№
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мытищи, Московская область 18 ноября 2022 г.
Мытищинский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Заякиной А.В.,
при секретаре Секриеру А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ФИО6 об обязании предварительно согласовать схему расположения земельного участка площадью 39 кв.м. под гаражным боксом, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>,
при участии третьих лиц ГПК №, ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров»,
в судебном заседании присутствовали истец и его представитель по доверенности ФИО5,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Мытищи, в котором просил обязать Администрацию городского округа Мытищи предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 39 кв.м. под гаражным боксом, расположенным по адресу: <адрес>, утвердив схему расположения земельного участка, изготовленную Мытищинским филиалом ГБУ МО «МОБТИ».
В обоснование иска указал, что он является членом гаражного потребительского кооператива № и ему принадлежит на праве собственности гаражный бокс с подвалом № общей площадью помещения: 56, 4 кв.м. Гаражный бокс истца расположен на земельном участке с КН № площадью 22220 кв.м., разрешенное использование: для размещения гаражей, которым ГПК № пользуется на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <адрес>, для размещения гаражей.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Мытищинский филиал ГБУ МО «МОБТИ» с целью проведения геодезических работ для изготовления схемы расположения земельного участка под его гаражом. Согласно проведенных измерений площадь земельного участка составила 39 кв.м. После чего истец обратился к ответчику с заявлением о согласовании схемы земельного участка под гаражным боксом, однако, ответчик ДД.ММ.ГГГГ ему в этом отказал, указав, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в охранной зоне особо охраняемой природной территории «Национального парка «Лосиный остров» и в 150-метровой полосе, где запрещено всякое строительство, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.
Истец и представитель истца по доверенности ФИО5 в судебное заседание явились, требования поддержали по основаниям изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить в полном объеме. Также пояснили, что гаражному кооперативу земельный участок под размещение гаражных боксов был предоставлен еще до 1982 года, то есть до установления охранных зон «Национального парка «Лосиный остров».
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований, сославшись на расположение испрашиваемого земельного участка в границе «Особо охраняемой природной территории федерального значения, также просил рассмотреть дело без участия представителя.
Третье лицо ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменных пояснениях третье лицо указало, что предмет спора не затрагивает права и законные интересы ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров».
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в ряд нормативно-правовых актов, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.
Так, в частности, Федеральный Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» был дополнен статьей 3.7. В п. 1 этой статьи указано, что порядок предоставления гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей, установлен главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных этой статьей.
Согласно п.п. 2 п. 2 ст. 3.7. Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в случае, если земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
В п. 6 вышеуказанной статьи указано, что в вышеуказанном случае к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагается в том числе и схема расположения земельного участка.
Ст. 39.16 Земельного кодекса РФ содержит основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
П. 4 ст. 95 Земельного кодекса РФ установлено: «Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны. В границах этих зон запрещается деятельность, оказывающая негативное воздействие на природные комплексы особо охраняемых природных территорий».
В соответствии с п. 10 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» ограничения использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливаются решением об установлении охранной зоны особо охраняемой природной территории.
Из материалов дела следует, что истец является членом гаражного потребительского кооператива № и ему принадлежит на праве собственности гаражный бокс с подвалом № общей площадью помещения: 56, 4 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГПК № и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (запись о регистрации №).
Согласно решения исполнительного комитета Мытищинского городского Совета народных депутатов <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющегося в материалах дела, гаражный кооператив № был организован в <адрес> завода экспериментального и энергетического оборудования, имеющих в личном пользовании автотранспорт.
Гаражный бокс истца расположен на земельном участке с кадастровым номером № площадью 22220 кв.м., разрешенное использование: для размещения гаражей. Земельный участок сформирован как объект права, границы его установлены в соответствии с земельным законодательством.
ГПК № пользуется вышеуказанным земельным участком на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с <адрес>, для размещения гаражей.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Мытищинский филиал ГБУ МО «МОБТИ» с целью проведения геодезических работ для изготовления схемы расположения земельного участка под его гаражом.
Согласно изготовленной Мытищинским филиалом ГБУ МО «МОБТИ» схеме расположения земельного участка под вышеуказанным гаражным боксом площадь занимаемого истцом земельного участка составляет 39 кв.м.
Письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка под вышеуказанным гаражным боксом путем выдела из земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного земельного участка в измененных границах и предоставлении образованного земельного участка в собственность бесплатно со ссылкой на то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в охранной зоне особо охраняемой природной территории «Национального парка «Лосиный остров» и в 150-метровой полосе, где запрещено всякое строительство.
Согласно письменных пояснений ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» земельный участок с кадастровым номером №, предоставленный в аренду ГПК №, не имеет общих границ с зоной с особыми условиями использования территории – особо охраняемая природная территория – национальный парк «Лосиный остров» (№).
При этом, как указало, ФГБУ Национальный парк «Лосиный остров», поскольку земельный участок с КН № расположен в охранной зоне национального парка «Лосиный остров», на него распространяется особый правовой режим, вместе с тем, данный земельный участок не изъят из оборота, ограниченным в обороте не является и подлежит использованию с соблюдением для этих земельных участков особого правового режима.
Режим охранной зоны национальный парк «Лосиный остров» установлен разделом VI Положения о Государственном природном национальном парке «Лосиный остров», утвержденным решением Исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно технического паспорта ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ гаражный бокс истца возведен в 1987 году, то есть до принятия вышеуказанного решения.
Для проверки доводов ответчика по делу ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой было поручено ООО Лига независимых экспертов оценщиков «Вест-эксперт».
Согласно заключения эксперта № представленная истцом схема расположения земельного участка под гаражным боксом № в ГПК № соответствует фактическим границам земельного участка под гаражным боксом № по адресу: <адрес>А.
Эксперт указал, что по данным Росреестра на дату экспертного исследования, сведения о местоположении границ охранной зоны Национального парка «Лосиный остров» как Зоны с особыми условиями использования территории отсутствуют.
Согласно «Карте зон с особыми условиями использования территории» входящей в состав «Правил землепользования и застройки территории г.о. Мытищи» (ПЗЗ), утвержденных Постановлением администрации г.о. Мытищи № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН № расположен в Зоне с особыми условиями использования территории.
Однако, по результатам исследования и произведенных сопоставлений наложение (пересечение) кадастровых (реестровых) границ земельного участка с КН № на смежные границы земельных участков не установлено.
При ответе на вопрос № эксперт указал, что минимальное расстояние от границы земельного участка, расположенного под гаражным боксом №, определенной при проведении осмотра, до реестровых границ земельного участка Национального парка «Лосиный остров» составляет 146.92 м-150.16м.-157.44м.
Также экспертом установлено, что граница земельного участка ГПК № с КН №, внесенная в ЕГРН по всем границам, кроме юго-западной граничит с землями неразграниченной госсобственности. ПО юго-западной границе земельный участок с КН № частично граничит с земельным участком с КН №, расположенного на землях населенных пунктов с разрешенным использованием «спорт».
Экспертом установлено несоответствие фактических и реестровых границ земельного участка с КН №, поскольку имеются запользование части земельных участков площадью 3804 кв.м., 136 кв.м., 86 кв.м., которые находятся на землях неразграниченной госсобственности и пересечения с земельными участками иных землепользователей отсутствуют.
Вместе с тем, испрашиваемый земельный участок не входит в часть несоответствия границ всего земельного участка, находящегося в пользовании кооператива.
Суд принимает за основу указанное заключение эксперта, поскольку экспертиза проведена в соответствии со ст. 79 ГПК РФ на основании определения суда. Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, ссылку на использованную литературу, конкретные ответы на поставленные судом вопросы. Эксперт, проводивший исследование, имеет соответствующую квалификацию, был предупрежден об уголовной ответственности по ст. ст. 307 УК РФ. Заключение эксперта не допускает неоднозначного толкования, является последовательным. Достаточных и допустимых доказательств, опровергающих данное заключение сторонами не представлено.
При таких обстоятельствах, учитывая соответствие представленной истцом схемы расположения земельного участка под гаражным боксом фактическим границам земельного участка под гаражным боксом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования истца и обязать администрацию городского округа Мытищи предварительно согласовать предоставление истцу земельного участка площадью 39 кв.м. под гаражным боксом № в соответствии с каталогом координат:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 к ФИО7 об обязании предварительно согласовать схему расположения земельного участка площадью 39 кв.м. под гаражным боксом, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, удовлетворить
Обязать администрацию городского округа <адрес> согласовать схему расположения земельного участка площадью 39 кв.м. под гаражным боксом, с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, в соответствии с каталогом координат:
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мытищинский городской суд <адрес>.
Судья А.В. Заякина
Мотивированное решение изготовлено – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Заякина А.В.