Решение по делу № 2-151/2023 от 02.05.2023 - о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

Дело № 2-151/2023

Мотивированное решение

изготовлено 02.05.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2023 года п. Змиевка Орловской области

Свердловский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Занина С.С.,

при ведении протокола судебного помощником судьи Савоськиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, в обоснование которого указала, что 07 апреля 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. 14 апреля 2023 года ответчик отказал ей в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием права на назначение пенсии в соответствии с нормами ст.34 закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Ответчик самостоятельно учел периоды её проживания на загрязненной территории с льготным социально-экономическим статусом в пгт.<адрес> с 14.04.1988 года по 29.08.1988 года, с 15.03.1990 года по 31.01.1998 года, всего 8 лет 3 месяца 3 дня. Соответственно у неё имеется право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года, то есть с 53 лет.

Вместе с тем, ФИО1 с рождения ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>. С момента рождения и по 29.10.1988 года она постоянно проживала в доме своих родителей по адресу: <адрес>, Далее, она также зарегистрировалась в пгт.<адрес>. Кроме того, она обучалась в Змиевской средней школе с сентября 1981 года по июнь 1986 года, которая расположена по адресу: <адрес>. Территория пгт.Змиевка относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 31.01.1998.

Таким образом, в период с 26.04.1986 по 11.06.1986 она постоянно проживала в пгт.Змиевка Свердловского района Орловской области, который находился в зоне с льготным социально-экономическим статусом до 31.01.1998 года.

В связи с тем, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 07.04.2022, а возраста 52 лет достигла 10.04.2023 года, то пенсия должна быть назначена с 10.04.2023 года.

Истица просила суд: 1) признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; 2) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 10.04.2023.

В возражениях представитель ответчика ФИО2 указала, что ФИО1 ссылается на факт её проживания с момента рождения по 29.10.1988 года постоянно в доме своих родителей по адресу: <адрес>. Далее также зарегистрировалась в пгт.<адрес>. Этот факт подтверждает справка ОМВД России по Свердловскому району от 21.03.2022, при этом по данным копий домовых книг для прописки граждан, ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес> 14.04.1988 по 29.08.1988. Штамп регистрации за период с 02.12.1983 по 29.10.1988 отсутствует. Других документов о проживании (работе) на загрязненной территории истцом не представлено. Документально подтвержденные периоды проживания на загрязненной территории составили 8 лет 3 месяца 3 дня (с 14.04.1988 по 29.08.1988, с 15.03.1990 по 31.01.1998), что даёт истцу право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, то есть в 53 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статье 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу пункта 8 статьи 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из примечания к статье 35 приведенного Закона РФ следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Таким образом, для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы 26.04.1986 по 30.06.1986 независимо от продолжительности такого проживания (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год), и проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения», территория населенных пунктов – Змиевка Свердловского района Орловской области, относилась к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС до 31.01.1998 года.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона №166 от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Из материалов дела следует, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно штампу в паспорте зарегистрирована по адресу: <адрес> 04.03.2022 по настоящее время (л.д.11-12).

ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования за №036-089-492 73 с 04.09.1998.

07.04.2022 она обратилась с заявлением о назначении пенсии к ответчику, которое было зарегистрировано за №98457/22.

14.04.2022 решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области №220000009482/98457/22 ФИО1 было отказано в назначении пенсии, так как документально подтвержденные периоды проживания или работы на загрязненной территории у неё составляют 8 лет 3 месяца 3 дня (с 14.04.1988 по 29.08.1988, с 15.03.1990 по 31.01.1998), что даёт ей право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, то есть в 53 года (л.д.10).

11 августа 1994 года на имя ФИО1 было выдано удостоверение серия АП №086537, как проживающей, работающей в зоне проживания с льготным социально экономическим статусом в населенном пункте п.Змиевка Свердловского района Орловской области с 26.04.1986 года (л.д.14).

11 июня 1986 года ФИО1 было выдано свидетельство о неполном среднем образовании, в том, что она обучалась в Змиевской средней школе Свердловского района Орловской области и окончила её в 1986 году (л.д.13).

Согласно справке №б/н от 21.03.2022, выданной МП ОМВД России по Свердловскому району ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. согласно домовой книги на жилой дом по адресу: <адрес> была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> с 02.12.1983 г. по 29.10.1988 г. совместно с родителями ФИО3 и ФИО4 Перерегистрирована по данному адресу с 14.04.1988 по 29.10.1988 гг. в связи с получением паспорта гражданина СССР. Повторно зарегистрирована по данному адресу в период с 15.03.1990 по 04.03.2022 (л.д.15).

Согласно справке №294 от 21.04.2022, выданной администрацией Свердловского района Орловской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., действительно проживала по адресу: <адрес> 02.12.1983 по 29.08.1988 (л.д.16).

Факт проживания в спорный период в пгт.Змиёвка Свердловского район Орловской области, также подтверждается справкой МБОУ «Змиевский лицей» №75 от27.04.2022 и разрядной книжкой с отметками о присвоении спортивных разрядов и участия в соревнованиях (л.д.18-22).

В силу ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Оценивая доказательства, представленные истицей в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что при рассмотрении настоящего дела, истицей подтверждено и доказано её фактическое проживание по адресу: пгт.Змиёвка Свердловского района Орловской области в период с 26.04.1986 года по 11.06.1986 года, так как она обучалась в указанный период в школе, при этом ФИО1 была несовершеннолетним лицом и проживала совместно со своими родителями, которые были прописаны по адресу: <адрес>, что объективно подтверждается собранными по делу доказательствами.

Таким образом, установленная продолжительность проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС даёт ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста дополнительно на 1 год, а всего на 3 года с учетом подтвержденного периода проживания при обращении за назначением пенсии, в связи с чем, у неё возникло право на назначение пенсии по старости с 10.04.2023 года, то есть по достижении возраста 52 лет.

Учитывая это, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <данные изъяты>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года, в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15 мая 1991 года №1244-01 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Орловской области назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с 10.04.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Свердловский районный суд Орловской области в течение месяца со дня вынесения решения в мотивированном виде.

Председательствующий