Дело 2а-2398/2025
УИД 55RS0005-01-2025-002542-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2025 года город Омск
Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, административное дело по административному исковому заявлению ЛАЮ к ИЦ УМВД России по Омской области, УМВД России по Омской области о признании действий незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ЛАЮ обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в обоснование требований, с учетом уточнений, указав, что более 20 лет назад в отношении него велось уголовное преследование. Уголовное дело было прекращено за примирением сторон, обвинительный приговор не выносился, следовательно, на основании положений ст. 86 УК РФ, он является не судимым. Однако, сведения о его якобы имевшей место судимости продолжают оставаться в информационной базе данных, что нарушает его права и свободы, так как создает препятствия для трудоустройства, получения образования и иных жизненны сфер.
Просит признать незаконными действия ИЦ УМВД России по Омской области по внесению сведений о его судимости; обязать административного ответчика исключить данные сведения из информационных баз данных.
Определением Первомайского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Омской области.
Административный истец ЛАЮ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель УМВД России по Омской области, ИЦ УМВД России по Омской области, являющегося структурным подразделением УМВД России по Омской области, КАВ, действующий по доверенности, в судебном заседании заявленные требования не признал. Представил письменные возражения. В судебном заседании пояснил, что установлен перечень лиц, которые УМВД имеет право вносить в свои базы данных. В отношении административного истца содержится информация о возбуждении в отношении него уголовного дела. Информация хранится до достижения лицами 80-летнего возраста, в связи с чем, имеются основания для отражения информации об административном истце в базе ИЦ УМВД России по Омской области.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Частями 8, 9 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что при проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ИЦ УМВД России по Омской области ЛАЮ ДД.ММ.ГГГГ г.р., выдана справка №, об отсутствии сведений об осуждении его на территории РФ, а также о наличии сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования на территории РФ, а именно:
- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к уголовной ответственности СУ при Первомайском УВД САО г. Омска по <данные изъяты> УК РФ. Уголовное дело прекращено ДД.ММ.ГГГГ СУ при Первомайском УВД САО г. Омска по ст. 25 УПК РФ.
- ДД.ММ.ГГГГ привлекался к уголовной ответственности ОП № 8 УМВД России по г. Омску по <данные изъяты> УК РФ. Уголовное преследование прекращено ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 82 Советского района г. Омска по ст. 25 УПК РФ /л.д. 5/.
Обращаясь в суд с административным иском, административный истец ссылается на отсутствие оснований для сохранения в информационной базе УМВД России по Омской область сведений о фактах уголовного преследования в отношении него, поскольку уголовные дела были прекращены в связи с примирением сторон, обвинительный приговор не выносился.
Приказом УМВД России по Омской области от 13.01.2022 № 6 утверждено Положение об информационном центре УМВД РФ по Омской области.
Согласно п. 2 Положения об информационном центре УМВД РФ по Омской области, ИЦ является структурным подразделением УМВД РФ по Омской области и непосредственно подчиняется заместителю начальника УМВД РФ по Омской области, ответственному за деятельностью ИЦ УМВД РФ по Омской области.
В силу п. 6 указанного Положения, основной задачей ИЦ является, в том числе, обеспечение (поиск, сбор, обработка, анализ и предоставление) в установленном порядке УМВД России по Омской области, территориальных органов и иных федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Омской области, органов исполнительной власти Омской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, дактилоскопической, статистической и архивной информации.
В соответствии с п. 10 указанного Положения, основной функцией ИЦ является, в том числе, формирование и ведение в установленном порядке банков данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, дактилоскопической, статистической и архивной информации о лицах, предметах и фактах.
Приказом МВД РФ № 577 от 01.08.2017 утверждено Положение об УМВД РФ по Омской области.
В соответствии с под. 8 п. 14 указанного Положения, УМВД России по Омской области в целях осуществления своих полномочий имеет право, в том числе, формировать и вести в соответствии с законодательством РФ учёты, информационные системы, в том числе, банки данных, содержащие оперативно-справочную, розыскную, криминалистическую, статистическую, правовую и иную информацию, а также пользоваться в установленном порядке учетами и информационными системами других федеральных органов исполнительной власти.
Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных», под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.
Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ, предусмотрено, что обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-разыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации /п. 7 ч. 2/. Обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами /ч. 3/.
В силу ст. 17 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах /ч. 1/. Формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации /ч. 2/. Внесению в банки данных подлежит информация, в том числе, о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, в отношении которых уголовное преследование прекращено за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии, принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, в связи с примирением сторон, деятельным раскаянием, со смертью подозреваемого или обвиняемого, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, возмещением ущерба, прохождением военной службы в период мобилизации, в период военного положения или в военное время /ч. 3/. Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей /ч. 8/.
Согласно п. 33 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции», полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права, в том числе, использовать в деятельности беспилотные аппараты, информационные системы, видео- и аудиотехнику, кино- и фотоаппаратуру, а также другие технические и специальные средства, не причиняющие вреда жизни и здоровью граждан, а также окружающей среде; вести видеобанки и видеотеки лиц, проходивших (проходящих) по делам и материалам проверок полиции; формировать, вести и использовать банки данных оперативно-справочной, криминалистической, экспертно-криминалистической, разыскной и иной информации о лицах, предметах и фактах; использовать банки данных других государственных органов и организаций, в том числе персональные данные граждан, если федеральным законом не установлено иное.
Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленных по запросу суда, в базе данных ИЦ УМВД России по Омской области содержится следующая информация в отношении ЛАЮ ДД.ММ.ГГГГ г.р.:
- СУ при Первомайском УВД САО г. Омска возбуждено уголовное дело № по <данные изъяты> УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ СУ при Первомайском УВД САО г. Омска уголовное преследование прекращено на основании ст. 25 УПК РФ.
- ОП № 8 УМВД России по г. Омску возбуждено уголовное дело № по <данные изъяты> УК РФ; ДД.ММ.ГГГГ избрана мера пресечения - обязательство о явке и надлежащем поведении; ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка 82 Советского судебного района г. Омска уголовное преследование прекращено на основании ст. 25 УПК РФ.
Совместным Приказом Генпрокуратуры России N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29.12.2005 «О едином учете преступлений» утверждены «Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях», «Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений», «Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов».
Согласно разделу III Положения о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений, учет преступлений, а также иных объектов учета осуществляется ИЦ, на территории оперативного обслуживания которого совершено преступление /п. 7/.
Основаниями учета преступлений являются, постановление о возбуждении уголовного дела; постановление об отказе в возбуждении уголовного дела; постановление об отмене постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) и о возобновлении производства по уголовному делу, ранее прекращенному со снятием преступления с учета; постановление о принятии уголовного дела к производству, поступившего по подследственности, по которому преступления ранее были учтены в другом ИЦ и подлежат там снятию с учета; постановление о выделении уголовного дела о ранее неучтенном преступлении из другого уголовного дела; постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее неучтенному преступлению; обвинительное заключение (акт) по ранее неучтенному преступлению; обвинительный приговор суда по делу частного обвинения; постановление о принятии к производству уголовного дела, поступившего из компетентного органа иностранного государства /п. 28/.
Подлежит оставлению на учете преступление в случаях прекращения уголовного дела или уголовного преследования, в том числе, в связи с примирением сторон (ст. 25 УПК РФ), за исключением преступлений по уголовным делам частного обвинения.
Формирование, ведение и использование учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе, привлечённых к уголовной ответственности осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение, регламентировано Приказом МВД России, Минюста России, ФСБ России, ФСКН России, ФСО России, СВР России, ФТС России, ФМС России, ГФС России, Следственного комитета РФ и Генеральной прокуратуры РФ от 12.02.2017 № 89дсп/ 19дсп/ 73дсп/ 1адсп/ 113дсп/ 108дсп/ 75дсп/93дсп/ 19дсп/24дсп/ 133дсп/ 63дсп/ 14/95дсп «Об утверждении Наставления по ведению централизованных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации».
В соответствии с указанным Наставлением, в пофамильных учетах ГИАЦ МВД России и ИЦ учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости на лиц, в качестве подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены, в связи с примирением сторон (за исключением дела частного обвинения), до достижениям ими 80 летнего возраста.
Как же указывалось выше, уголовные дела в отношении ЛАЮ были прекращены в связи с примирением сторон по ст. 25 УПК РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 86 УК РФ, лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым.
Между тем, информация о факте возбуждения в отношении административного истца уголовных дел сама по себе не свидетельствует о наличии непогашенной у него судимости, соответственно, справка о судимости, в которой указаны данные о прекращении уголовных дел в отношении лица, в то или иное время, не означает наличие у этого лица неснятой или непогашенной судимости на момент выдачи справки.
Таким образом, поскольку сведения в отношении административного истца были внесены в информационный банк данных на законных основаниях, их исключение из такового не предусмотрено законодательством, регулирующих спорные правоотношения, следовательно, хранение в соответствующей базе данных ИЦ УМВД России по Омской области информации о привлечении его к уголовной ответственности и прекращении уголовных дел не может расцениваться как несоответствие закону, и не ущемляет прав последнего, поскольку ни кем не оспаривается, что он в силу положений ч. 2 ст. 86 УК РФ является не судимым.
Доказательств того, что к базе данных, содержащей сведения о судимости, имеет доступ неограниченный круг лиц, не представлено.
Более того, сведения о наличии судимости предоставляются в соответствии с Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденным Приказом МВД России от 27.09.2019 N 660.
Согласно положениям указанного Административного регламента, справка о наличии (отсутствии судимости) и (или) факта уголовного преследования выдается гражданину на личном приеме по предъявлению паспорта.
Приведенные требования закона направлены на защиту персональных данных граждан от несанкционированного доступа и установления правильных данных заявителя, а также на то, чтобы личность лица, запрашиваемого и получающего конфиденциальную информацию, была однозначное идентифицирована.
В силу ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административными ответчиками не допущено действий, направленных на нарушение прав и законных интересов административного истца, не созданы препятствия к осуществлению истцом его прав, свобод и реализации законных интересов.
При установленных по делу обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных ЛАЮ требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ЛАЮ к ИЦ У.Р. по Омской области, УМВД России по Омской области о признании действий незаконным – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.Н. Кустова
Мотивированное решение изготовлено 04.08.2025.
Судья: