Дело 2а-5001/2022 (43RS0001-01-2022-007400-50)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. ФИО3 03 октября 2022 года
Ленинский районный суд г. Кирова в составе:
председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,
при секретаре Обоймовой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к УФСИН России по Кировской области о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы.
В обоснование административного иска указал, что с {Дата изъята} по {Дата изъята} сотрудниками УФСИН осуществлялось его перемещение под конвоем с железнодорожного вокзала г. Кирова РФ со специального вагона в следственный изолятор № 1 г.Кирова. Его поместили в специально оборудованный грузовой автомобиль с опознавательными знаками ФСИН России, с проблесковыми маячками. Автомобиль внутри имел 2 отсека, каждый из которых имеет 15 посадочных мест и два одноместных. Его поместили в большой отсек, в котором находилось не менее 13 человек, у каждого из них имелись большие сумки, личные вещи, в связи с чем, места было очень мало, сидеть пришлось в одном положении на деревянных скамейках. Так как в тот день температура на улице была 30 градусов, автомобиль нагрелся, дышать было трудно, чувствовалось недомогание, головная боль, было душно и жарко. Небольшое отверстие при входе, выполняющее функцию вентиляции со своей задачей не справлялось, имеющийся в автомобиле кондиционер был неисправен, так как из него дул горячий воздух. В автомобиле отсутствовало бытовое обеспечение, умыться и сходить в туалет не представлялось возможным, приходилось терпеть. Считает, что подобным перемещением ему причинен моральный и физический вред, а также нравственное страдание, в связи с чем, просит взыскать денежную компенсацию в сумме 143 000 рублей.
К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области, ФСИН России.
Истец ФИО1, присутствующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, исковые требования поддержал.
Представитель ФСИН России, УФСИН России по Кировской области, ФКУ Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области ФИО2 исковые требования не признала, представила отзыв. Из письменного отзыва и пояснений, данный в суде следует, что время караула в пути не регламентировано уголовно-исполнительным законодательством Российский Федерации, а зависит от вышеуказанных объективных факторов: прибытия спецвагона на станцию, выгрузки спецконтингента из спецвагона и загрузки в спецватомобиль, передвижения колонны спецавтомобилей по городу, передачи осужденных и их личных дел органу-получателю (в настоящем деле это сначала ФКУ СЙЗО-2 УФСИН России по Кировской области, затем ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области). При этом каких-либо искусственно созданных препятствий, чинимых со стороны сотрудников ФКУ УК УФСИН России по Кировской области для доставки ФИО1 в следственный изолятор, допущено не было. Конвоирование ФИО1 осуществлялось с соблюдением требований Инструкции по конворированию, государственных стандартов и каких-либо противоправных действий (бездействий) в отношении истца сотрудниками ФКУ УК УФСИН России по Кировской области не допускалось.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 218, 226 КАС РФ требования административного истца могут быть удовлетворены при совокупности двух условий: незаконность действий (бездействия) должностного лица и нарушение прав и свобод гражданина.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно части 5 указанной статьи при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.
Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (п. 2).
Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц (п. 3).
В соответствии с пунктом 4 указанного Постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).
Статьей 76 УИК РФ установлен особый порядок перемещения осужденных клишению свободы, который заключается в том, что самостоятельное следованиеосужденного в исправительное учреждение не допускается, оно возможно только под конвоем (часть 1). Перевозки лиц лишенных свободы осуществляются в том числе железнодорожным и автомобильным специальным транспортом.
Согласно уставу ФКУ УК УФСИН России по Кировской области, утвержденного приказом ФСИН России от 09.03.2011 № 128, ФКУ УК УФСИН России по Кировской области является самостоятельным юридическим лицом и обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, всеми видами караулов, возложенных на учреждение (п. 1.7 и. 2.4.1 Устава).
В судебном заседании установлено что, в спорную дату - 12.07.2022ФИО1 конвоировался встречным караулом ФКУ УК УФСИН России поКировской области от обменного пункта станция ФИО3, где был принят от планового караула ФКУ УпоК УФСИН России по Республике Татарстан (по железнодорожному маршруту «Казань-ФИО3-Москва»), со сдачей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области в специальном автомобиле марки «КАМАЗ 4308» в большой камере {Номер изъят}, совместно с 11 обвиняемыми.
Согласно выписки из Карты контроля техпроцесса на ст. ФИО3 на {Дата изъята} {Дата изъята} время подачи спецвагона из пассажирского состава по маршруту«Казань-ФИО3-Москва» для высадки спецконтингента составляет - 17 часов 45 минут.
Согласно выписки из постовой ведомости время посадки/высадки спецконтингента (начало,окончание) составляет – с 18 часов 15 минут до 18 часов 55 минут. В указанный временной промежуток караулом ФКУ УК УФСИН России по Кировской области осуществлялся прием спецконтингента в количестве 41 человека, в том числе ФИО1
Кроме того, караул ФКУ УК УФСИН России по Кировской области помимо приема спецконтингента от караула ФКУ УпоК УФСИН России по Республике Татарстан в количестве 41 человека (в том числе ФИО1) осуществлял следующие служебные функции на станции ФИО3: передача лиц лишенных свободы караулу ФКУ УпоК УФСИН России по Республике Татарстан в количестве 14 человек, что также подтверждается выпиской из постовой ведомости; в период времени с 19 часов 30 минут до 19 часов 55 минут прием 24 лиц лишенных свободы от другого планового караула по железнодорожному маршруту № 46 «Вологда-ФИО3-С.Петербург» - от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области, что подтверждается информацией из Карты контроля техпроцесса на ст. ФИО3 на {Дата изъята}
Убыл караул ФКУ УК УФСИН России по Кировской области со станции ФИО3 - 20 часов 10 минут. Всего под охраной в спецавтомобилях находилось - 65 лиц, лишенных свободы (41 человек принято от ФКУ УпоК УФСИН России по Республике Татарстан (в том числе ФИО1) и 24 человека принято от ФКУ УК УФСИН России по Вологодской области).
Далее, в соответствии с маршрутом конвоирования после станции ФИО3 караулом ФКУ УК УФСИН России по Кировской области {Дата изъята} был организован заезд в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области для сдачи 1 осужденного в данном учреждении.
Согласно Журнала учета пропуска входящего (выходящего) на объект (с объекта) транспорта ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области служебный автомобиль ФКУ УК УФСИН России по Кировской области заехал на территорию ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области в 20 часов 59 минут, выехал - в 21 час 03 минуты.
Далее, по маршруту конвоирования караул ФКУ УК УФСИН России поКировской области следовал от ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Кировской области до ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, где согласно ведомости поста по учету движения заключенных в дату 12.07.2022 в период с 22 часов 40 минут до 22 часов 56 минут осуществлена сдача спецконтингента в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области, в том числе ФИО1
Порядок организации конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, установлен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.05.2006 № 199дсп/369дсп (далее - Инструкция).
Правилами дорожного движения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, установлено, что число перевозимых людей в кузове грузового автомобиля, а также салоне автобуса, осуществляющего перевозку на междугородном, горном, туристическом или экскурсионном маршруте, и при организованной перевозке группы детей не должно превышать количества оборудованных для сидения мест (пункт 22.3), запрещено перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства(пункт 22.8).
Пункт 167 Инструкции, устанавливающий нормы посадки в спецавтомобиль, исходя из грузоподъемности транспортного средства, при условии, что количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не превышает установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками норм, не противоречит приведенным положениям Правил дорожного движения. Согласно п. 167 Инструкции нормы посадки в спецавтомобиль грузоподъемностью 1,5-2 тонн - до 13 человек. 2.5-3 тонн - до 21 человек, 4 тонны - до 36 человек. Во всех случаях количество осужденных и лиц, содержащихся под стражей, и личного состава, перевозимого в специальных транспортных средствах, не должно превышать норм, установленных для данного транспортного средства техническими характеристиками.
В соответствии со стандартом отрасли ПР 78.01.0024-2010 «Автомобилиоперативно-служебные для перевозки подозреваемых и обвиняемых в совершениипреступлений», принятым и введенном в действие 14.10.2010, спецавтомобилиизготавливаются на базе грузовых, легковых автомобилей, автофургонов, автобусов;предназначены для перевозки только сидящих людей, оборудованы системойотопления, вентиляцией, освещением, (пункты 4.3, 4.5, 5.4, 5.8., 5.9, 5.10); имеют одну или две общих камеры и одиночные камеры, оборудованные сидениями, длина многоместных сидений определяется из расчета не менее 45 см на одного человека, одноместного – не менее 42 см. Аналогичные требования устанавливаются ГОСТом 33546-2015 «Автомобильные транспортные средства оперативно-служебные для перевозки лиц, находящихся под стражей. Технические требования и методы испытаний» (далее – ГОСТ 33546-2015), а также приказом Минюста РФ от 04.09.2006 № 279 «Об утверждении Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно- исполнительной системы».
Согласно путевым журналам ФИО1 конвоировался в спецавтомобиле, изготовленном на базе серийно выпускаемых транспортных средств - «КАМАЗ 4308» (госномер {Номер изъят}), пассажировместимость которого определяется на основании данных технического паспорта завода - изготовителя автотранспортного средства.
Так, техническим паспортом на спецавтомобиль «КАМАЗ 4308» указанапассажировместимость спецконтингента 32 человека, из них: в 2 общие (большие)камеры - по 15 человек в каждую камеру и в 2 одиночных камеры по 1 человеку (стр. 4 технического паспорта).
Учитывая тот факт, что при конвоировании ФИО1. наполнение камеры было не полным - из максимально допустимых 15 человек конвоировалось 12 человек, т.е. три места было не занято, а также свободное пространство под сиденьями с левой и правой стороны, размеры которого: длина - 360 см, высота - 40 см, ширина - 40 см. объем - 0,58 куб. м - место для размещения багажа истца и других осужденных в спецавтомобиле имелось.
Согласно п. 1.5.13. Руководства по эксплуатации оперативно-служебного автомобиля «КАМАЗ 4308» вентиляция рабочего салона «КАМАЗ 4308» осуществляется через аварийновентиляционный люк в помещении конвоя и установленным в общих камерах двумя накрышными вентиляторами 02-2300-24 V производительностью 850 м3/час каждый.
Согласно п. 1.5.14. Руководства по эксплуатации оперативнослужебного автомобиля «КАМАЗ 4308» для обеспечения микроклимата (охлаждение воздуха в летнее время) внутри рабочего салона при наружной температуре воздуха выше +15 С на крыше спецкузова установлен автомобильный кондиционер.
Согласно акта проверки технического состояния автотранспорта ФКУ УК УФСИН России по Кировской области от {Дата изъята}. как оборудование, так испецавтомобиля «КАМАЗ 4308» (госномер {Номер изъят}) в целом, были технически исправны.
Нормативными документами, регламентирующими службу конвоирования, наличие туалета в камере специального автомобиля, не предусмотрено.
Таким образом, конвоирование ФИО1 осуществлялось с соблюдением требований Инструкции, государственных стандартов икаких-либо противоправных действий (бездействий) в отношении истца сотрудниками ФКУ УК УФСИН России по Кировской области не установлено.
Указанные сведения подтверждаются представленными ответчиком ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области доказательствами: уставом ФКУ «Управление по конвоированию», картой контроля техпроцесса на {Дата изъята}, постовой ведомостью, журналом учета пропуска входящего на объект транспорта, ведомостью поста СИЗО-1 паспортом на оперативно-служебный автомобиль типа А3, руководством по эксплуатации на данный автомобиль, актом проверки технического состояния автомобиля, сертификатом на транспортное средство (л.д.36-52).
Доводы истца об отсутствии вентиляции в спецавтомобиле опровергаются паспортом на транспортное средство, а также отметками в постовой ведомости о исправности автомобиля. Доводы истца о несоблюдении количества перевозимых осужденных в одном автомобиле также не нашли своего подтверждения. Нахождение ФИО1 длительное время в спецавтомобиле было обусловлено объективными причинами, вызванными большим количеством осужденных одновременно доставленных в г.ФИО3 для распределения в следственные изоляторы. Выдача питьевой воды и обеспечение питанием, а также оборудование автомобиля санузлом при конвоировании в спецавтомобиле в пределах населенного пункта, не предусмотрено, действующими нормативными правовыми актами.
Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ от 10.10.2003 №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» к бесчеловечному обращению относятся случаи, когда такое обращение носит преднамеренный характер, или в результате такого обращения человеку были причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психологические страдания.
Унижающими достоинств обращением признается, в частности такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.
Таким образом, ФИО1 не представлено бесспорных и достаточных доказательств нарушения принадлежащих ему неимущественных прав и личных нематериальных благ, и того, что в отношении него, принимаемые меры являлись чрезмерными и выходили за пределы минимального уровня суровости.
Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.
Суд не установил какого-либо незаконного бездействия со стороны ответчиков по отношении к истцу, а также совершения действий, нарушающих его права, свободы и законные интересы.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Таким образом, истцом в нарушение п.1 ч.9, ч.11 ст.226 КАС РФ не представлено доказательств нарушения его прав, свобод и законных интересов, в защиту которых подан иск.
Учитывая, что судом в действиях (бездействии) ответчиков не установлено нарушений прав, свобод и законных интересов истца, а также нарушений требований нормативных правовых актов, регламентирующих порядок содержания лиц, находящихся под стражей, оснований для взыскания компенсации морального вреда и компенсации за нарушение условий содержания под стражей не имеется.
В соответствии со ст.103,111 КАС РФ с административного ответчика в бюджет МО «Город ФИО3» подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к УФСИН России по Кировской области, ФСИН России, ФКУ «Управление по конвоированию УФСИН России по Кировской области» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы,
Взыскать с ФИО1 в бюджет МО «Город ФИО3» госпошлину в сумме 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова.
Судья Р.В. Вычегжанин
Мотивированное решение изготовлено 12 октября 2022 года
Решение17.10.2022