ИВС он был доставлен в 14 час. 30 мин. и на обед не успел, так как по распорядку дня обед в ИВС с 12 час. 30 мин до 14 час. и в течение всего дня он был голодным. Кроме того, 14.12.2022 он был этапирован в ТПП при ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области, из камеры № 219 сотрудником ФКУ СИЗО-3 он был выведен до завтрака в 7 час. 15 мин, и помещен в сборное помещение, около 12 час. его поместили в автозак и повезли в ТПП, завтрак и обед в СИЗО ему не выдавали, индивидуальный рацион питания ему также не выдали. В ТПП он был доставлен около 15 час. и помещен в сборное помещение, после обыска в камеру его завели только после 18 час. и на ужин он не успел. Сотрудникам СИЗО и конвою он говорил о том, что он не завтракал и не обедал, пояснял, что у него <данные изъяты>, однако эти обстоятельства не убедили сотрудников СИЗО выдать ему индивидуальный рацион питания и в течение всего дня 14.12.2022 он был голодным, болел желудок, кружилась голова. В связи с незаконным бездействием ФКУ СИЗО-3 05.12.2022 и 14.12.2022 он не был обеспечен горячим трехразовым питанием, либо индивидуальным рационом питания по установленным нормам, в связи с чем просит признать это бездействие незаконным и взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 30000 руб.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 ФИО1, действующая на основании доверенности, против удовлетворения административного искового заявления возражала, пояснив, что 14.12.2022 ФИО2 был обеспечен горячим питанием на завтрак и на обед, индивидуальный рацион питания 05.12.2022 и 14.12.2022 ему не выдавался, так как время в пути следования из ФКУ СИЗО-3 до ИВС МОМВД России "Рассказовский" и ТПП ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области составляет менее 6 часов.
Определением суда от 13.01.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области (далее по тексту - УФСИН России по Тамбовской области), Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее по тексту ФСИН России), которые в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.
Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными
Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Согласно ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ"О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.
В силу п. 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 2.09.2016 N 696, устанавливающего основные принципы планирования, обеспечения продовольствием исправительных учреждений и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, получения и отпуска продуктов на питание осужденных к лишению свободы, лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, организации питания в учреждениях УИС в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами питания при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.
Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 N 205установлены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время".
В соответствии с указанным постановлением Приказом Министерства юстиции РФ от 17.09.2018 N 189 установлены рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время.
При этом согласно примечанию к указанному рациону питания по данным рационам обеспечиваются осужденные, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не представляется возможным.
Как установлено в ходе рассмотрения дела, административный истец ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-3 с 23.11.2022 по 14.12.2022.
05.12.2022 он был этапирован в ИВС МОМВД России "Рассказовский", а 14.12.2022 в ТПП ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области.
Согласно сообщениям МОМВД России "Рассказовский" от 19.01.2023 и 25.01.2023, ФИО2 05.12.2022 был этапирован из ФКУ СИЗО-3 в ИВС МОМВД России "Рассказовский" на спецавтомобиле ГАЗ 287660 типа "А3", время следования автомобиля составило 1 час 30 мин., ФИО2 прибыл в ИВС МОМВД России "Рассказовский" 05.12.2022 в 14 час. 10 мин и был обеспечен горячим питание на обед и на ужин в подтверждение чему представлены путевой журнал ООКпиО ИВЧ МОМВД России "Рассказовский", книга учета лиц, содержащихся в ИВС МОМВД России "Рассказовский" требования МОМВД России "Рассказовский" в кафе "Империя", меню на 05.12.2022, ведомость на выдачу продуктов питания лицам, содержащимся в ИВС МОМВД России "Рассказовский", в которой имеется подпись ФИО2 о выдаче ему обеда и ужина.
Согласно выписке из журнала планового автодорожного конвоирования ФКУ ОК УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 14.12.2022 в 12 час. 50 мин был принят под охрану в ФКУ СИЗО-3 плановым автодорожным караулом, назначенным от ФКУ ОК УФСИН России по Тамбовской области и доставлен на спецавтомобиле КАМАЗ-4308 в ТПП ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области 14.12.2022 в 14 час. 35 мин.
Согласно сообщению начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области от 07.02.2023, ФИО2 прибыл 14.12.2022, в журнале прибытия осужденных в ТПП учет времени прибытия не фиксируется, однако согласно журналу учета посещений ТПП работниками медицинской части больницы ФКУЗ МСЧ-68 ФСИН России, был осмотрен медицинским работником 14.12.2022 в 14 час. 45 мин., в соответствии с распорядком дня был обеспечен горячим питанием в 16 час. 30 мин.
Как следует из распорядка дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-3, утвержденного приказом начальника ФКУ СИЗО-3 от 29.08.2022 № 74-ос, время для завтрака установлено с 7 час. до 07 час. 40 мин., для обеда - с 12 час. до 13 час.
Согласно объяснению дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-3 ФИО3 от 30.01.2023, 14.12.2022 ФИО2 по его указанию был выведен из камеры № 219 для проведения обыска и дальнейшего этапирования к месту отбывания наказания в 7 час. 45 мин., при этом завтраком он был обеспечен.
В ходе рассмотрения дела в качестве свидетелей были допрошен ФИО7, отбывающий наказание в ФКУ СИЗО-3, работающий поваром и занимавшийся раздачей питания 14.12.2022, который пояснил, что 14.12.2022 завтрак в камеру № 219 выдавался в период времени с 7 час. до 8 час., всем осужденным, содержащимся в этой камере, при этом жалоб от кого-либо на необеспечение завтраком не поступало.
Допрошенный в качестве свидетеля по ходатайству административного истца ФИО8, содержавшийся вместе с ним 14.12.2022 в камере № 219, также не подтвердил того обстоятельства, что в этот день ФИО2 не был обеспечен завтраком.
Кроме того, в качестве свидетеля был допрошен ФИО9 - младший инспектор дежурной службы ФКУ СИЗО-3, который пояснил, что лица, содержащиеся в сборном отделении, ожидающие отправку в какое-либо иное учреждение, в случае, если не были обеспечены питанием до доставки в сборное отделение, обеспечиваются питанием в сборном отделении, при этом лица, содержавшиеся в сборном отделении 14.12.2022 были обеспечены питанием.
С учетом изложенного, поскольку время следования 05.12.2022 из ФКУ СИЗО-3 до ИВС МОМВД России "Рассказовский" и 14.12.2022 из ФКУ СИЗО-3 и ТПП ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тамбовской области составило менее 6 часов, то ФКУ СИЗО-3 не обязано было обеспечивать ФИО2 индивидуальным рационом питания.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что ФИО2 05.12.2022 после убытия из ФКУ СИЗО-3 был обеспечен обедом и ужином в ИВС МОМВД России "Рассказовский", также судом не установлен факт необеспечения его горячим питанием в ФКУ СИЗО-3 14.12.2022.
По обращению ФИО4 в том числе и по необеспечению его горячим питанием 05.12.2022 и 14.12.2022 была проведена проверка прокуратурой Тамбовской области, в ходе которой указанных фактов также выявлено не было.
С учетом изложенного, суд приходу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Тамбовской области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании действий (бездействия), выраженных в необеспечении трехразовым горячим питанием, либо индивидуальным рационом питания 05.12.2022 и 14.12.2022 незаконными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья М.В. Туровская
Мотивированное решение изготовлено 24.03.2023
Судья М.В. Туровская