Дело № 2а-2064/2023, УИД: 51RS0002-01-2023-001927-33
Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2023.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 июня 2023 года город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
Первомайский районный суд города Мурманска в составе:
председательствующего судьи Дурягиной М.С.,
при секретаре Горшковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества "ОТП Банк" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес***, судебному приставу-исполнителю ОСП Первомайского округа г.Мурманска ФИО2, ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №*** от ***,
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество "ОТП Банк" (далее – АО "ОТП Банк") обратилось в суд с данным административным исковым заявлением.
В обоснование заявленных требований указано, что *** в ОСП Первомайского округа г. Мурманска на основании исполнительного документа №***, выданного *** мировым судьей судебного участка №*** *** судебного района адрес***, о взыскании с должника ФИО1 в пользу АО "ОТП Банк" задолженности по кредитному договору, возбуждено исполнительное производство №***.
Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя, которым в нарушение положений ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" длительное время не предпринимаются предусмотренные законом меры принудительного характера, требования исполнительного документа не исполняются, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, равно как в адрес взыскателя не направлены никакие процессуальные документы и уведомления. С момента возбуждения исполнительного производства проверка семейного положения должника, а также имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем не осуществлена, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлен, постановление о принудительном приводе должника с целью получения у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.
По мнению административного истца, в рамках данного исполнительного производства со стороны судебного пристава-исполнителя допущено бездействие, которое нарушает права и законные интересы административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.
Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Первомайского округа г. Мурманска ФИО3, выразившееся в невыполнении в период с *** по *** следующих действий: невынесении постановления о временном ограничении права на выезд должника за пределы Российской Федерации, ненаправлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния и органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, непроведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника, а также действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Первомайского округа г. Мурманска ФИО3 применить предусмотренные законодательством об исполнительном производстве меры принудительного характера в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
В судебное заседание представитель административного истца АО "ОТП Банк" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель административного ответчика УФССП России по Мурманской области судебный пристав-исполнитель ОСП Первомайского округа г. Мурманска ФИО2 в судебном заседании представила письменные возражения относительно заявленных требований, в которых со ссылкой на необоснованность доводов административного искового заявления просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Указала, что исполнительное производство №*** находится у нее на исполнении.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, мнения по иску не представил.
Протокольным определением от *** к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Первомайского округа г. Мурманска ФИО2
Заслушав судебного пристава-исполнителя, исследовав материалы административного дела, письменные возражения административных ответчиков, а также материалы исполнительного производства №***, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон "Об исполнительном производстве") постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Положениями ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ст. 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.
Права и обязанности судебного пристава-исполнителя прямо отражены в законодательстве Российской Федерации об исполнительном производстве, путем изложения как императивных, так и диспозитивных норм.
Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение двухмесячного срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не влечет утрату взыскателем прав на удовлетворение своих требований, поскольку указанный срок не является пресекательным.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в том числе, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество (денежные средства и ценные бумаги), изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
Согласно ст. 64.1. Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (п. 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (п. 2).
Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (п. 3).
В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (п. 4).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (п. 5).
В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (п. 6).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (п. 7).
Положениями ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В ходе рассмотрения дела установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №*** *** судебного района адрес***, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №*** *** судебного района адрес*** от *** по делу №*** с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО "ОТП Банк" взыскана задолженность по кредитному договору №*** от *** в размере ***, расходы по оплате государственной пошлины в размере ***, а всего ***. Судебный приказ вступил в законную силу ***.
*** судебным приставом-исполнителем ОСП Первомайского округа г. Мурманска в соответствии со ст. 14, 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя АО "ОТП Банк" задолженности в размере ***. Данное постановление направлено сторонам исполнительного производства посредством ЕПГУ (получено взыскателем ***, должником – ***).
Исполнительное производство №*** в соответствии со ст.34 Федерального закона "Об исполнительном производстве" присоединено к сводному исполнительному производству №*** от *** (о взыскании в пользу АО "ОТП Банк" задолженности в размере ***).
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику разъяснены нормы действующего законодательства – Федерального закона "Об исполнительном производстве", Гражданского процессуального кодекса РФ, КоАП РФ относительно исполнения требований по исполнительному документу, а также последствия уклонения от исполнения данных требований. В соответствии с п. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства.
Вместе с тем, в установленный законом срок требования исполнительного документа должником ФИО1 не исполнены.
В рамках вышеуказанного сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП Первомайского округа г. Мурманска в целях обеспечения исполнения исполнительного документа направлены запросы в государственные органы, осуществляющие контрольные и организационные функции для установления имущества и места работы должника, а именно истребованы сведения в регистрирующих органах, *** а также в банках и иных кредитных организациях – о наличии открытых на имя должника счетов.
Так, согласно сведениям ОАСР УВМ УМВД России *** судебным приставом-исполнителем установлен новый адрес места регистрации должника ФИО1 – адрес***.
Из полученных ответов на запросы из банков и иных кредитных организаций – АО "***", ООО "***", ПАО АКБ "***", ПАО "***", ПАО ФК "***", ОАО "***", АО "***", ПАО "***", АКБ "***", ПАО "***", АО "***", АО "***", ПАО Банк "***", ПАО "***", ПАО "***", АО "***", ПАО "***", ПАО "***" Банк, ПАО "***", АО КБ "***", ПАО "***", ПАО Банк "***", АО "***", ПАО Банк "***", АО "***" установлено, что открытые расчетные счета на имя должника отсутствуют.
Из сведений ГИБДД УМВД России по *** установлено, что за должником автотранспортные средства на праве собственности не зарегистрированы.
Кроме того, в рамках сводного исполнительного производства установлено место работы должника – ООО "***", в связи с чем, *** судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, которое было возвращено в связи с отсутствием заключенного с должником ФИО1 трудового договора, а также договора гражданско-правового характера.
Согласно ответу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) за должником зарегистрировано два объекта недвижимого имущества – жилые помещения, расположенные по адресу: г***.
*** судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о запрете на регистрационные действия с имуществом должника и о наложении ареста на имущество должника, расположенное по адресу: г*** установлена предварительная стоимость *** рублей.
В связи с тем, что предварительная оценка имущества превышает *** рублей, *** судебным приставом-исполнителем направлена заявка на оценку арестованного имущества, которая до настоящего времени не произведена.
*** судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы Российской Федерации сроком до ***.
*** судебным приставом-исполнителем вынесено и направлено для исполнения постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ООО "***", которое также было возвращено в Отделение без исполнения в связи с тем, что ФИО1, не является штатным работником ООО "***", а в период с *** по *** выполнял работы по договору гражданско-правового характера.
Остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет ***.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Федерального закона "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Вместе с тем, правом на ознакомление с материалами исполнительного производства взыскатель не воспользовался.
Все принятые судебным приставом-исполнителем меры по взысканию задолженности по исполнительному производству отражены в сводке по исполнительному производству.
Установленные судом обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства, пояснениями административных ответчиков в письменных возражениях. Доказательств обратного суду не представлено и судом в ходе рассмотрения дела не установлено.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя ОСП Первомайского округа г. Мурманска УФССП по Мурманской области в ходе исполнительного производства №***, ввиду того, что факт бездействия судебного пристава-исполнителя не нашел подтверждение в судебном заседании.
Напротив, материалы исполнительного производства и письменные пояснения административных ответчиков свидетельствуют о принятии судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленных полномочий полного комплекса предусмотренных ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.
Двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа, установленный ч. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с ч. 8 указанной статьи не является пресекательным, и его истечение не ведет к обязательному окончанию или прекращению исполнительного производства.
Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, что в рассматриваемом случае отсутствует.
Доказательств нарушения прав взыскателя в соответствии с требованиями ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, поскольку действия судебного пристава-исполнителя ОСП Первомайского округа г. Мурманска ФИО2 соответствуют требованиям Федерального закона "Об исполнительном производстве", ею были предприняты все предусмотренные законом меры для исполнения требований исполнительного документа, каких-либо нарушений Федерального закона "Об исполнительном производстве", свидетельствующих о бездействии судебного пристава-исполнителя, не установлено.
Срок на подачу административного иска не пропущен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований акционерного общества "ОТП Банк" к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Мурманской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Первомайского округа г. Мурманска ФИО2, ФИО3 об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства №*** от *** – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные КАС РФ способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.
Судья Первомайского районного
суда города Мурманска М.С. Дурягина