Решение по делу № 2А-4912/2022 от 15.08.2022 - о признании незаконными решения жилищной комиссии Администрации города Махачкалы, оформленного протоколом №22/21 от 23.11.2021, и постановления Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 16.02.2022 № 116, обязании Администрацию ГОсВД "город Махачкала" восстановить <ФИО> - ветерана боевых действий, имеющего состав семьи 11 человек, на учете в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии и имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма с учетом даты первоначальной постановки на учет с 22.01.2009 за №1042.

Дело № 2а-4912/2022

УИД 05RS0038-01-2022-012734-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 15 августа 2022 года

Советский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Токаевой З.М.,

при секретаре судебного заседания Маликовой А.З.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО2,

представителя административного ответчика Управление по реализации программы Ветхое аварийное жилье и улучшению жилищных условий г.Махачкалы по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО4 М к Администрации ГОсВД «город Махачкала» и МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье и улучшению жилищных условий» г.Махачкалы о признании незаконными решения жилищной комиссии Администрации города Махачкалы, оформленного протоколом №22/21 от 23.11.2021, и постановления Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 16.02.2022 № 116, обязании Администрацию ГОсВД "город Махачкала" восстановить ФИО1 - ветерана боевых действий, имеющего состав семьи 11 человек, на учете в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условии и имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма с учетом даты первоначальной постановки на учет с 22.01.2009 за №1042,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском к Администрации ГОсВД «город Махачкала» и МКУ «Управление по реализации программы «Ветхое аварийное жилье и улучшению жилищных условий» г.Махачкалы.

В обоснование административного иска указывает, что он является ветераном боевых действий, как участник Афганских событий, имеет инвалидность 2 группы по военной травме. Как ветеран состоит на очереди для улучшения жилищный условий с 22.01.2009. Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 12.01.2012 является собственником 1/3 доли в общей долевой собственности. Решением Советского районного суда г.Махачкалы 31.05.2018 членами его семьи признаны еще 6 человек. 29.10.2020 его супруга ФИО5 приобрела квартиру 48.5 кв.м., расположенную по адресу: <...>. В связи с приобретением супругой квартиры, его сняли с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. 16.02.2022 вынесено постановление № 116 Администрации г.Махачкалы о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и имевших право на получение жилого помещения по договору социального найма граждан. Он обратился в Управление жилищного отдела администрации с решением суда от 31.05.2018 о восстановлении в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как у него состав семьи 11 человек, но ему было рекомендовано обратиться в суд.

Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Учетная норма площади жилого помещения в городе Махачкале установлена в размере 15 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи. На долю ФИО1 в жилом доме приходится 30.5 кв.м., обеспеченность семьи А-вых жилой площадью, по совокупности жилых помещений, с учетом квартиры супруги 48.5 кв.м., тем самым составляет 79 кв.м. То есть на 1 одного человека приходится 7.18 кв.м., что менее действующей учетной нормы площади жилого помещения.

Просит признать незаконными решение жилищной комиссии Администрации города Махачкалы, оформленное протоколом №22/21 от 23.11.2021, и постановление Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 16.02.2022 № 116, обязать Администрацию ГОсВД "город Махачкала" восстановить ФИО1 на учете в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма с даты первоначальной постановки на учет с 22.01.2009 за № 1042.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление и просил удовлетворить в полном объеме по изложенным в нем основаниям. При этом пояснил, что квартира, на которую ссылаются административные ответчики, фактически принадлежит сестре его жены, которая в силу какой-то ему неизвестной необходимости просила временно оформить квартиру на его жену. Об этом он даже не знал. Жилищный отдел администрации, снимая его с учета, не знал о решении суда, которым членами его семьи признаны еще шесть человек, в связи с чем общее количество членов его семьи, включая и его, составило 11 человек. Указанное решение было предъявлено в администрацию после того, как его сняли с учета, в связи с чем ему было рекомендовано обратиться в суд.

Представители административных ответчиков Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности ФИО2 и Управления по реализации программы Ветхое аварийное жилье и улучшению жилищных условий г.Махачкалы ФИО3 в удовлетворении административного искового заявлении просили отказать.

Выслушав стороны по делу, и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 8-9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 ст. 226 КАС РФ, в полном объеме.

В соответствии с ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.1 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.2 ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов административного дела усматривается, что постановление Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" №116, принято 16.02.2022, в суд административный истец согласно штампу на конверте обратился 15.07.2022.

Каких-либо данных о том, когда административному истцу стало известно о нарушении его права и получения им оспариваемого постановления сторонами не представлено и материалы дела не содержат, достоверных и допустимых доказательств о нарушении установленного законом процессуального срока для подачи в суд административного искового заявления, суду не представлено, в связи с чем суд считает данный срок не нарушенным.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ЖК Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан.

В силу пункта 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ и п.6 статьи 2 Закона Республики Дагестан от 03.02.2006 №4 "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан", граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в том числе в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно справке отдела по жилищным вопросам администрации г.Махачкалы от 19.08.2014 №0-23 ФИО1 с 22.01.2019 состоит в списках лиц, нуждающихся в получении жилого помещения из фонда Республики Дагестан по договору социального найма по муниципальному образованию г.Махачкала за №1042.

Постановлением Администрации ГОсВД "город Махачкала" от 16.02.2022 № 116 о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО4 М снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и имевших право на получение жилого помещения по договору социального найма граждан. Основание: п. 2 ч. 1 ст. 56 - утрата оснований, дающих право на получением жилых помещений по договорам социального найма. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 10.08.2022 в собственности супруги ФИО1 - ФИО4 М находится жилое помещение, расположенное по адресу , копр. А, пом. 42, общей площадью 48.5 кв.м., на основании договора купли-продажи от 29.10.2020.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Согласно п. 1 Решения Махачкалинского городского собрания от 22 апреля 2010 г. № 25-1 "Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы жилой площади жилого помещения" норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, являющейся минимальным размером площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, установлена в размере 15 кв. м.

Согласно справки администрации внутригородского района «Советский район» г.Махачкалы от 16.06.2022 №9571 ФИО1 имеет следующий состав семьи:

- Абдуллаева Нушаба М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО11 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО4 М кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО6 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО6 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО6 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО4 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО4 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО4 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- ФИО4 М, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Указанное подтверждается также решением Советского районного суда г.Махачкалы от 31.05.2018, согласно которому, помимо отца ФИО7, матери ФИО8, жены ФИО5 Г-Г. и дочери ФИО9, членами его семьи признаны ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 и ФИО15

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 12.01.2012, а также выписке из ЕГРН от 10.08.2022 ФИО4 М и ФИО4 М являются собственниками по 1/3 доли жилого дома, расположенного по адресу: , общая площадь жилого дома - 91.5 кв.м. (по 30.5 кв.м. на каждого).

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 10.08.2022 ФИО4 М принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: , копр. А, пом. 42, общей площадью 48.5 кв.м., на основании договора купли-продажи от 29.10.2020.

Иные данные о наличии у административного истца и членов его семьи жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, или принадлежащих им на праве собственности, административными ответчиками не представлены.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. Именно административный ответчик должен в суде представить обоснование своего негативного решения.

Таким образом судом установлено, что в собственности членов семьи административного истца ФИО1 имеется 109.5 кв.м жилой площади (30.5 кв.м +30.5 кв.м +48.5 кв.м), а следовательно на каждого члена семьи приходится 9.95 кв.м (109,5 кв.м : 11 человек), что меньше учетной нормы площади жилого помещения, составляющего 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ФИО1

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО4 М удовлетворить частично.

Признать незаконными в части снятия ФИО4 М с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и имевших право на получение жилого помещения по договору социального найма решение жилищной комиссии Администрации города Махачкалы, оформленного протоколом №22/21 от 23.11.2021, и постановление Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 16.02.2022 № 116.

Обязать Администрацию ГОсВД "город Махачкала" восстановить ФИО4 М, имеющего состав семьи 11 человек, на учете в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма с учетом даты первоначальной постановки на учет с 22.01.2009.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через суд первой инстанции.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение суда составлено 29.08.2022.